Realizar avaliações da região do GBR e da zona costeira
A avaliação estratégica abrangente incluiu: uma avaliação da região do GBR, que foi liderada pela GBRMPA e examinou o componente marinho; e uma avaliação da zona costeira do GBR, que foi liderada pelo governo de Queensland e se concentrou nas áreas costeiras adjacentes à região. Ela usou declarações de classificação para padronizar as avaliações da condição dos valores, dos impactos sobre os valores, da eficácia do gerenciamento e dos riscos. A avaliação estratégica foi baseada nas melhores informações disponíveis em junho de 2013, incluindo dados científicos, opinião de especialistas e conhecimento dos proprietários tradicionais e das partes interessadas. A eficácia da gestão foi avaliada de forma independente por uma equipe de três avaliadores com amplo conhecimento sobre gestão de áreas protegidas. Além disso, consultores independentes revisaram a versão preliminar da avaliação estratégica e do relatório do programa
Essas avaliações foram realizadas de acordo com a Lei de Proteção Ambiental e Biodiversidade de 1999, a peça central da legislação ambiental da Austrália. O processo de avaliação estratégica para a região da GBR foi orientado por termos de referência e alinhado com a avaliação do governo de Queensland para a zona costeira adjacente por meio de uma estrutura técnica conjunta.
A necessidade de um processo claramente definido que descreva os métodos a serem usados e as oportunidades de contribuição das partes interessadas. O mérito de utilizar uma série de ferramentas para avaliar os impactos, desde matrizes de valor-impacto, modelos qualitativos e quantitativos para entender as relações de causa e efeito e abordagens de mapeamento espacial (nenhuma ferramenta é perfeita). A importância de considerar os efeitos dos impactos em uma série de escalas, tanto espacial quanto temporalmente, e o efeito cumulativo de vários impactos sobre os valores. A necessidade de levar em conta como uma "linha de base variável" na condição dos valores afeta as avaliações da condição atual e a tendência dos valores.
Operacionalização dos resultados das avaliações no gerenciamento da MPA
Os resultados das avaliações estão agora sendo operacionalizados por meio de uma série de ferramentas de gerenciamento e estão informando o desenvolvimento de um plano de sustentabilidade de longo prazo (o Plano Reef 2050) para a área do Patrimônio Mundial da Grande Barreira de Corais.
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Criação da base de evidências científicas
Um Resumo do Caso Científico foi compilado para fornecer a base inicial para o reconhecimento internacional do ecossistema do Mar dos Sargaços e suas ameaças. Esse estudo documental foi complementado com análises específicas sobre as atividades de navegação e pesca, e sobre a enguia europeia, para iniciar discussões científicas com os governos interessados sobre a necessidade de estabelecer medidas adequadas de gerenciamento e proteção dentro da estrutura legal existente.
Dados de revisão por pares disponíveis sobre séries temporais de longo prazo de condições oceanográficas; dados sobre espécies que utilizam a área Disposição dos cientistas das Bermudas, do Reino Unido e dos EUA para enviar resumos escritos de seu trabalho de forma voluntária Identificação de consultores especializados que mantenham sólida reputação científica junto a governos e secretarias de organizações internacionais/regionais, para estudos direcionados; fundos disponíveis para esses estudos
Recursos adicionais teriam permitido um Science Case mais aprofundado que poderia ter analisado as possíveis ameaças ao sistema com mais detalhes, proporcionado mais tempo para a compilação, oferecido workshops com especialistas e concedido honorários para resumos. Dificuldade em apoiar vínculos causais entre as atividades humanas e os efeitos sobre o ecossistema em um ambiente de oceano aberto com dados limitados.
Busca de reconhecimento internacional para o ecossistema
O apoio de vários governos para a colaboração internacional foi obtido depois que o Mar dos Sargaços foi reconhecido internacionalmente, por meio de órgãos formais, como um ecossistema importante. A designação como Área Ecologicamente e Biologicamente Significativa (EBSA) e a menção na Resolução Anual Omnibus da Assembleia Geral da ONU sobre Oceanos e Direito do Mar proporcionam legitimidade para o envolvimento do governo.
O Resumo do Caso Científico inicial levou à base para a designação como EBSA pelas Partes da CDB. Um processo orientado por especialistas científicos, trabalhando em escala regional, fornece uma designação formal que pode ser aproveitada na busca de apoio governamental para medidas de proteção em organizações internacionais e regionais. O reconhecimento na Resolução Omnibus da ONU de 2012 e 2013 sobre os esforços da Aliança para aumentar a conscientização sobre a importância ecológica do Mar dos Sargaços comunica a importância da área para toda a Assembleia Geral.
O reconhecimento internacional formal facilitou a abordagem aos governos que fazem fronteira com o Mar dos Sargaços ou àqueles interessados em abordagens regionais para a proteção em alto mar, o que levou aos signatários da Declaração de Hamilton e a outros governos que a apoiam e que planejam aderir à Declaração ao longo do tempo.
Desenvolvimento de medidas de proteção internacional
A combinação do fornecimento de ciência sólida e confiável e do trabalho em rede com os governos (tanto cientistas quanto representantes políticos) mantém uma questão na agenda e fornece os documentos de discussão necessários para levá-la adiante por meio dos processos existentes de cada entidade. A participação regular em reuniões permite que a SSA promova relacionamentos com cientistas da entidade de gerenciamento e sirva como um recurso confiável sobre o Mar dos Sargaços.
Identificação de consultores especializados que mantenham sólida reputação científica junto a governos e secretarias de organizações internacionais/regionais, para estudos direcionados; fundos disponíveis para esses estudos As análises científicas permanecem em silêncio sobre as medidas ou abordagens de gerenciamento sugeridas para evitar a politização do documento e, portanto, a perda de credibilidade
Parcerias transparentes podem ser desenvolvidas para preencher as lacunas de informações. Os consultores da SSA forneceram análises científicas para atender às necessidades de informações definidas pela entidade gestora. A comunicação contínua entre a SSA, as secretarias de organizações internacionais/regionais e os co-presidentes de comitês científicos é fundamental Inércia regulatória - as entidades mantêm um ônus muito alto da prova dos impactos negativos de uma atividade humana específica antes de contemplar medidas de proteção O sistema de governança fragmentado existente em alto mar significa pouco compartilhamento de informações e conhecimentos especializados entre os setores. Há pouca disposição para aceitar lições de outros setores ou adotar um contexto de ecossistema além dos mandatos organizacionais individuais.
Estabelecimento da Comissão do Mar dos Sargaços
Na ausência de qualquer instrumento juridicamente vinculante para a gestão do HS/SS, a cooperação internacional voluntária pode exercer um papel de administração em escala regional. A Declaração de Hamilton sobre Colaboração para a Conservação do Mar dos Sargaços, de março de 2014, assinada por cinco governos (Açores, Bermudas, Mônaco, Reino Unido e Estados Unidos), estabeleceu uma Comissão do Mar dos Sargaços que não tem autoridade de gestão, mas que "manterá a saúde, a produtividade e a resiliência do Mar dos Sargaços sob revisão contínua".
Vontade política de assinar a Declaração não vinculante e trabalhar em nível regional no contexto de discussões mais amplas sobre uma estrutura global para MPAs em alto mar Cientistas de renome internacional dispostos a servir como voluntários como comissários
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Memorando de Entendimento (ou Contrato assinado)
Em 2009, a Conservation Volunteers Australia e a Parks Victoria assinaram um Memorando de Entendimento (MOU) (um documento de acordo mútuo) que definiu a relação de trabalho, incluindo as funções e responsabilidades de cada organização, a visão e os objetivos compartilhados e um cronograma indicado. O documento foi essencial para estabelecer o entendimento entre as duas organizações e a equipe de que havia um desejo de trabalhar em conjunto para alcançar uma visão compartilhada. A visão e os objetivos compartilhados foram definidos por meio de discussões entre as organizações, que incluíram as prioridades mais altas, a melhor adequação aos objetivos da organização, por exemplo, a CVA é uma organização de envolvimento comunitário e, principalmente, o que tinha potencial de sucesso. O último critério foi particularmente relevante, pois era importante demonstrar sucesso nos primeiros anos de parceria para ganhar confiança e comprometimento da equipe. O MOU também indicava um prazo de 5 anos, o que era essencial para dar às duas organizações a confiança de que teriam tempo para gerar sucesso, em vez de ficarem sujeitas à ambiguidade sobre se os programas continuariam ou não dependendo dos ciclos de financiamento.
1) Duas ou mais organizações que compartilham uma visão 2) Funções e responsabilidades claramente definidas para cada organização 3) Visão e objetivos acordados que estejam alinhados com a missão de cada organização 4) Um cronograma definido que permita tempo suficiente para o desenvolvimento, a implementação, a avaliação e o monitoramento para possibilitar o sucesso
Um Memorando de Entendimento ou um documento que especifique o acordo para trabalhar em conjunto é fundamental, mas não pode ser de propriedade exclusiva dos desenvolvedores; ele deve ser reconhecido e aceito pela equipe da organização em nível de implementação e entrega. É necessária uma comunicação eficaz que destaque a importância da parceria e os possíveis resultados para toda a equipe. Em uma organização de grande porte, ainda é difícil obter o apoio de todos, portanto, é importante acumular alguns sucessos do projeto e permitir a comunicação interpessoal da equipe para ajudar.
Destacamento/colocação de equipe
Um dos principais desafios que a parceria pretendia superar era a falta de conhecimento dos processos de trabalho das organizações intersetoriais. Assim, foi desenvolvido um destacamento ou colocação de funcionários, no qual um membro da equipe da CVA (sem fins lucrativos) se sentou no Parks Victoria (governo) para investigar oportunidades de expandir o envolvimento, a conscientização e as atividades da comunidade. O membro da equipe da CVA ainda era empregado da CVA, mas a Parks Victoria forneceu alguma recuperação de custos para o cargo. Esse tem sido um componente essencial para o sucesso da parceria, pois permitiu uma visão única das políticas e práticas de dois setores diversos e continua a desenvolver uma maior conscientização e compreensão das oportunidades e desafios que cercam cada um deles para melhor se preparar e abordar as oportunidades.
1) Compromisso de acolher um membro externo da equipe no local de trabalho da organização 2) Comunicação aberta com o funcionário destacado/colocado, incluindo inclusão em reuniões, workshops etc. 3) Projetos definidos para trabalhar inicialmente, com a expectativa de expansão 4) Espaço de trabalho e recursos associados, incluindo computador, material de escritório 5) Um contato dedicado para fornecer assistência, monitoramento e avaliação regulares
É fundamental que haja uma comunicação clara sobre a finalidade desse cargo e, posteriormente, sobre como se envolver com o membro da equipe/cargo para obter resultados eficazes. Um processo simples de relatório para compartilhar os sucessos é essencial para obter mais apoio e reconhecimento. Talvez não seja possível colocar uma equipe em outra organização, como neste exemplo, no entanto, o fator facilitador nesse modelo é o "contato-chave". Se o mesmo modelo não for possível, a criação de um contato-chave em duas organizações permitirá uma comunicação clara e o desenvolvimento de uma parceria sólida.
Diversos modelos de envolvimento comunitário
Vivemos em um mundo cada vez mais diversificado, com muitos interesses diferentes, espalhados por paisagens e condições socioeconômicas e de saúde variadas, para citar alguns exemplos. A capacidade de criar modelos de envolvimento comunitário que abordem e acolham a diversidade é fundamental para o sucesso. A parceria desenvolveu diversos modelos práticos de envolvimento, por exemplo, modelos de entrega variados; experiências de um dia, meio dia, noite e feriados, modelos de alcance comunitário direcionados; saúde, deficiência e comunidades socioeconômicas mais baixas, modelos de desenvolvimento de habilidades; treinamento e juventude e a lista continua, todos contribuindo positivamente para o meio ambiente.
1) Capacidade de variar os recursos para se adequar a diferentes modelos, por exemplo, horas de trabalho da equipe, acesso a veículos, financiamento 2) Disposição para experimentar novas ideias 3) Um processo de recrutamento bem desenvolvido que inclua a capacidade de se conectar a diversas comunidades
A disposição de experimentar diversos modelos de programas é essencial para encontrar um ajuste adequado. A realização de testes e pilotos é eficaz para ajudar. A realização de monitoramento e avaliação, especialmente para obter feedback da comunidade envolvida, também é essencial para entender se o programa é realmente eficaz do ponto de vista da comunidade e do meio ambiente.
Elaboração da estrutura e da governança do fundo
Nessa etapa, são determinadas a estrutura do fundo de água e as responsabilidades de cada parte interessada. Um contrato assinado pelos parceiros serve para formalizar seu acordo de unir esforços para realizar atividades de conservação da bacia hidrográfica. Ele também é uma garantia para terceiros que desejam contribuir com recursos financeiros. A negociação do contrato deve atender às exigências legais fundamentais e ao objeto social de cada parceiro e, possivelmente, deve ser supervisionada por um escritório de advocacia especializado. O conselho de administração do fundo será responsável por supervisionar o processo decisório. Portanto, é fundamental preparar diretrizes internas que descrevam as operações do conselho, incluindo, por exemplo, mecanismos de tomada de decisão. Um mecanismo de votação deve ser definido para garantir o equilíbrio entre os setores público e privado, assegurando que as decisões sejam tomadas de forma consensual, independente e transparente. Antes do lançamento, o plano estratégico (metas; áreas prioritárias para conservação; análise de custo das atividades a serem implementadas e projeto de fluxo financeiro; preparação do plano estratégico; preparação do fluxo financeiro) e a estratégia de captação de recursos precisam ser projetados.
Estudos científicos e técnicos sólidos. Compreensão das compensações e disposição para fazer concessões
A criação de um fundo de água não significa necessariamente a criação de uma nova organização. Embora essa possa ser uma solução para superar os obstáculos legais, é importante otimizar os recursos e o uso da capacidade técnica disponível dos parceiros, a fim de evitar a criação de novos órgãos legais. As decisões de investimento do fundo de água devem ser tomadas em consenso e com transparência. A elaboração do plano de investimento e de uma estratégia de captação de recursos deve andar de mãos dadas. Essa última especifica os recursos esperados para financiar as atividades prioritárias de conservação, mas também para estabelecer capital próprio a fim de ser autônomo no longo prazo. A criação e a operação de um fundo de água é um processo adaptativo que exige modificações, ajuste de metas e melhoria contínua, especialmente porque muitas questões financeiras, sociais e políticas podem variar em relação ao plano de investimento inicialmente aprovado.