Desenvolvendo uma estratégia de vigilância e controle eficiente para manter o estado de conservação e garantir o desenvolvimento sustentável na Reserva Nacional Matsés

Solução completa

por Nidya Carola Carpio, Servicio Nacional de Areas Protegidas por el Estado (SERNANP)

Fortalecimento das capacidades e habilidades práticas dos guardaparques da Reserva Nacional Matsés no manejo de sistemas de aeronaves pilotadas remotamente (RPAS)

Victor Manuel Zea-WCS

A vigilância e o controle são uma das estratégias que requerem maior esforço na gestão de áreas protegidas. A Reserva Nacional Matsés (RNM), localizada no departamento amazônico de Loreto, protege 420.635,34 hectares. Entre 2014 e 2017, houve a implementação piloto dos lineamentos de vigilância e controle do Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).Para isso, foi realizada uma análise de ameaças que incluiu o conhecimento dos guardaparques, a proposta de setorização da RNM, o uso de tecnologia (programa SMART) para a sistematização das patrulhas, o que permitiu:

Reconfigurar as rotas e a frequência das patrulhas, reduzindo seu número e orientando-as para os setores mais vulneráveis.
Articular-se com autoridades competentes no local associado fora da RNM.
Promover alianças com comunidades nativas e camponesas, gerando compromissos de vigilância em áreas próximas à Zona de Amortiguamiento.

Última atualização: 04 Oct 2021

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Contexto

Desafios enfrentados

Perda de biodiversidade

Usos conflitantes / impactos cumulativos

Perda de ecossistema

Caça furtiva

Colheita insustentável, incluindo a pesca excessiva

Gerenciamento ineficiente dos recursos financeiros

Desenvolvimento de infraestrutura

Mudanças no contexto sociocultural

Monitoramento e aplicação deficientes

Difícil acesso e altos custos da vigilância na Reserva Nacional Matsés devido à distância e à dificuldade que apresenta a geografia amazônica.
Completude nos conhecimentos necessários para implementar uma estratégia de vigilância com tecnologias novas, considerando que o pessoal da guarda pertence às comunidades locais.
Se não for estabelecido um sistema de vigilância, não será possível quantificar as ameaças e os riscos de atividades não permitidas no âmbito da RNM.
É necessário realizar uma gestão adaptativa permanente para melhorar a efetividade do financiamento com o qual conta o RNM.

Escala de implementação

Local

Ecossistemas

Floresta tropical perene

Tema

Planejamento do gerenciamento de áreas protegidas e conservadas

Localização

Requena, Loreto, Peru

América do Sul

Processar

Resumo do processo

Para melhorar o desempenho e os resultados da vigilância e do controle da Reserva Nacional Matsés, com base no conhecimento dos guardaparques sobre o território e as ameaças, foram criados setores de vigilância de acordo com os fatores de vulnerabilidade. Isso permitiu enfocar a vigilância não apenas no interior da área protegida, mas também reorientar os esforços em direção à zona de amortização e até mesmo à paisagem associada, observando os pontos de origem das ameaças que poderiam afetar a RNM. (Bloco 1)

O projeto da vigilância setorizada foi complementado em campo com o uso do aplicativo SMART para obter dados de ameaças e ocorrências. Isso permitiu que o relatório dos dados fosse mais fácil, rápido e com menor probabilidade de erros. As informações organizadas favorecem que a RNM tome medidas rápidas diante de ameaças. (Bloco 2)

A informação produzida, sobretudo nos setores com maior vulnerabilidade, é comunicada às comunidades nativas e camponesas e às autoridades competentes para planejar de forma conjunta ações frente às ameaças e em favor do desenvolvimento sustentável dos ecossistemas e recursos naturais, fortalecendo assim a gestão da RNM. (Bloco 3)

Blocos de construção

Setorização para a vigilância e controle

Com base em sessões de trabalho com o pessoal da guarda, conhecedores do território, a Reserva Nacional Matsés dividiu sua área em setores de acordo com sua vulnerabilidade a ameaças, para implementar as ações de vigilância que permitem o acompanhamento de ameaças atuais ou potenciais. Isso permitiu redirecionar os esforços para não vigiar exclusivamente o interior da RNM, mas a zona de amortização e paisagem associada onde se originam as ameaças.

Fatores facilitadores

Considerando que as ameaças não são uniformes no espaço, propusemos a setorização em função de critérios de: a) ameaças, b) acessibilidade à área protegida, c) centros populacionais, d) recursos de interesse e e) zoneamento. Esses critérios permitem diferenciar os setores de acordo com a vulnerabilidade da ANP.

Lição aprendida

No caso da Reserva Nacional Matsés, foram identificados oito setores, três dos quais têm um nível de vulnerabilidade baixo, uma vez que não foram relatadas ameaças, são de difícil acesso, não existem centros populacionais e a zoneamento da área protegida restringe certos usos, apesar da existência de recursos de interesse. Outros três setores têm um nível de vulnerabilidade alto, foram relatadas amenidades e existem centros populacionais colindantes, com acesso fácil e múltiplo, com recursos de interesse que estão sendo aprovados e a zoneamento permite o uso de recursos abaixo de certos limites. Por fim, os últimos dos setores têm um nível de vulnerabilidade médio, principalmente porque, embora contem com ameaças e centros populacionais próximos à área protegida, além do uso de recursos, a acessibilidade é limitada.

Eficiência nos resultados da vigilância e controle com um sistema de gerenciamento de informações (Implementação do aplicativo SMART)

Na Reserva Nacional Matsés, a vigilância e o controle são orientados para: a) a redução de práticas não sustentáveis de aproveitamento dos recursos naturais, e b) a redução de entradas em zonas e setores não permitidos de acordo com a classificação da área protegida. Para gerar respostas mais rápidas e eficientes diante das ameaças, estamos utilizando o aplicativo SMART, que permite tornar mais eficiente a coleta e a sistematização de dados coletados durante as atividades de vigilância e controle.

Fatores facilitadores

A RNM adotou o programa SMART (traduzido para o espanhol, ferramenta de coleta de informações e monitoramento espacial), que permite a sistematização e organização dos dados, particularmente das ameaças à área protegida. Antes da adoção do SMART, os dados dos patrulheiros tardavam ou não chegavam a ser sistematizados, ficando em cadernos de campo e caixas de dados, de modo que não eram aprovados e utilizados para apoiar a gestão da ANP de forma oportuna.

Lição aprendida

A implementação do aplicativo SMART, após o processo de capacitação, teve uma rápida aceitação entre o pessoal da guarda e os especialistas da RNM, pois é possível observar quase em tempo real as informações que são registradas no campo e isso permite uma comunicação mais fluida entre toda a equipe para gerar respostas às ameaças.

Articulação com as comunidades nativas e camponesas e autoridades do setor

As comunidades nativas e camponesas que se localizam no âmbito da RNM são aliadas e participam das atividades de vigilância no interior da RNM, na zona de amortização e na paisagem associada à RNM que utiliza cada comunidade. A informação gerada permite que se planejem estratégias conjuntas de ação para a proteção dos ecossistemas ou seu uso sustentável pelas comunidades, e essa informação, por sua vez, é compartilhada com as autoridades para convocar, de acordo com suas competências, sua ação frente à ameaça.

Fatores facilitadores

Foi importante o relacionamento positivo com as comunidades do país associado, o que permitiu uma mudança de posição das comunidades e um melhor vínculo com as autoridades do entorno para com os objetivos da RNM, o que faz com que o trabalho de resposta às ameaças seja mais articulado.

Lição aprendida

O trabalho articulado permitiu fortalecer as capacidades dos moradores que foram contratados como guardaparques e daqueles que fazem parte dos comitês de vigilância. As informações sobre as ameaças são articuladas também com as autoridades que têm competências fora da RNM, para coordenar ações em prol da conservação e do desenvolvimento sustentável dos ecossistemas e recursos.

Impactos

- Por ser a RNM uma área de uso direto, a estratégia permitiu reduzir atividades e práticas não sustentáveis de aproveitamento de recursos naturais, como a sobre-exploração de espécies de cativeiro e pesca e a caça ilegal na zona de amortização.

- Os atores locais fizeram uma transição de uma posição contrária para uma favorável mediante o envolvimento na gestão da ANP ea través de compromisos de vigilancia de comunidades nativas y campesinas en zonas de aprovechamiento de la RNM como así también en la zona de amortiguamiento sumado al involucramiento de las autoridades locales en el aprovechamiento sostenible de la Zona de amortiguamiento.

- Otimização dos recursos com que conta a RNM, reorientando o esforço para os lugares mais necessários e implementando ações de vigilância e controle mais estratégicas.

- El presupuesto que no se ha invertido en patrullajes (se han reducido los patrullajes de 240 en 2015/2016 a 146 hacia el año 2017) se hainvertido como parte de la estrategia de vigilancia y control en coordinaciones con las autoridades tanto locales como comunales para promover la conservación y uso sostenible, además de fortalecer las capacidades de los vigilantes comunales y el seguimiento de los compromisos asumidos por las comunidades.

Beneficiários

Guardaparque pessoal da RNM.
Comunidades nativas e camponesas, em especial a comunidade nativa Matsés (com mais de 1900 pessoas em 16 anexos) e
Autoridades de vigilância e controle de recursos.

Objetivos de Desenvolvimento Sustentável

ODS 13 - Ação climática

ODS 15 - Vida na terra

História

Edwin Oroche (a la derecha) utilizando o SMART mobile em um patrulhamento rodoviário

Victor Manuel Zea-WCS

Edwin Oroche Peña- Guardaparque da Reserva Nacional Matsés

"Ao entrar na Reserva Nacional Matsés, as patrulhas que fazíamos se desenvolveram no interior da área protegida. Depois disso, tivemos várias reuniões de capacitação, nos locais de vigilância e na oficina de coordenação da cidade de Requena, com a maioria dos companheiros.Nessas reuniões, pudemos mapear as ameaças à área protegida, bem como nossas rotas de patrulhamento, e até onde é possível entrar em um bote em uma época de vacinação e crescimento. Assim, percebemos que estávamos patrulhando em zonas que tinham poucas ameaças. Isso ajudou a definir novas rotas de patrulhamento, mais na zona de amortização, onde se encontram as ameaças à área protegida. Tudo foi feito com o conhecimento que tinham os companheiros guardapaques da área protegida e de sua zona de amortização.

As fichas de patrulhamento também foram modificadas, mas elas não incluíam coordenadas do que foi registrado, pois não contávamos com GPS. A chefia foi se equipando pouco a pouco e melhorando os locais de vigilância. Primeiro nos ensinaram a ler mapas para obter as coordenadas, depois nos forneceram GPS e agora, em pouco tempo, nos deram telefones inteligentes para o registro de dados. Além disso, agora os postos de vigilância contam com luz elétrica e temos computadores que permitem registrar os dados de patrulhamento no programa SMART. Tudo isso nos ajuda a melhorar nosso trabalho. Por exemplo, quando, em uma patrulha, encontramos uma atividade que não era permitida, não sabíamos se estava no interior da área ou não, tínhamos que nos comunicar com a autoridade em Iquitos ou Requena, epasábamos las coordenadas y luego de algunos días, si nos respondían, nos decían si esas coordenadas se encontraban en área protegida. Agora isso é diferente, em nosso lugar podemos inserir a posição no programa SMART e nos dizer se está ou não na área. Isso nos ajuda a agir com mais rapidez.

A chefia está preocupada conosco, capacitando-nos e fornecendo equipamentos para melhorar nosso trabalho, além de levar em conta nossas propostas no planejamento, o que nos dá mais vontade de trabalhar e de continuar melhorando."