Письменные представления общественности во время планирования

Учитывая, что ранее ГБРМПА никогда не получала такого количества заявок от общественности (> 10 190 на 1-м этапе и 21 500 на 2-м этапе с комментариями по проекту плана зонирования), для анализа всех заявок был использован следующий многоступенчатый процесс:

  1. Контактные данные каждого обращения были занесены в базу данных, ему был присвоен уникальный идентификационный номер, и тому, кто подал обращение, была отправлена карточка с подтверждением.
  2. Все материалы были отсканированы в индивидуальном порядке, а электронные файлы сохранены в базе данных материалов Oracle.
  3. Обученные сотрудники ГБРМПА проанализировали каждую заявку, используя систему кодирования, состоящую из ключевых слов по ряду тем и признаков. Система была разработана на основе стратифицированной случайной выборки материалов по месту происхождения и сектору. База данных связывала отсканированный PDF-файл с соответствующими контактными данными и аналитической информацией (т. е. ключевыми словами).
  4. Возможность поиска и извлечения информации по ключевым словам позволяла специалистам по планированию искать и извлекать PDF-файлы конкретных представлений или выполнять различные запросы по всей информации, содержащейся в представлениях.
  5. Многие представленные материалы содержали пространственную информацию, в том числе около 5800 карт, которые были представлены на официальных этапах; эти карты были оцифрованы или отсканированы.

Законодательство описывает комплексный процесс участия общественности в процессе планирования. Тот факт, что местные жители были "знакомы" с двумя этапами участия общественности и письменными представлениями, полученными в ходе предыдущих процессов планирования в ГБР, помог в этом последнем процессе планирования. Многие группы помогали, подавая совместные материалы. Согласованность анализа аналитической группы обеспечивалась тем, что руководитель группы проверял выборку проанализированных материалов.

  1. Метод анализа должен учитывать содержание поданных материалов, а не количество комментариев. Процесс подачи комментариев - это не игра цифр, а скорее качество любого приводимого аргумента.
  2. На первом публичном этапе многие открытые вопросы в форме заявки привели к длинным бессвязным ответам; их оказалось трудно закодировать, как и большие карты, которые также были распространены.
  3. Второй этап был более эффективным, так как простая двухстраничная форма подачи материала формата А3 задавала более конкретные вопросы. Не все пользовались этой формой, но она облегчила сканирование и кодирование.
  4. Было получено много материалов, составленных по принципу "проформы"; их было легко кодировать, но они не приносили пользы.
  5. Важное значение имела связь пространственной информации с системой качественного кодирования в ГИС.
  6. Кодирование основывалось на семи ключевых темах и ряде подтем, что позволило провести детальный анализ каждой заявки и всей представленной информации.
  7. Обратная связь с общественностью важна для демонстрации того, что все комментарии были учтены.
Наращивание потенциала и создание второй линии
Это один из самых важных компонентов решения. Я должен был сделать всю модель независимой и самоподдерживающейся. Таким образом, обучение, вдохновение, расширение прав и возможностей других людей является центральным фактором успеха этой модели. Уже более года, с момента создания проекта, я нахожусь в центре повседневного исполнения каждого мероприятия, организованного в SGNP. И с тех пор я работаю над созданием необходимой второй и третьей линии людей, ресурсных специалистов, чтобы продвигать это решение вперед. В августе 2016 года мы провели наш первый семинар "Обучение натуралистов и лидерство" в SGNP. Участники этого четырехдневного семинара начали помогать и работать над программами.
Готовность волонтеров присоединиться и участвовать в реализации программ.
В идеале решение должно быть легко воспроизводимым и самодостаточным. Не менее важно, что для его реализации нам часто приходится помогать менеджерам и руководству PA. Таким образом, для нас очень важно знать и работать над тем, чтобы сделать реализацию решения независимой.
Планирование, разработка и проведение информационной кампании
Мы проанализировали все существующие мероприятия, которые SGNP проводит в области просвещения и образования. Я работаю в этой сфере всю свою карьеру и могу внести ценный вклад в представленные планы. Это было легко, поскольку я уже зарекомендовала себя, отвечая за веб-сайт и страницу в Facebook. Мы рассмотрели целый ряд мероприятий по взаимодействию с людьми, посещающими SGNP. Я провел несколько пилотных природных троп, чтобы продемонстрировать, как эти прогулки могут быть использованы в качестве эффективного средства коммуникации в области биоразнообразия и охраны природы. Я разрабатывал небольшие планы мероприятий - от полудневных до лагерей с ночевкой. В ходе этих мероприятий я лично затрагивал самые разные темы, от биоразнообразия, истории, археологии до приключенческих видов спорта. У SGNP был кемпинг (с постоянными палатками), который они модернизировали и сделали доступным для более длительных мероприятий. Когда план был готов и согласован, мы пригласили печатные и электронные СМИ и предложили им стать частью этих программ. Мы организовывали наши мероприятия для представителей СМИ бесплатно и сумели заручиться их поддержкой и участием. Постоянное взаимодействие и обучение сотрудников SGNP по вопросам управления и (стандартных операционных процедур) для этих мероприятий.
Не применимо
1. диверсифицировать средства достижения цели. 2. работать в тесной и постоянной координации с региональными и национальными СМИ. 3. демонстрировать успех, а не объяснять его. 4. наладить ежедневные процессы и контролировать их.
Привлечение заинтересованных сторон путем проведения консультаций и встреч

Сбор конкретных местных знаний, проблем и обстоятельств; рекогносцировочные поездки экспертов на место, различные встречи с местными и национальными заинтересованными сторонами (туристические операторы, рейнджеры, отдельные туристы, государственные чиновники), сбор (скудной) существующей экологической и социально-экономической справочной информации, понимание технических и логистических ограничений, которые необходимо учитывать при проведении визитов.

Государственное вмешательство и содействие

Вклад местных заинтересованных сторон часто был хаотичным; предоставленная информация часто была необоснованной или противоречивой, в попытках защитить личные интересы. Экспертные исследования на месте имеют большое значение.

Сотрудничество органов власти с международными экспертами

Директор египетского сектора охраны природы по просьбе туристического международного сообщества и местных властей занялся решением этой проблемы, обратившись за консультацией к международным экспертам. Было принято решение о вмешательстве и сборе экспертных данных; первые контакты и обсуждения с экспертами были оперативно завершены. Были организованы визиты экспертов для наилучшего понимания основных условий и ограничений для вмешательства и сбора экспертной информации; первоначальные контакты и обсуждение с экспертами завершены.

Предоставлена возможность встречи и обсуждения с экспертом МСОП на Всемирном конгрессе парков в Дурбане, Южная Африка, сентябрь 2003 г.

Экспертов часто невозможно найти на местах. Международные экспертные организации, такие как МСОП, могут дать полезные советы.

Схема финансирования через регистрацию и лицензирование судов

Рыболовные суда должны быть зарегистрированы в качестве рыболовного судна, прежде чем они смогут получить лицензию рыболовного судна. Департамент наземного транспорта выдает документ о регистрации судна на основании письма поддержки от DFO, содержащего название судна и другие характеристики. Затем необходимо обратиться в департамент рыболовства местного правительства, а именно в DFO, для получения лицензии на рыболовное судно. После проверки того, что судно зарегистрировано должным образом, DFO выдает лицензию на рыбную ловлю для конкретного судна, и ему присваивается районный буквенно-цифровой код и номер, например TEM - 1001.

  • Готовность и тщательная работа местных органов власти
  • Финансовая система и аудиторский контроль
  • Персонал для выполнения работы
  • Пропаганда и поддержка на местах
  • В городских районах с большой концентрацией рыболовецких судов районным чиновникам было проще выдавать лицензии и добиваться более высоких показателей / доходов. В тех случаях, когда многочисленные места выгрузки распределены по большой территории, эта работа становится более затратной и трудоемкой.
  • В некоторых районах к лицензированию и регистрации на основе принципа возмещения затрат были привлечены BMU, однако эти концепции все еще разрабатываются в Танзании и выходят за рамки данного решения.
  • В большинстве районов районные власти собрали больше доходов по сравнению с предыдущим периодом регистрации (от 20 до 600% роста, подробнее см. отчет по проекту), поскольку владельцы судов лицензировали и регистрировали ННН-промысловые суда, а рыбаки регистрировались сами и получали лицензии на ловлю рыбы.
  • Финансовые ресурсы, поступающие в местные рыболовные организации от лицензионных поступлений, увеличивались из года в год как первый результат пилотного проекта.
Кабельные бирки для лицензирования рыболовных судов

На лицензированные рыболовные суда в экспериментальном порядке прикрепляются бирки с цветовой кодировкой (небольшие пластиковые бирки на молнии с кабельной стяжкой), чтобы определить эффективность их идентификации, используя два цвета для каждого района: один фиолетовый для регистрации на долговременной бирке с буквенно-цифровым номером и один оранжевый для годовой лицензии на рыболовное судно.

  • Одобрение и поддержка со стороны политического руководства местных органов власти, а также местных департаментов
  • Одобрение и поддержка проекта со стороны национального правительства
  • Проведение разъяснительной работы с населением, утверждение и принятие проекта
  • Персонал для установки меток
  • Начальное финансирование для приобретения оборудования
  • Сотрудники рыбоохраны и местные общинные структуры могут визуально определить, является ли судно легальным и уплатило ли оно соответствующие сборы для конкретного района; лицензированные рыболовные суда могут быть идентифицированы со 100% уверенностью на месте выгрузки
  • Для работы в порой суровых океанских условиях требуются надежные инструменты. Особенно это касается электрооборудования.
  • Местные BMU знают о времени и местонахождении (легальных и нелегальных) лодок. Поэтому очень важно заручиться их сотрудничеством и поддержкой.
  • Метки не могут быть легко скопированы, что сводит к минимуму несанкционированные или незаконные метки / суда-нарушители.
Укрепление управленческих возможностей местных органов власти

Районным сотрудникам рыбоохраны оказывается поддержка в организации поездок на места выгрузки рыбы и проведения инструктажей с местными органами управления (BMU), владельцами судов и рыбаками для разъяснения цели маркировки и юридических последствий ее несоблюдения.

  • Готовность и лидерство местных органов власти к управлению ресурсами
  • Одобрение и поддержка со стороны местных департаментов
  • Одобрение и поддержка со стороны сообщества
  • Персонал для выполнения работы
  • Местные органы власти готовы инвестировать/расходовать средства, если есть отдача от их вложений.
  • Местные сообщества, в большинстве своем, готовы помогать в осуществлении мероприятий по соблюдению законодательства, если это позволит улучшить состояние рыбных запасов и/или сократить незаконный промысел, который оказывает на них влияние.
  • Если шансы на эффективное правоприменение/штрафы невелики, рыбаки склонны к нарушениям и не будут соблюдать установленные законы и условия.
  • Управление и менеджмент улучшаются, поскольку известно фактическое количество рыболовных судов и рыбаков в каждом районе.
  • Повышение уровня соблюдения лицензионных и регистрационных положений правил рыболовства (до 110 % в одном из районов) привело к сокращению числа рыболовных судов и рыбаков, совершающих правонарушения.
  • Улучшение ситуации с регистрацией и лицензированием привело к сокращению числа судов и рыбаков, ведущих ННН-промысел, поскольку суда и рыбаки теперь соблюдают правила.
Смягчение последствий изменения климата путем лесовосстановления
С 2009 года - восстановление лесов и установка пчелиных ульев для снижения давления местного населения на прибрежные ресурсы.
Доступен только на французском языке. Чтобы прочитать этот раздел на французском языке, скачайте документ "Blue Solution Template in French: 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'" из нижней части этой страницы, в разделе "Ресурсы".
Доступен только на французском языке. Чтобы прочитать этот раздел на французском языке, скачайте документ "Blue Solution Template in French: 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'" из нижней части этой страницы, в разделе "Ресурсы".
Повышение осведомленности местных властей
Повышение осведомленности политических, административных, местных органов власти и населения о применении закона о воде.
Доступен только на французском языке. Чтобы прочитать этот раздел на французском языке, скачайте документ "Blue Solution Template in French: 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'" из нижней части этой страницы, в разделе "Ресурсы".
Доступен только на французском языке. Чтобы прочитать этот раздел на французском языке, скачайте документ "Blue Solution Template in French: 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'" из нижней части этой страницы, в разделе "Ресурсы".