Основные цели управления

Природоохранные мероприятия, или "основные цели управления", для территорий вокруг ГМВР были определены и приоритезированы на основе биологических данных, а также социальных представлений о состоянии и важности этих целей. Восприятие формируется в зависимости от того, насколько местные субъекты полагаются на эти цели, как в настоящее время, так и в прошлом. При определении приоритетов также учитываются такие ключевые характеристики, как экологическая ценность, репрезентативность, способность влиять на другие основные цели управления, угрозы и значимость для улучшения местного жизнеобеспечения, что служит руководством для выделения ресурсов, а также помогает приблизить местные проблемы к целям управления охраняемыми территориями / буферными зонами. Угрозы, влияющие на каждую цель, также были определены и оценены как экспертами, так и сообществами.

  • Местные и национальные эксперты знают об объекте.
  • Имеются научные и эмпирические знания.
  • Имеются полномочия по управлению, персонал на месте отвечает за управление.

Внедрение концепции "основных объектов управления" с экспертами и местным населением потребовало определенного времени и объяснений, но помогло интегрировать как технические, так и местные эмпирические знания. Признание ценности знаний местных жителей о статусе и важности "основных объектов управления" и угрозах, связанных с ними, способствовало их участию и вовлечению в процесс.

Модель управления

Результаты межсекторальных диалогов отражаются в соглашениях о планах реализации. Эти соглашения формируют основу для создания модели управления, или, другими словами, набора формальных и неформальных правил и механизмов их реализации. В соглашениях фиксируется понимание заинтересованными сторонами географического разграничения территории, ее зонирования и категории управления. Они также определяют шаги, которые необходимо предпринять в процессе реализации зон управления, например, консолидацию модели управления через Местный совет, который представляет собой фигуру, оказывающую юридическую поддержку, состоящую из различных представителей.

  • Наличие представителей государственного сектора (SINAC) в переговорных командах.
  • Техническая и логистическая поддержка со стороны международного сотрудничества.
  • Подход к совместному содействию и альтернативному разрешению конфликтов.

Заинтересованные стороны расширяют свои возможности в рамках этого процесса, участвуя в разработке соглашений. Эти соглашения являются отправной точкой, а не точкой прибытия, поскольку они создают основу для будущего сотрудничества и реализации. Роль фасилитатора и посредника должна быть нейтральной и независимой, поскольку это техническая роль в организации социального процесса. Важно поддерживать единую платформу для диалога, но при этом предоставлять фасилитатору возможность встречаться отдельно с каждым сектором. Другие сектора, не определенные в начале, должны быть включены в процесс (например, полупромышленное рыболовство).

Платформа для многосекторального диалога

Для поощрения добровольного участия и достижения консенсуса между ключевыми секторами заинтересованные стороны, включая местные власти, рыбаков, местных жителей и других, определяются путем предварительного картирования участников. Затем различные секторы предлагают своих представителей, которые официально обязуются принять участие в процессе, подписав соответствующий документ. Создается многосекторная диалоговая платформа, на которой обсуждаются интересы заинтересованных сторон с использованием подхода совместного содействия и альтернативного разрешения споров. На этой платформе решаются вопросы географической делимитации территории управления, а также модели управления с распределением ролей и обязанностей по секторам и областям использования.

  • Процесс проходит при содействии нейтрального и признанного в регионе посредника.
  • Легитимность процесса обеспечивается аккредитацией представителей институтов и общин.
  • Составление карты действующих лиц в качестве предварительного материала

Платформа для многосекторного диалога способствует социальной сплоченности между секторами. Это пространство позволяет различным группам прояснить, чего они хотят и чего не хотят добиться в процессе выделения охраняемых территорий. Команда, состоящая из аккредитованных заинтересованных сторон, является лидером процесса. Новая коммуникационная динамика, созданная в ходе диалогов, позволяет исчезнуть прежним дисгармониям.

Юридически оформленный процесс участия

Местные природоохранные органы приняли административное решение об определении технической, социальной, юридической и финансовой целесообразности создания охраняемых территорий в местах, имеющих природоохранное значение. В постановлении рассматривается информация, полученная в результате научных исследований, и подчеркивается важность организации процесса участия путем создания многосекторной диалоговой группы. В то же время местные власти создали Комитет по последующей деятельности с институциональными представителями национального органа управления охраняемыми территориями, чтобы узаконить процесс и обеспечить его документирование и институционализацию.

  • Наличие законодательной базы, обеспечивающей руководящие принципы
  • Поддержка руководящего государственного органа, ответственного за сохранение биоразнообразия
  • Техническая и финансовая поддержка
  • Обязательства на высоком политическом уровне

Юридически обязывающая резолюция обеспечивает легитимность и институционализацию процесса, способствует расширению прав и возможностей, укрепляет доверие и авторитет местных властей и местных сообществ.

Оценка уязвимости и климатических рисков

В ходе научного исследования были определены прибрежные и морские районы Коста-Рики, которые особенно уязвимы к воздействию изменения климата. Анализ уязвимости объединил три фактора: подверженность, потенциальное воздействие и адаптационный потенциал сообществ для реагирования на эти воздействия. С помощью этих трех факторов были оценены климатические угрозы, такие как повышение уровня моря, повышение температуры атмосферы и изменения в режиме выпадения осадков, для определения степени уязвимости. Анализ помогает определить приоритетность действий по адаптации к изменению климата для охраняемых территорий и районов местных сообществ. Эти действия включают восстановление ключевых мест обитания, таких как тугайные леса, мангровые леса, пляжные террасы и перенос туристических маршрутов вблизи пляжа на охраняемых территориях.

  • Имеющаяся научная информация.
  • Техническая и финансовая поддержка процесса

Уязвимость к изменению климата варьируется в широких пределах на исследуемой территории и тесно связана с человеческим и экономическим развитием. Исследование показало, что реализация возможных мер по адаптации должна начинаться с изменения моделей развития и снижения существующих нагрузок на экосистему, иначе называемых неклиматическими угрозами. Исследование также показало, что плохая практика добычи ресурсов и создание прибрежных поселений повышают чувствительность экосистем и подверженность прибрежных сообществ.

Анализ охвата национальных охраняемых территорий

Три научных исследования предоставляют техническую информацию для определения территорий, которые должны быть включены в национальную систему охраняемых территорий. Оценка морских экорегионов в Мезоамерике стала первым шагом к реализации программы сохранения морского и прибрежного биоразнообразия на региональном уровне. Для достижения целей, установленных для экорегионального уровня, были выявлены пробелы в репрезентативности и целостности морского и прибрежного биоразнообразия в Коста-Рике путем сравнения национальной системы морских охраняемых территорий с объектами природоохранного значения, выявленными в ходе оценки. В ходе анализа пробелов приоритет был отдан национальным объектам, имеющим природоохранное значение. Были проведены дополнительные технические оценки для уточнения состояния сохранности на местном уровне. Эта научная информация помогла сформулировать соображения относительно приоритетов на местном уровне, а также фактического и потенциального использования и конфликтов, связанных с использованием.

  • Обязательства Международные и национальные НПО получают техническую и финансовую помощь для проведения этих научных исследований.
  • Коста-Рика является страной, подписавшей международные конвенции и соглашения по биоразнообразию, обязуясь усилить меры по сохранению объектов, имеющих биологическое значение.

Анализ пробелов в биологическом сохранении является ключевым элементом для определения приоритетности мест, важных для сохранения. Информация, полученная в ходе этих исследований, является базовой для изучения более конкретных и локальных аспектов. Научная информация позволяет принимать обоснованные решения по усилению природоохранных мер.

Маркетинг кредитной единицы сохранения (КЕС)

Администратор фонда, НПО FUNDECODES, и другие брокеры продвигают ПЦУ среди инвесторов, которые покупают их на срок не менее десяти лет. Доходы от ПЦУ распределяются для использования в различных зонах проектной территории: 40 % - на природоохранные мероприятия в основной зоне, 40 % - на устойчивое производство в коммерческой буферной зоне и 20 % - владельцам земли, приносящей кредиты.

  • Соглашение о сохранении природы между FUNDECODES и Глобальным стандартом сохранения природы (GCS)
  • Действующее законодательство позволяет оценивать и продавать природоохранные кредиты
  • Институциональные заинтересованные стороны, которые готовы работать с частным сектором и гражданским обществом
  • Частный сектор, желающий добровольно компенсировать ущерб
  • Брокерская деятельность: Сведение воедино спроса и предложения, например, покупателей и продавцов ККУ
  • Схема финансирования расширяет возможности заинтересованных сторон, поскольку они получают финансовую поддержку для осуществления природоохранных мероприятий и участвуют в принятии решений и определении приоритетов.
  • Проект признан природоохранными органами в качестве модели, поскольку в нем внедряется стандарт экологической устойчивости при поддержке сильных партнеров.
  • Частный сектор Коста-Рики проявляет большой интерес к компенсации выбросов CO2.
  • Международные инвесторы заинтересованы в должной осмотрительности и полной подотчетности при покупке ПЗК. Это гарантируется тем, что GCS использует независимые аккредитованные организации для проведения ежегодных оценок запасов углерода, обеспечивая объективность, точность и прозрачность, а также предлагая ГИС-изображения в режиме реального времени.
  • По-прежнему существует необходимость повышения потенциала FUNDECODES и SINAC в области маркетинга, брокерской деятельности, создания системы ИОП и адекватного управления "Фондами малых проектов".
Технико-экономическое обоснование и подтверждение выгод

Оценка лесных участков, пригодных для продажи кредитных единиц сохранения (КЕС) в предполагаемом регионе, проводится с помощью Глобального стандарта сохранения (GCS). Разработка генерального плана с описанием территории проекта и ее потенциала для продажи ККУ (на основе критериев МККЗР). Все мероприятия определяются в ходе совместного планирования (расчеты по созданию кредитов, бенефициары, маркетинг). После того как мастер-план принимается GCS, проводится международная регистрация в Markit.

  • Доступная научная информация
  • Техническое руководство, наращивание потенциала и финансовая поддержка агентств-доноров
  • Политическая воля государственных и частных землевладельцев к сотрудничеству и созданию Руководящего комитета с представительством государственного и частного секторов
  • Привлечение ФУНДЕКОДЕС, местной неправительственной организации, признанной заинтересованными сторонами.
  • Реализация ГКС не связана с передачей прав собственности
  • Нет ограничений по типу ландшафта или географической зоне.
  • Согласование и установление общих целей является основополагающим фактором для планирования на основе широкого участия и причастности местных участников к проекту, что способствует разработке предложений, направленных на смягчение воздействия производственной практики.
  • Когда сообщество руководит разработкой природоохранных мер на местном уровне, давление на мангровый лес снижается, поддерживая устойчивость и, следовательно, здоровье экосистемных услуг в этом районе.
  • Принятие проекта зависит от положительного восприятия его местными жителями.
Глобальный стандарт сохранения природы

Глобальный стандарт сохранения (GCS) сертифицирует экосистемные услуги в государственных и частных лесах/охраняемых территориях для компенсации углерода и маркетинга. Средства, полученные от продажи единиц природоохранного кредита (CCU) лесного участка, инвестируются в сохранение и продвижение устойчивого производства на территории проекта, которая разделена на природоохранную и буферную зоны с коммерческой деятельностью.

  • Партнеры проекта оказывают техническую и финансовую помощь в проведении предварительных технико-экономических исследований для внедрения стандарта.
  • Согласие и природоохранные соглашения между сторонами способствуют устойчивости экосистем.
  • Тщательный анализ международных стандартов важен для выявления областей, в которых возможно внедрение стандарта по охране природы.
  • Выбор стандарта определяет и ориентирует весь последующий процесс создания.
  • Информация, собранная в ходе обзора стандартов, используется в обсуждениях с заинтересованными сторонами, а также потенциальными национальными/местными инвесторами, чтобы обеспечить прочную основу для обоснованного выбора механизмов финансирования сохранения прибрежных и морских ресурсов.
Совместное планирование адаптации
Муниципальный план Порту-Сегуру был разработан на основе подхода, предполагающего широкое участие населения, под руководством Муниципального совета по окружающей среде. В состав этого совета входят представители местных и государственных органов власти, местных сообществ, НПО и туристического сектора. Более 120 человек из разных секторов приняли участие в семинарах и встречах, обеспечивая разнообразное сотрудничество, определяя местные угрозы и возможности, а также предлагая конкретные мероприятия, основанные на их знаниях о регионе. Муниципальный совет пересмотрел и утвердил окончательный вариант плана, который затем был опубликован и распространен среди населения. Подход, основанный на совместном управлении, в настоящее время применяется в других муниципальных планах и используется в качестве основы для разработки планов по сохранению и восстановлению Атлантического леса в девяти других соседних муниципалитетах.
- Процесс с самого начала был основан на широком участии; - Система управления была четко определена (Муниципальный совет по окружающей среде).
- Этап мобилизации имел решающее значение для повышения заинтересованности различных заинтересованных сторон в участии в разработке муниципального плана. Один сотрудник посвятил этому один месяц, представляя предложение и подчеркивая важность процесса. - Участие нескольких секторов имело решающее значение для всестороннего взгляда на различные экосистемы и анализируемые виды деятельности. - В процессе участвовали лишь несколько секретариатов муниципалитетов. Более широкое участие местных органов власти улучшило бы процесс.