Дополнительное законодательство
Дополняющее законодательство относится к законам, которые дополняют друг друга, применяя совпадающие или "зеркальные" положения для улучшения понимания общественностью или усиления взаимных преимуществ законов. Причины, по которым дополняющее управление необходимо для ГБР, описаны в разделе "Воздействие" данного "Голубого решения", включая тот факт, что правительство штата и федеральное правительство не могут договориться, где проходит граница между их соответствующими юрисдикциями. План зонирования федерального морского парка был пересмотрен в 1999-2003 годах и вступил в силу 1 июля 2004 года. Чтобы обеспечить взаимодополняемость и свести к минимуму недоумение общественности, в ноябре 2004 года штат Квинсленд объявил Морской парк побережья Большого Барьерного рифа. Зонирование этого Прибрежного морского парка отражает прилегающее федеральное зонирование, устанавливая дополнительные правила и нормы в период между половодьем и меженью на всем материке, прилегающем к ГБР, и вокруг всех островов Квинсленда в пределах внешних границ федерального морского парка. Дополнительное зонирование означает, что деятельность, которую можно осуществлять в двух морских парках, регулируется одними и теми же правилами; однако есть и некоторые специфические для Квинсленда положения, которые могут применяться только в Прибрежном морском парке ГБР.
- Конституция Австралии гласит, что если закон штата противоречит федеральному закону, то преимущественную силу имеет федеральный закон; закон штата в степени противоречия считается недействительным. - Раздел 2A(3f) Закона о ГБРМП требует "...совместного подхода к управлению территорией всемирного наследия ГБР с правительством Квинсленда". - Межправительственное соглашение 1979 года согласовало взаимодополняющий подход, который впоследствии способствовал развитию эффективных взаимодополняющих правовых инструментов.
- Взаимодополняющее законодательство обеспечивает работоспособное решение, благодаря которому все морские воды, расположенные в море за пределами наибольшего астрономического прилива, фактически подчиняются одним и тем же правилам и нормам, независимо от юрисдикции, в которой они находятся.
- Использование взаимодополняющего законодательства для выработки политики гораздо эффективнее, чем несколько отличающиеся толкования для смежных районов или схожие положения, составленные таким образом, что допускают различные толкования.
- Дополнительный подход является более целостным и эффективным по следующим причинам: - с экологической точки зрения: он признает временные/пространственные масштабы, в которых функционируют экологические системы (а не неадекватность юрисдикционных границ); - с практической точки зрения: им легче управлять, гарантируя, что вопросы не проскочат через "непредвиденные нормативные трещины"; и - с социальной точки зрения: он помогает общественному пониманию и, следовательно, соблюдению. - Для обеспечения дополнительного подхода сотрудники обоих правительств сотрудничают при разработке политики.
