Национальная | ПАНОРАМА

Анализ охвата национальных охраняемых территорий

Три научных исследования предоставляют техническую информацию для определения территорий, которые должны быть включены в национальную систему охраняемых территорий. Оценка морских экорегионов в Мезоамерике стала первым шагом к реализации программы сохранения морского и прибрежного биоразнообразия на региональном уровне. Для достижения целей, установленных для экорегионального уровня, были выявлены пробелы в репрезентативности и целостности морского и прибрежного биоразнообразия в Коста-Рике путем сравнения национальной системы морских охраняемых территорий с объектами природоохранного значения, выявленными в ходе оценки. В ходе анализа пробелов приоритет был отдан национальным объектам, имеющим природоохранное значение. Были проведены дополнительные технические оценки для уточнения состояния сохранности на местном уровне. Эта научная информация помогла сформулировать соображения относительно приоритетов на местном уровне, а также фактического и потенциального использования и конфликтов, связанных с использованием.

Обязательства Международные и национальные НПО получают техническую и финансовую помощь для проведения этих научных исследований.
Коста-Рика является страной, подписавшей международные конвенции и соглашения по биоразнообразию, обязуясь усилить меры по сохранению объектов, имеющих биологическое значение.

Анализ пробелов в биологическом сохранении является ключевым элементом для определения приоритетности мест, важных для сохранения. Информация, полученная в ходе этих исследований, является базовой для изучения более конкретных и локальных аспектов. Научная информация позволяет принимать обоснованные решения по усилению природоохранных мер.

Análisis de Vacíos de Conservación en Costa Rica

Website of the BIOMARCC-project

Государственно-частное партнерство

Соглашение о сотрудничестве определяет роли и обязанности каждого партнера в государственно-частном партнерстве и гарантирует выполнение плана реализации и мониторинга в установленные сроки для достижения природоохранных целей.

Формализация государственно-частного партнерства
Роли и обязанности четко определены для каждого члена
Институционализация механизма в СИНАК для выполнения ежегодных мероприятий плана выполнения и мониторинга
Определение четких процессов для подачи заявок на финансирование реализации
Создание механизмов отчетности и исполнения

Использование четко определенной цели планирования государственно-частного партнерства и формализованных и заранее установленных правил и процессов реализации способствует укреплению отношений между участниками и достижению прогресса в реализации рабочего плана совместными усилиями эффективным и прозрачным способом.

Реализация

Национальная

План реализации и мониторинга

Помимо постановки природоохранных целей, в Плане реализации и мониторинга также подробно описываются стратегические задачи и мероприятия, которые должны быть реализованы в течение определенного периода времени для достижения этих целей. Кроме того, в плане указаны потенциальные риски и трудности, а также приведены показатели для мониторинга и оценки.

Определенные цели в соответствии с КБР
Ежегодные мероприятия Плана мониторинга включены в Оперативный рабочий план СИНАК, ежегодный план закупок попечительства и в рабочие планы проектов двустороннего сотрудничества, которые внесли свой вклад в первые четыре года
Бюджетные мероприятия в соответствии с наличием попечительства
Заявка на регулируемые товары и услуги от SINAC в ACRXS для заключения соглашения о сотрудничестве и руководства по эксплуатации

Четко сформулированные цели, подробный план их достижения и бюджет, позволяющий это сделать:

разделенные доходы от трастов,
эффективная и организованная реализация,
гарантия достижения указанных целей.

Законодательство о муниципальных планах восстановления

Муниципальные планы по сохранению и восстановлению Атлантического леса - это бразильская политика, установленная Законом об Атлантическом лесе (Закон 11.428/06). Поскольку они обязательны для всех бразильских муниципалитетов, расположенных в биоме Атлантического леса, это большая возможность для разработки новых методик и их тиражирования на другие муниципалитеты. Представленный здесь опыт является частью тематического исследования "Муниципальный план по сохранению и восстановлению мата Атлантика в Порто-Сегуро - Баия". Процесс соответствовал руководящим принципам, предложенным Министерством окружающей среды Бразилии и GIZ, которые рекомендуют, чтобы процесс был основан на участии и технической поддержке.

- Наличие ранее принятого национального законодательства; - Заинтересованность местного муниципалитета и заинтересованных сторон в разработке Плана восстановления; - Наличие технической экспертизы на протяжении всего процесса.

- Этап мобилизации имел решающее значение для повышения заинтересованности различных заинтересованных сторон в участии в разработке муниципального плана. Специально выделенные сотрудники представили предложение и подчеркнули важность процесса. - Участие нескольких секторов было крайне важно для комплексного взгляда на различные экосистемы и анализируемые виды деятельности. - В процессе участвовали только несколько секретариатов муниципалитетов. Более широкое участие местных органов власти улучшит процесс.

Этап планирования

Национальная

Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de Porto Seguro …

Государственно-частное партнерство для финансирования ОМР

Биосферный заповедник Баия-де-лос-Анхелес и Национальный парк морского архипелага Сан-Лоренсо занимают более 446 000 гектаров и охраняют такие морские виды, как бурый пеликан

FMCN и CONANP сотрудничают в рамках государственно-частного партнерства - Морского фонда Калифорнийского залива (GCME). Оно оформлено соглашением о сотрудничестве, в котором подробно описаны роли и обязанности партнеров. FMCN отвечает за управление финансовыми ресурсами, а CONANP следит за тем, чтобы эти ресурсы использовались в стратегических природоохранных мероприятиях.

Национальное правительство, активно поддерживающее механизм частно-государственного трастового фонда для управления морскими ресурсами
Хорошие рабочие отношения с государственными чиновниками в федеральных агентствах
Укрепление доверия с течением времени

Межсекторальное сотрудничество необходимо для эффективного управления охраняемыми морскими территориями. Изначально Морской фонд Калифорнийского залива сосредоточился на поддержке и сотрудничестве с CONANP, но мы поняли, что для успеха на местах необходимо активное взаимодействие с другими федеральными агентствами, властями штатов и муниципалитетов, а также ассоциациями рыбаков.

Целиком

Национальная

Гибкое и прозрачное управление средствами

Поскольку мексиканские правила не позволяют CONANP напрямую получать частные пожертвования, FMCN направляет средства на управление каждой охраняемой территорией через местные организации и сопровождает их строгим финансовым контролем и наличием опытного и хорошо обученного персонала. Такой механизм сотрудничества государственного и частного секторов обеспечивает прозрачность использования средств и способствует расширению участия гражданского общества в управлении ОМР.

Неправительственное учреждение с надежной структурой управления
Способность учреждения привлекать пожертвования в целевые фонды от многосторонних, двусторонних и частных доноров
Доноры, готовые инвестировать в трастовые фонды по охране природы
Финансовый комитет, состоящий из финансовых экспертов, работающих на общественных началах, для надзора за управлением трастовым фондом, чтобы обеспечить максимальную доходность при управлении рисками
Опытный, профессиональный управляющий трастовым фондом

Правила, регулирующие деятельность целевого фонда, должны обладать достаточной гибкостью, чтобы адаптироваться к меняющимся условиям, например, к изменению уровня государственного финансирования охраняемых территорий в федеральном бюджете. Трастовый фонд также должен обладать гибкостью, позволяющей перераспределять финансирование в пользу приоритетных видов деятельности и объектов.

Целиком

Национальная

FMCN´s website

Принятие обоснованных решений

Доступ к актуальной и наиболее достоверной информации важен для принятия взвешенных решений, однако координация между государственными учреждениями и другими организациями, занимающимися сбором и управлением данными, может быть затруднена из-за нехватки ресурсов и несовместимости мандатов. Чтобы устранить этот пробел, The Nature Conservancy (TNC) инвестировала средства в налаживание связей между ведомствами и другими местными, региональными и международными организациями, которые участвуют в производстве и/или управлении данными, имеющими отношение к снижению рисков и планированию адаптации. Тесно сотрудничая со Статистическим департаментом Гренады, TNC разработала систему кодирования, которая позволяет связать данные переписи населения с пространственным представлением районов проведения исследования и сделать информацию в свободном доступе на онлайн-платформе. Для поддержки доступа к данным, совместного управления ими и их использования проект AWE в партнерстве со Всемирным банком способствовал созданию целостных баз данных и важнейшему обучению технического персонала правительства. Благодаря этому партнерству неконфиденциальная информация доступна через централизованную систему и помогает лицам, принимающим решения, получить доступ к интегрированной пространственной информации об экологических, социальных и экономических системах.

- Вовлечение и участие правительственных министерств и ведомств в проектных процессах. - Эффективные партнерские отношения с другими организациями (например, Всемирным банком) и государственными учреждениями.

- Важность понимания динамики развития организаций и агентств, связанной с обменом информацией. - Важность приоритета четкой коммуникации о проекте с партнерскими агентствами для обеспечения полного понимания целей, задач и потенциальных выгод проекта. - Важность крепких партнерских отношений.

Этап планирования

Реализация

Мониторинг

Документирование и распространение результатов

Этап обзора

Национальная

Map of the Coastal Resilience Organization

Комплексная оценка уязвимости (ОУ)

Мы разработали пространственный анализ уязвимости, включающий как национальные, так и местные показатели. Эти показатели были разработаны для отражения социальной, экономической и экологической уязвимости и взаимосвязи между ними. Структура, использованная для организации показателей, отражает подверженность риску, способность к адаптации и чувствительность трех ключевых социальных компонентов (критическая инфраструктура и объекты; средства к существованию - зависимость от природных ресурсов и критические промышленные объекты, такие как рыбоперерабатывающие заводы и гостиницы - и социальная чувствительность - количество людей и домов), а также критические прибрежные места обитания (мангровые леса, морская трава и рифы), предоставляющие услуги по снижению риска (например, защита и обеспечение прибрежной зоны). Наложение оценки экологической уязвимости на оценку социально-экономической уязвимости позволило выявить области совпадения, где наиболее необходимы меры по адаптации и снижению риска бедствий, и где природа может сыграть свою роль в снижении риска изменения климата и бедствий. Затем система оценки на национальном уровне была адаптирована для применения в масштабах участка, чтобы получить оценку уязвимости сообщества.

- Понимание сообществом важности и преимуществ успешной реализации. - Принятие, участие и сопричастность сообщества. - Вовлечение и участие правительства. - Партнерство с Гренадским Красным Крестом и НПО Гренадский фонд охраны природы (мобилизация сообществ, расширение возможностей заинтересованных сторон, обеспечение разработки плана действий по адаптации к климату). - Доступ к информации о социально-экономических и экологических характеристиках.

- Важную роль на всех этапах проекта играют партнерские отношения и вовлечение сообщества. - Важность привлечения соответствующих государственных учреждений и других организаций на ранних этапах, чтобы: а) анализ был основан на местном контексте и потребностях; б) собранная информация и данные были точными и актуальными и могли быть эффективно использованы государственными учреждениями.

Реализация

Документирование и распространение результатов

Национальная

Визуализация воздействия изменения климата

Совместное 3D-моделирование помогает визуализировать уязвимые места

The Nature Conservancy

Визуализация потенциальных последствий - мощный инструмент, помогающий сообществам понять свою уязвимость и рассмотреть будущие сценарии и компромиссы. Это важно для мотивации изменений, которые необходимо произвести для снижения рисков сообщества, и поддержки принятия решений по управлению рисками, связанными с климатом и стихийными бедствиями. Компьютерные карты не всегда являются наиболее эффективным средством коммуникации. На национальном уровне мы разработали набор средств визуализации для технических специалистов, включающий карты на основе веб-технологий, а также электронные и печатные карты. На местном уровне мы работали с местными партнерами - Гренадским фондом охраны природы и Гренадским Красным Крестом - над привлечением сообществ через опросы домохозяйств и совместное 3D-картографирование (P3DM). Эти инструменты позволили нам интегрировать знания и взгляды почти 400 членов сообщества, создать оценки уязвимости на уровне участка и инструменты визуализации. Чтобы облегчить работу с населением, мы также сотрудничали с фирмой по планированию землепользования. Используя сильные графические навыки дизайнерской фирмы, было создано визуальное представление ряда воздействий изменения климата и связанных с ними потенциальных действий, которые будут способствовать созданию устойчивой к климатическим изменениям бухты Гренвилл.

- Понимание сообществом важности и преимуществ успешной реализации. - Принятие, участие и ответственность сообщества. - Вовлечение и участие правительства. - Партнерство с Гренадским Красным Крестом и НПО Гренадский фонд охраны природы (мобилизация сообществ, расширение возможностей заинтересованных сторон, обеспечение разработки плана действий по адаптации к климату). - Доступ к данным о воздействии изменения климата (через местные знания и/или количественные прогнозы моделей).

- Процесс на уровне участка, описанный выше, имел решающее значение для разработки нескольких целевых предложений, имеющих местное значение. - Применение процесса, основанного на широком участии, расширило возможности участия сообщества, что очень важно для выбора вариантов, имеющих местное значение, которые наилучшим образом соответствуют видению сообществом желаемых текущих и будущих результатов. - Партнерство с различными группами (инженерами, специалистами по планированию землепользования и местными НПО, такими как RC и GFC) значительно облегчило интеграцию различных знаний и рассмотрение набора вариантов, которые помогут сообществам и лицам, принимающим решения, выбрать информированный путь вперед. Создание потенциала и работа на пилотных участках с сообществами требует значительных затрат времени и ресурсов. - Совместное 3D-картографирование - мощный инструмент для сбора знаний сообщества и стимулирования дискуссий, но для его реализации также требуются обученные фасилитаторы и мобилизация сообщества.

Этап планирования

Начальный этап

Реализация

Документирование и распространение результатов

Местный

Национальная

TNC´s gateway to the projects - search for "At the Water’s Edge"

The Coastal Resilience Network

Посещение природоохранных организаций и агентств

Из каждого из 6 комитетов PECC были отобраны по 2 члена, которые отправились в Дар-Эс-Салам, чтобы посетить несколько природоохранных организаций, а также Отдел дикой природы - государственное учреждение, непосредственно занимающееся управлением охраняемыми территориями (за исключением национальных парков). Эта поездка позволила членам комитета получить общее представление о том, как осуществляется управление охраняемыми территориями, и разобраться в нормативных актах. Она позволила им обсудить с ключевыми людьми свои проблемы, касающиеся НП Саадани, и получить информацию о том, как эти проблемы решаются в рамках национальной политики в области охраняемых территорий. Они также узнали об общих чертах других парков, где соседние общины борются с аналогичными проблемами, и обсудили некоторые решения, которые были найдены в других местах для решения таких проблем. Визит помог членам комитета осознать, что многие нормативные акты принимаются на более высоком уровне, чем уровень отдельных парков. Это изменило их мнение о способности сотрудников парка Саадани принимать меры.

Поскольку эта деятельность была сравнительно дорогостоящей, важным фактором, способствующим ее проведению, было наличие достаточного финансирования. Решающее значение имела также заинтересованность принимающих учреждений в том, чтобы принимать представителей общин и выделять время и силы для встреч с ними.

Члены комитета в Буюни сказали, что поездка привела к изменению их мышления - они поняли, что важно поддерживать охрану природы, и пришли к убеждению, что можно совместить охрану природы и развитие сообщества. Участники поездки особенно ценили посещение Отдела дикой природы Министерства природных ресурсов и туризма (МПРТ), а не природоохранных организаций, поскольку именно в этом правительственном департаменте принимаются решения об управлении охраняемыми территориями (хотя и не об управлении национальными парками, которое находится в ведении отдельного агентства: TANAPA). Таким образом, во время будущих подобных поездок следует уделить больше времени этому учреждению. С точки зрения Kesho Trust, было бы неплохо в следующий раз, когда состоится подобный визит, попытаться наладить более тесное взаимодействие с другими организациями, занимающимися вопросами взаимодействия с сообществами и охраной природы в Танзании.

Национальная

WWF

Authorised Association Consortium