Субнациональные

Формирование и укрепление альянсов для коммуникации, развития потенциала и реализации, включая финансирование

Для успешного планирования и реализации EbA необходимы прочные альянсы - между различными государственными секторами и уровнями, с частным сектором, с гражданским обществом и исследовательскими институтами. Проект укрепляет существующие партнерства и поддерживает формирование новых. Эти союзы являются питательной средой для повышения осведомленности и коммуникации в отношении EbA (результаты - мультимедийная стратегия, видеоролики и другие информационные материалы) и совместных мер по развитию потенциала, таких как учебные курсы. Одним из ощутимых результатов стало создание "Сети знаний о климате, экосистемах и сообществах" для поиска решений EbA по восстановлению прибрежного озера Вирхен и его системы каналов в Картахене. Образовательный сектор включил подход EbA в образовательные программы. Таким образом, заинтересованные стороны объединяют взаимодополняющие компетенции и знания, финансовые ресурсы, а также контакты и сети. Различные инициативы уже вызвали интерес со стороны портового сектора, представителей туристической отрасли, Национальной ассоциации промышленности и других. В настоящее время совместно с национальными и региональными участниками разрабатывается стратегия широкого финансирования EbA.

*План 4С в качестве общей основы и основы для принятия решений. *Меры по ЭбА встраиваются в существующую общую стратегию адаптации, а не являются самоцелью. *Готовность к сотрудничеству за пределами институциональных границ для улучшения экологических факторов и благосостояния людей.

*Расширение масштабов деятельности и восстановление гидрологической динамики прибрежного озера Вирген требует скоординированных действий государственных учреждений, местных сообществ и частного сектора в сочетании с созданием соответствующих стимулов. *Альянсы и тесное сотрудничество являются важным фактором успеха, поскольку помогают мобилизовать необходимые технические и финансовые ресурсы. * Стратегический подход к развитию потенциала в области ЭБВ для партнеров проекта является ключевым для создания и поддержания общего понимания основных проблем, причин, вариантов и заинтересованности в действиях. * Эффективное информирование о преимуществах ЭБВ необходимо для обеспечения участия и приверженности различных групп заинтересованных сторон. Она всегда должна быть подготовлена на соответствующем языке и отвечать их конкретным потребностям. *Укрепление местного потенциала, чтобы власти, частный сектор, научные круги и сообщества принимали более эффективные решения по сохранению экосистем и снижению уязвимости к изменению климата.

Строительство водопроницаемых конструкций плотин в качестве ловушек для наносов и основы для восстановления мангровых зарослей

Проницаемые конструкции плотин для улавливания наносов

Photo by Nanang Sujana

Местные женщины в Демаке строят водопроницаемые плотины

Photo by Nanang Sujana

Технические меры по защите береговой линии в Демаке включают восстановление баланса наносов с помощью водопроницаемых дамб и грязевой подпитки, а также восстановление мангровых лесов. - Устанавливаются водопроницаемые дамбы для гашения эрозионных волн и улавливания наносов, чтобы восстановить нарушенный профиль почвы; - В этой защищенной среде восстанавливаются мангровые леса. Мангровые леса стабилизируют осадки, способствуют дальнейшему укреплению почвы и защищают от проникновения соленой воды и наводнений; этот процесс усиливается на наиболее сильно деградированных участках за счет устойчивого пополнения осадочного слоя. При необходимости дноуглубительные работы и укрепление песчаных берегов могут помочь сформировать почвенный профиль и укрыть уязвимые участки побережья.

Право собственности и условия обслуживания сооружений будут официально оформлены в ходе проекта в рамках соглашений о совместном управлении между сообществами и местными органами власти. Общины будут полностью владеть сооружениями, обеспечивая их долгосрочное обслуживание. Расходы на содержание будут покрываться из фондов развития, управляемых общинами.

Установка оказалась успешной: мы смогли задерживать до 45 см ила, и уже через 1,5 года появились молодые особи мангровых деревьев Avicennia высотой 50 см. Некоторые столбы были повреждены корабельными червями, а кустарник исчезает, что приводит к обрушению части плотин во время штормов. Некоторые сооружения были повреждены во время сезона муссонов. Таким образом, пилотный проект справился со своей задачей: задержал осадки, и принцип конструкции оказался верным. Сейчас мы тестируем лучшие материалы для использования, оптимизируем нашу конструкцию и используем накопленный опыт для расширения масштабов. Другие ключевые уроки: устанавливайте столбы достаточно глубоко, используйте достаточное количество наполнителя, часто добавляйте материал и держите веревки очень туго. Мы разрабатываем руководство по "проницаемым структурам" для улавливания осадка в целях восстановления мангровых зарослей, поскольку заинтересованные стороны хотят повторить этот подход Предстоящие темы включают понимание системы, планирование сообщества, восстановление рыбных прудов, питание ила и экологическое восстановление мангровых зарослей (EMR).

Реализация

Местный

Субнациональные

Building with Nature programme in Indonesia wins Dutch engineering award

New series of mangrove restoration works on eroded coast in Java

Создание технического потенциала в области мониторинга водных ресурсов, моделирования и методов экономической оценки

Полевой тренинг по геодезии и инструментам определения координат GPS в рамках тренинга по интеграции беспилотных технологий в управление водными ресурсами. Участники развили это обучение и включили его в учебную программу Университета Валайлак

Ngamsing/GIZ 2015

На местном и национальном уровнях были созданы ключевые возможности для организации устойчивого управления реками, а именно: гидрологическое моделирование, оценка уязвимости к будущим наводнениям и засухам и методы экономической оценки для определения подходящих мер адаптации на основе экосистем. В рамках проекта были внедрены беспилотные технологии для мониторинга водосбора и улучшения моделирования будущих рисков наводнений. Совместно с немецкими исследовательскими институтами и специалистами-практиками была проведена серия тренингов, содержащих как теоретические основы, так и практическое применение в речных бассейнах.

- Достаточный технический и финансовый потенциал местных исследовательских институтов - Мотивация отдельных людей, которые выступают в качестве проводников изменений в своем учреждении и следят за ходом тренингов/внедряют полученные знания в свою повседневную работу.

Международные учреждения/эксперты должны знать о структуре управления знаниями и обучения в местных учреждениях и быть готовыми адаптировать свой подход соответствующим образом.

Реализация

Субнациональные

Юго-Восточная Азия

Управление наводнениями и засухами в речных бассейнах на основе экосистем

Suthira

Thongkao

Анализ уязвимости и определение мер EbA

Мероприятие EbA: Живые плотины в качестве буферов от наводнений

Использование местных знаний и права собственности через речные бассейновые комитеты

Визиты по обмену знаниями на местном и национальном уровне

Юго-Восточная Азия

Управление наводнениями и засухами в речных бассейнах на основе экосистем

Suthira

Thongkao

Анализ уязвимости и определение мер EbA

Мероприятие EbA: Живые плотины в качестве буферов от наводнений

Использование местных знаний и права собственности через речные бассейновые комитеты

Визиты по обмену знаниями на местном и национальном уровне

Анализ уязвимости и определение мер EbA

Шестиступенчатый подход к оценке уязвимости

GIZ Thailand, 2015

Случайная цепочка, показывающая основные причины нехватки пресной воды и наводнений в Накхон Си Тхаммарате

GIZ Thailand, 2015

Пять EbA-мероприятий, направленных на решение пяти основных проблем в бассейне реки Хуайсай Бат

GIZ Thailand, 2015

Развитие пойменных и водно-болотных угодий для удержания паводков, задержания осадков и фильтрации питательных веществ

GIZ Thailand, 2015

Подход к оценке уязвимости позволяет найти самые большие проблемы в речных бассейнах. Для данной оценки подход был основан на методологии GIWA (Global International Water Assessment Methodology) и HSAP (Hydropower Sustainability Assessment Protocol) и состоит из 6 шагов, включая следующие: 1) географическое масштабирование (картирование "горячих точек") определяет географические границы пилотных районов, подлежащих анализу; в рамках каждого проектного района определяются субрегионы и наносятся на карту основные характеристики гидросистемы и виды экономической деятельности; 2) определение масштаба путем оценки экологических и социально-экономических последствий и установления приоритетов среди основных проблем и вопросов, а также отслеживание коренных причинных факторов, лежащих в основе выбранных проблем и вопросов; 3) сбор данных; 4) моделирование для проверки и количественной оценки причинно-следственных связей с помощью физически детерминированных или концептуальных моделей, включающих а) гидрологическое моделирование с помощью программного обеспечения TalsimNG, б) моделирование эрозии и седиментации с помощью модифицированного уравнения равномерной потери почвы (MUSLE), в) моделирование качества воды с помощью программного обеспечения GISMO; 5) оценка для выявления рисков и неопределенностей и определения приоритетности уязвимых мест; 6) определение и ранжирование потенциальных мер EbA.

Доступные наборы данных (например, ГИС) по цифровым моделям рельефа и временным рядам по расходу воды, осадкам, температуре, влажности, испаряемости. Сотрудничество с местными заинтересованными сторонами для обеспечения их участия в процессах принятия решений и решения их приоритетных проблем.

- Различные данные, такие как расход, испарение, влажность, температура и т.д., принадлежат разным учреждениям. Некоторые из них не делятся своими данными, поскольку считают это потерей власти. Это необходимо учитывать как можно раньше. Проект использовал беспилотники для сбора дополнительных данных о речном стоке. - Наборы данных были частично неполными. Недостающая информация не позволяет проанализировать и количественно оценить некоторые эффекты, поэтому результаты оценок по-прежнему содержат неопределенности.

Этап планирования

Субнациональные

Vulnerability analysis for the river basins of Huai Sai Bat, Tha Di and Trang (…

Pre-Selection of Ecosystem-based Measures (final report)

Разработка трансграничных рекомендаций по устойчивому природному туризму

Цель разработки совместного руководства и рабочей группы по устойчивому природному туризму - сохранить природное разнообразие и в то же время обеспечить возможность рекреационного использования охраняемых территорий. Финский координатор начал с того, что собрал два набора принципов устойчивого природного туризма в Норвегии и Финляндии, а именно принципы Metsähallitus (агентства, ответственного за управление большинством охраняемых территорий в Финляндии) и Устойчивой модели арктического регионального туризма (SMART). Были подготовлены совместные руководящие принципы, объединяющие эти наборы принципов, в которые были включены предложения предпринимателей, рабочей группы по природному туризму и Руководящего комитета проекта. Руководство было добавлено в План действий по охране природы и устойчивому природному туризму в районе Пасвик-Инари и опубликовано на веб-странице проекта.

Во-первых, в Норвегии и Финляндии имелись хорошие национальные руководства по устойчивому природному туризму, и во всех странах было достигнуто согласие в том, что устойчивый природный туризм должен развиваться на территории Пасвик-Инари. Во-вторых, местные участники (предприниматели, заинтересованные стороны и природоохранные органы) приняли совместное руководство в ходе семинара по устойчивому природному туризму. В-третьих, для участия местных жителей во встречах потребовались средства на переводчика.

Руководство использовалось меньше, чем ожидалось, и основное внимание уделялось скорее сотрудничеству в области охраны природы, чем развитию туризма. Национальное руководство по устойчивому туризму на финских природоохранных территориях будет обновлено в 2016 году, и совместные усилия по охране природы и устойчивому туризму должны найти отражение в будущем сотрудничестве Пасвик-Инари. Во время реализации проекта российская граница расширилась и охватила большую территорию, окружающую государственный природный заповедник "Пасвик". Это сократило доступ для иностранцев, предпринимателей, посетителей и сотрудников заповедника. Международная рабочая группа по развитию природного туризма не собиралась с 2010 года. Собрать вместе предпринимателей небольших компаний оказалось непросто. Территория Пасвик-Инари удалена, расстояния до нее большие, а ресурсов у предпринимателей и компаний мало. Было решено, что эксперты рабочей группы по плану действий будут приглашаться на встречи по мере необходимости.

Sustainable Model of Arctic Regional Tourism

Principles for sustainable nature tourism in Pasvik-Inari Trilateral Park

Совместные исследования и мониторинг природы

Одной из целей совместных исследований и мониторинга природы (2007, 2011 и 2015 годы) было согласование контрастных национальных методик. Гармонизированная методология облегчает обмен данными, управление и интерпретацию для обоснования стратегий управления парками с целью защиты этих популяций. В число целевых видов/групп вошли те, которые представляют интерес для управления в парках: бурый медведь, беркут, водоплавающие птицы, бабочки и муравьи. Бурый медведь выделен здесь в качестве важного примера. Медведи влияют на средства к существованию оленеводов, которые являются важными заинтересованными сторонами в районе Пасвик-Инари. Охота на медведей ведется во всех трех странах, и при определении количества охотничьих лицензий используется расчетная численность популяции медведей. Современные методики отбора образцов ДНК дают наилучшую оценку численности медведей в трансграничной популяции. Волосы для ДНК-анализа собирались на станциях сбора волос, разбросанных по всей территории. Кроме того, местным жителям, в частности охотникам и коллегам по работе, было предложено собрать образцы фекалий. Результаты можно сравнивать между годами, поскольку в течение всего периода использовалась идентичная методология.

Важное значение для обмена информацией имело сотрудничество с параллельным исследовательским проектом (осуществляемым совместно финским университетом и правительством) по изучению ДНК крупных плотоядных. Состоялся также обмен опытом в области учета водоплавающих птиц, проводившегося на реке Пасвик летом 2006 и 2007 годов. Финские эксперты смогли перенять опыт норвежских и российских коллег, которые имеют давние традиции двустороннего мониторинга водоплавающих птиц. Кроме того, российский эксперт по муравьям провел обследование муравейников во всех трех странах.

Процесс разработки методологии отбора образцов ДНК медведей и оценки численности популяции, в котором принимали участие все заинтересованные стороны, был ключевым для того, чтобы оценки численности были признаны достоверными. Методология полевых работ и лабораторных анализов обсуждалась несколькими экспертами на семинаре, а помощь в проведении полевых испытаний оказали несколько учреждений. Перед тестированием метода в Финляндии в одной из местных деревень было организовано мероприятие по информированию общественности. Все заинтересованные группы (например, пограничные службы, оленеводы, охотничьи ассоциации и местные жители) были проинформированы об исследовании. На семинаре с участием научно-исследовательских учреждений и природоохранных органов, занимающихся мониторингом природы, участники представили и обсудили текущие исследования в каждой стране и недавний опыт в области взятия образцов ДНК, оценки популяции (размер и структура популяции, смертность детенышей), охоты на медведей и конфликтов между медведями и людьми. Результатом семинара стало тесное сотрудничество между учреждениями в области изучения бурого медведя.

Harmonized research and monitoring in Pasvik-Inari Trilateral Park

Комплексные мероприятия по обеспечению соответствия в ГБР

Таблица 1 - Ключевые стратегии для достижения эффективного управления соответствием в ГБР.

Jon C. Day

Таблица 2 - Пример оценки угроз и приоритетности ответных мер в соответствии с форвардом, периодически оцениваемых для разных видов промысла и разных районов управления в ГБР.

Jon C. Day

Комплексное соблюдение требований - это ключевой подход, способствующий эффективному управлению ГБР. Для управления соблюдением требований используется ряд стратегий, включающих гораздо более широкий спектр стратегий, чем просто наблюдение или принуждение (см. Таблицу 1 ниже). Сегодня подход к соблюдению требований в ГБР признан мировым стандартом. Он реализуется совместным подразделением по контролю за соблюдением законодательства на местах (FMCU), в состав которого входят обученные и компетентные сотрудники правительств Австралии и Квинсленда, работающие в тесном сотрудничестве. FMCU играет центральную роль, координируя развертывание всех имеющихся ресурсов по обеспечению соответствия на всей территории GBR. Деятельность на местах осуществляется через ряд ключевых партнерских агентств, включая Службу парков и дикой природы Квинсленда, Квинслендский патруль по лодкам и рыболовству, Полицейскую службу Квинсленда и Командование по охране границы Австралии (BPC). Планирование патрулирования основывается на разведывательной информации и обеспечивает максимальное обнаружение, а также эффект сдерживания. BPC является основным поставщиком воздушных операций, обеспечивая целенаправленное воздушное наблюдение. Экипажи БПК проходят обучение в FMCU по выявлению правонарушений в морских парках и последующему сбору доказательств.

Ключевыми факторами общего успеха в обеспечении соответствия стандартам в ГБР являются: - наличие годовых и оперативных планов по обеспечению соответствия, согласованных со стратегическими целями и приоритетами агентства; - наличие всеобъемлющих оперативных руководств и инструкций, подкрепленных утвержденными стандартами Содружества; - эффективное управление информацией/разведданными (включая всесторонний анализ и оценку угроз/рисков); - тесные рабочие отношения с прокурорами, включая предоставление всеобъемлющих справок.

- Принудительное исполнение и судебное преследование не всегда являются предпочтительным выбором, и в зависимости от угрозы, поведения людей и воздействия на окружающую среду могут быть использованы другие, более подходящие стратегии обеспечения соответствия (например, просвещение, предупреждение, предупредительное письмо или уведомление о нарушении). Цель состоит в том, чтобы добиться осознанного саморегулирования большинства пользователей, что позволит сосредоточить ограниченные ресурсы на тех, кто оказывает наибольшее воздействие и не соблюдает требования. - Хорошие разведданные/информация могут стать залогом хорошего соблюдения требований. - Заявления о последствиях предоставляются при подаче иска в суд; они помогают судьям понять фактический или потенциальный вред, который может нанести незаконная деятельность (например, незаконный лов рыбы может быть равнозначен незаконному промыслу).- Уровень штрафов, применяемых в настоящее время в ГБР, не является сдерживающим фактором для многих нарушителей рыболовства; все шире используется подход "три удара - и ты вне игры" для повторных нарушителей.

Целиком

Местный

Субнациональные

Compliance management in the GBR

Education, Surveillance and Enforcement in the GBR

Understanding Non-compliance in the Marine Environment

On-line incident reporting form

Field Management Program: Annual Report summary 2014-15

Определение и формулировка проблемы принятия трансграничных решений

Первый шаг - формирование основной команды, состоящей из двух тренеров по принятию структурированных решений (SDM), обладающих навыками анализа решений и фасилитации семинаров, а также одного представителя от каждой охраняемой территории трансграничного региона. После консультаций с директорами парков определяется одно основное контактное лицо, обладающее необходимыми знаниями и располагающее временем для участия во всем процессе принятия решений. Затем основная группа проводит серию конференций или встреч для определения совместного трансграничного вопроса управления. В промежутках между встречами основная группа изучает все имеющиеся планы управления двух соответствующих охраняемых территорий и руководящий документ по трансграничному сотрудничеству между парками, чтобы определить общие темы управления. Затем основная группа формулирует краткий трансграничный природоохранный вопрос в одном предложении, в котором кратко излагается основное решение, связанные с ним цели и временной горизонт: "В течение следующих 10 лет, как менеджеры Национального парка Триглав и природного парка Юлиан Преальп могут распределить свои ресурсы, чтобы наилучшим образом удовлетворить все заинтересованные стороны, обеспокоенные судьбой бурых медведей в Юлийских Альпах?".

Во время семинара с участием заинтересованных сторон, на котором проводился анализ решений, 10 из 12 участников предоставили независимые отзывы о каждом этапе процесса SDM с помощью анкеты. Из 10 респондентов 9 отметили, что вопрос решения был ясен и соответствовал их собственным интересам, что подтверждает правильность постановки проблемы и вопроса для разработки решения.

Власти соответствующих парков сочли полезным самостоятельно определить, будет ли трансграничное сотрудничество полезным для запланированных мероприятий, перечисленных в их планах управления и трансграничном руководящем документе. Власти также отметили, что управление бурым медведем соответствует многочисленным целям обеих охраняемых территорий и вызывает большой интерес у заинтересованных сообществ. Сосредоточив внимание на буром медведе, управляющие полагали, что будет легче привлечь разнообразные заинтересованные стороны к решению ключевой трансграничной проблемы охраны природы, и это может послужить полезным примером для применения SDM и трансграничной охраны природы к другим темам управления в Юлийских Альпах и за их пределами.

Документирование и распространение результатов

Субнациональные

Многонациональный

Instructional video on defining decision problem

Julian Alps Transboundary Ecoregion