Комитет по управлению
Национальные власти начинают процесс создания комитета по управлению охраняемой территорией, приглашая заинтересованные местные стороны. Члены комитета регистрируются, а совет и президент избираются общим собранием. Сам комитет по управлению становится местом для диалога и позволяет обсуждать проблемы до того, как напряженность перерастет в конфликт. Он также способствует поддержке местными заинтересованными сторонами органов управления охраняемой территорией в проведении конкретных мероприятий. Ассоциация рыбаков и коллективы также являются членами комитета по управлению и принимают активное участие в общем собрании. Представитель Ассоциации рыбаков был избран президентом комитета по управлению, что позволило ассоциации стать одним из наиболее влиятельных и значимых участников охраняемой территории. Благодаря этому общение между рыбаками и государственными органами стало более оперативным, а управленческие решения принимаются на основе формальных процессов.
Комитет по управлению - это юридически оформленный орган, созданный в соответствии с Национальным законом о природных охраняемых территориях и Положением о нем. Национальное управление охраняемых территорий способствует созданию комитетов по управлению для всех охраняемых территорий как способа создания пространства для диалога и вовлечения местных заинтересованных сторон в принятие управленческих решений.
Создание комитета по управлению дало рыбакам уверенность в том, что у них будет официальное пространство, где их голос будет услышан. Кроме того, это было место для разрешения напряженности и выслушивания других точек зрения. Взяв на себя председательство в комитете по управлению, Ассоциация рыбаков получила полномочия, но в то же время им пришлось учитывать мнения и решения, которые могли противоречить их собственным. Таким образом, были приняты более демократичные решения.
Определение и выбор сообщества
Поскольку Управление по управлению влажными тропиками работает с более чем 20 аборигенными общинами в регионе влажных тропиков, нам было важно использовать прозрачный и справедливый процесс для выбора группы для проведения P3DM. Было разработано и распространено объявление о заинтересованности, в котором описывались параметры проекта, его потенциальные выгоды и требования к общине. Письменные заявки были рассмотрены, а кандидаты прошли собеседование по ряду вопросов. Отбор проводился по результатам письменных заявок и собеседований.
Прочные отношения с аборигенами Влажных тропиков и знание их особенностей позволили быстро и просто провести рекламную кампанию и отбор кандидатов. Сотрудник с предыдущим опытом работы в P3DM и ГИС позволил четко обсудить характер работы - риски, преимущества, сроки, потенциальные результаты.
Использование всех установленных общинных сетей и систем распространения информации позволит самому широкому кругу общин заинтересоваться и узнать о ценности P3DM для их общины. Кроме того, проведение настольных исследований в аналогичных международных общинах коренных народов, которые уже завершили P3DM, помогло продать концепцию P3DM, которую трудно адекватно проиллюстрировать.
Используйте сады в качестве транспортных средств
Мероприятия по посадке растений и уходу за садом призваны открыть пространство для различных заинтересованных сторон, а также отдельных людей и представителей групп, чтобы они могли объединиться и работать бок о бок для достижения общей цели. В процессе копания ям, обработки почвы и посадки растений может измениться восприятие людей, поскольку они вступают в общение друг с другом и осознают свою общую человечность. Это может стать мощным процессом разрушения барьеров и антагонизма, которые могут существовать между группами или отдельными людьми из-за прежних пустых суждений, невежества или непонимания.
Для того чтобы этот блок был успешным, важно продумать, какие группы и отдельных людей пригласить в сад для посещения или проведения конкретных мероприятий, а также различные стратегии, которые помогут обеспечить их присутствие. Если речь идет о днях посадки, то мероприятия должны быть построены таким образом, чтобы способствовать общению и совместной работе для достижения общей цели. Еще один аспект, который необходимо учитывать, - это роль средств массовой информации в привлечении внимания к проекту.
Установление связей с ключевыми лицами в группах, сообществах и учреждениях может привести к быстрому установлению отношений и обмену информацией и ресурсами, зачастую намного превосходящему первоначальные ожидания. Благодаря таким стратегическим связям деятельность в саду может быстро стать катализатором и распространиться при незначительных дополнительных затратах.
Техническая подготовка и подготовка ГИС
Картографические данные, изображающие контуры высот, являются ключом к созданию 3D-модели, поскольку каждый слой модели соответствует высоте контура. В офисе Управления были распечатаны два комплекта карт масштаба 1:10 000 с изображением высот контуров с интервалом 20 м и береговой линии, чтобы точно соответствовать таблицам модели. По просьбе жителей мы также напечатали широкоформатные топографические/спутниковые снимки местности. Этот этап также включал поиск и закупку материалов для создания и изображения моделей. Предварительно были проведены исследования, чтобы выяснить, что можно приобрести на месте и сколько это будет стоить. Мы использовали пенокартон для модели, акриловые краски для школы, акриловую шерстяную пряжу и булавки для нанесения информации на модель. Количество купленного пенокартона или картона зависит от того, сколько контурных слоев будет изображено на модели. Из-за нехватки времени этот этап был полностью выполнен фасилитатором Органа. Одновременно организация "Джунбунджи" изготовила столы для моделей, используя спецификации, адаптированные из книги Rambaldi, G (2010) Participatory 3 Dimensional Modelling: Руководящие принципы и применение
Знание ГИС и картографических информационных систем. Доступ к информации ГИС в соответствующем масштабе и широкоформатному принтеру - доступ к соответствующим строительным и изобразительным материалам. Помощь других опытных фасилитаторов P3DM в определении количества необходимых материалов
Доступ к экспертам по картографии и точным данным ГИС, а также налаживание контактов с ними на ранних этапах обеспечит соответствие базовых карт требованиям P3DM и своевременное устранение любых ошибок. Привлечение представителей коренной общины к разработке базовых слоев в офисе Управления позволило бы укрепить их потенциал и способность повторить этот процесс с другими группами. Использование пенокартона было обусловлено его долговечностью в тропическом климате, однако многие специалисты не смогут воспользоваться такой возможностью из-за доступности или стоимости. Из картонного картона можно изготовить модели одинакового качества. Столы для моделей должны включать в себя соответствующие направляющие для поддержки моделей, чтобы не происходило их искривление и изгиб
Партнерство и значимое взаимодействие с заинтересованными сторонами
В течение первого года проекта мы наладили партнерство с целым рядом групп и лиц, заинтересованных в экономической оценке и сохранении морской среды в Белизе. Нашими основными партнерами были WWF-Центральная Америка и Всемирное общество охраны природы, но мы также работали с более чем 10 белизскими НПО, организациями, совместно управляющими ОМР, правительственными департаментами, а также с преподавателями университетов Белиза. В 2007 году мы провели в Белизе семинар, посвященный экономической оценке, а в следующем году провели несколько последующих семинаров, посвященных отдельно защите береговой линии, рыболовству и туризму. Партнерство по проекту представляло мнения и опыт широкого круга первичных, вторичных и внешних заинтересованных сторон. Партнерство сыграло важную роль в разработке оценочного исследования, определении потенциальных возможностей применения политики и информационно-разъяснительной работы, сборе данных и доведении результатов до лиц, принимающих решения.
- Время и ресурсы, выделенные на создание партнерства и общение с ним - Предыдущий опыт и партнерство/отношения в Белизе - Открытое общение и взаимное уважение
Положительные результаты тесного сотрудничества с нашими партнерами по вопросам применения политики в Белизе подтвердили тот факт, что ранние и частые контакты с осведомленными партнерами имеют решающее значение для получения полезных результатов и поддержки охраны природы и устойчивого развития.
Создание и согласование легенды/ключа модели
Неправомерное присвоение традиционных знаний, история и порой неровные отношения между коренными народами и правительствами Австралии привели к тому, что аборигены часто не хотят делиться своими знаниями о культурном наследии или выставлять их напоказ. Решения о том, что включить в типовую легенду, принимались под руководством представителей племени мандингалбай-идинджи в ходе тщательно организованного процесса. Фасилитатор Управления провел участников через процесс коллективного мозгового штурма, чтобы перечислить все особенности (природные, культурные, исторические и т.д.) их традиционных земель и вод. По одной особенности на карточку. Затем община, как группа, показала карточки, сгруппировала и отсортировала их по темам и приняла окончательное решение о том, что включить и исключить в легенду. После достижения согласия участники коллективно определили символы для каждого элемента легенды. Старейшины и молодежь на местах создали легенду в печатном виде, а фасилитатор перевел ее на бумажный носитель. Объекты были перечислены в качестве справочной информации для создания обозначений на модели. Этот процесс происходил в течение нескольких встреч, что давало участникам время подумать и обсудить исключения без давления.
Взаимодействие с сотрудниками Джунбунджи перед встречей. Доверие между координатором Органа и общиной Мандингалбай Йидинджи. Реальное и значимое фактическое участие членов общины. Квалифицированная фасилитация и понимание того, как аборигены "видят" ландшафт. Использование проверенных и испытанных методов участия, таких как сортировка карточек, мозговой штурм и т. д. Хорошее предварительное информирование общины сотрудниками Джунбунджи для поощрения "участия".
Использование партисипативных методов было жизненно важным для разработки типовой легенды. Именно процесс участия обеспечивает ответственность и сопричастность народа Мандингалбай Йидинджи к проекту и его результатам. Обеспечение того, чтобы участники имели как можно больше знаний о том, почему легенда важна, приводит к созданию более полной легенды, принадлежащей общине.
Привлечение местных партнеров для поддержки и реализации
Клуб P.A.N. был создан по мотивам клуба Ebobo - клуба любителей природы Общества охраны дикой природы. Группа по сохранению приматов обратилась в Фонд диких шимпанзе, потому что они работают в Кот-д'Ивуаре с 2000 года и уже имеют хорошие связи с "Cellule des Projets Environnementaux" (CPE). CPE - ключевой партнер, имеющий прямые связи с правительственными министерствами. Они получают разрешения и реализуют проект Club P.A.N. с самого его начала. Вместе с WCF и Группой по сохранению приматов CPE проводит обучение учителей, планирует программу в соответствии со школьной программой, проводит занятия, оценки, "родительские дни" и микропроекты.
Иметь хорошие связи с местными властями и ответственными местными жителями. Благодаря мотивированным местным сотрудникам и персоналу расширяется и укрепляется коммуникационная сеть проекта, что в конечном итоге способствует его успеху.
Всегда полезно иметь дополнительного волонтера, контролирующего реализацию проекта и финансовую отчетность, поскольку местным организациям может потребоваться наращивание потенциала и обучение работе на компьютере, а также поддержка в приобретении технического оборудования, например фотоаппаратов. Важно отметить, что мы зафиксировали значительный рост позитивного отношения к шимпанзе и сохранению биоразнообразия среди детей, участвующих в программе Club P.A.N (Borchers et al. 2013). Эта положительная разница, хотя и не сопоставимая напрямую с численностью шимпанзе, мотивирует дальнейшее участие учителей, учеников и жителей деревень в мероприятиях Club P.A.N и, таким образом, повышает осведомленность общественности о сохранении шимпанзе. Недавние исследования нашей группы также подтверждают, что образование положительно влияет на популяции видов и сохранение биоразнообразия (Junker et al. 2015).
Построение модели
Строительство 3D-модели проходило в течение 3-4 дней как в общинном зале, так и "на природе" в офисе Джунбунджи. В создании модели участвовали старейшины, молодежь, рейнджеры, мужчины, женщины и дети, а также координатор Органа. Участники использовали контурные карты, пенокартон, кальку, карандаши и ножи для вырезания каждого 20-метрового контура. Затем каждый слой контура наклеивался на столы и строился, чтобы создать "пустую" модель. По завершении строительства на модель наклеили креповую бумагу и туалетные салфетки, чтобы сгладить склоны холмов и смягчить форму. Зал общины использовался в течение двух полных дней, когда была завершена основная часть строительства. После этого несколько членов общины продолжили работу над моделью в офисе Джунбунджи и у себя дома до завершения строительства.
Использование общественного зала - это ключ к тому, чтобы обеспечить достаточно места и чтобы участники не сидели на грязи/земле. Таким образом, материалы для моделей остаются чистыми, не сгибаются и упорядочены. Строительство на традиционных землях коренных народов позволяет людям чувствовать себя более комфортно в окружающей обстановке. Систематический подход и регулярная "проверка истинности" модели по мере строительства - позволяя участникам объединяться в "команды", чтобы установить и соблюдать систему. Достаточное количество участников, чтобы обеспечить время для отдыха
Систематический подход и регулярная проверка истинности модели снизит вероятность больших ошибок. Кроме того, если участники смогут понять логику "ландшафта" (например, 20-метровый контур находится под 40-метровым и т. д.), это поможет им проводить логическую проверку модели "на лету". Фасилитатор должен четко понимать, какой прогресс должен быть достигнут в каждый день, и уметь держать участников в курсе дела.
Обновление генерального плана заповедника
Толчком к началу процесса обновления генерального плана заповедника послужили опасения жителей по поводу наводнений. В ответ на это компания CECON возглавила процесс сбора, обновления и анализа информации, чтобы предложить управленческие действия и стратегии для включения в обновленный генеральный план. Кроме того, продолжаются заключительные обсуждения с заинтересованными сторонами и разработка окончательного варианта обновленного генерального плана, который должен быть представлен и утвержден CONAP.
- Доступность информации. - Способность учреждения, отвечающего за управление охраняемой территорией, вызвать широкий интерес среди различных заинтересованных сторон. - Заинтересованные стороны готовы активно участвовать в процессе.
- Заповедник сам по себе не сможет контролировать риск наводнений на своей территории, без вмешательства за ее пределами. - Обновление плана управления - это не просто конкретное событие во времени, а мощный процесс, позволяющий наладить постоянное взаимодействие с заинтересованными сторонами и связать охраняемую территорию с ее окрестностями.
Создание визуализации участка
Предоставление участков основано на тесном партнерстве между муниципалитетом, ассоциацией фермеров округа (или пасторальной группой) и Национальным парком Пиренеи. Город, которому принадлежит земля, расширяет и предоставляет участок. Пасторальная группа отвечает за участок. Она снабжает участок трупами животных, естественно, в процессе своей деятельности, и регулярно его чистит. Национальный парк "Пиренеи" следит за популяцией грифов, инициировал проект, а также оказывает техническую и финансовую поддержку в развитии участка.
Постоянный диалог между всеми партнерами (сообщество, скотоводы, государственные учреждения и Национальный парк) прояснил необходимость мониторинга состояния здоровья и выявил ограничения, которые необходимо учесть при планировании участка. На создание этого участка, принятого всеми партнерами и эффективно управляемого, ушло девять месяцев переговоров. Французские правила строго регламентируют судьбу туш животных. Ключ к успеху этого проекта - поддержка государства и учет популяции грифов в этом районе.
Местный контекст взаимодействия между домашним скотом и стервятниками был сложным, и было несколько жалоб на вмешательство стервятников в дела домашнего скота. 9 месяцев разработки проекта показали, что очень важно опираться на уже существующую группу. Было бы нереально создать ассоциацию животноводов для управления участком. Это первый участок во Франции, управляемый группой фермеров. Эти участки строго регламентированы (тип и количество вкладов, контроль состояния здоровья...), и коллективная ответственность может вызывать опасения. В данном случае, несмотря на необходимость внесения корректировок, расширение прав и возможностей участников оказалось успешным. Последним уроком проекта стало активное участие сообщества, служб государства и Национального парка, иначе проект не удался бы.