Создание базы научных данных
Для обеспечения первоначальной основы для международного признания экосистемы Саргассова моря и ее угроз было составлено краткое научное обоснование. Это кабинетное исследование было дополнено специальным анализом судоходства и рыболовства, а также европейского угря, чтобы начать научно обоснованные дискуссии с заинтересованными правительствами о необходимости принятия соответствующих мер по управлению и защите в рамках существующей правовой базы.
Наличие рецензируемых данных о долгосрочных временных рядах океанографических условий; данных о видах, которые используют этот район Готовность ученых на Бермудских островах, в Великобритании и США представить письменные резюме своей работы на добровольной основе Определение экспертов-консультантов, имеющих прочную научную репутацию у правительств и секретариатов международных/региональных организаций, для проведения целевых исследований; наличие средств для проведения этих исследований
Дополнительные ресурсы позволили бы провести более глубокий анализ потенциальных угроз для системы, предоставить больше времени на составление отчета, провести семинары с экспертами и предоставить гонорары для обобщающих материалов В связи с большим размером и масштабом прецедента, созданного этой инициативой, по сравнению с предыдущими усилиями по созданию ОМР в открытом море, требовалось довольно высокое бремя доказывания. Сложность в обосновании причинно-следственных связей между деятельностью человека и воздействием на экосистему в условиях ограниченного объема данных в открытом океане.
Стремясь к международному признанию экосистемы
Поддержка международного сотрудничества со стороны правительств многих стран была получена после того, как Саргассово море было признано на международном уровне, через официальные органы, как важная экосистема. Присвоение статуса экологически и биологически значимой территории (ЭБЗТ) и упоминание в ежегодной комплексной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по океанам и морскому праву обеспечили легитимность участия правительств.
Первоначальное обобщенное научное обоснование послужило основой для присвоения Сторонами КБР статуса ЭБСА. Научно-экспертный процесс, осуществляемый в региональном масштабе, обеспечивает официальное присвоение статуса, который может быть использован при обращении за государственной поддержкой мер по охране в международные и региональные организации. Признание во Всеобъемлющей резолюции ООН 2012 и 2013 годов усилий Альянса по повышению осведомленности об экологическом значении Саргассова моря доводит важность этой территории до сведения Генеральной Ассамблеи.
Официальное международное признание способствовало обращению к правительствам, граничащим с Саргассовым морем, или тем, кто заинтересован в региональных подходах к защите открытого моря, что привело к подписанию Декларации Гамильтона и других поддерживающих ее правительств, которые со временем планируют присоединиться к ней.
Разработка международных мер защиты
Сочетание предоставления сильных, достоверных научных данных и налаживания связей с правительствами (как учеными, так и политическими представителями) позволяет сохранить вопрос на повестке дня и предоставить необходимые документы для обсуждения, чтобы продвинуть его через существующие процессы каждой организации. Регулярное участие в совещаниях позволяет SSA налаживать отношения с учеными из управляющих организаций и выступать в качестве авторитетного источника информации о Саргассовом море.
Выявление экспертов-консультантов, имеющих прочную научную репутацию среди правительств и секретариатов международных/региональных организаций, для проведения целевых исследований; наличие средств для проведения этих исследований В научных анализах ничего не говорится о предлагаемых мерах или подходах к управлению, чтобы избежать политизации документа и, следовательно, потери доверия к нему
Для восполнения информационных пробелов можно наладить прозрачные партнерские отношения. Консультанты SSA проводили научные анализы для удовлетворения информационных потребностей, определенных управляющей организацией. Постоянная связь между ССА, секретариатами международных/региональных организаций и сопредседателями научных комитетов имеет решающее значение Регуляторная инерция - субъекты несут очень большое бремя доказательств негативного воздействия конкретной человеческой деятельности, прежде чем они задумаются о защитных мерах Существующая фрагментированная система управления открытым морем означает незначительный обмен информацией и опытом между секторами. Не существует достаточной готовности воспринимать уроки других секторов или использовать экосистемный контекст, выходящий за рамки мандатов отдельных организаций.
Учреждение Комиссии по Саргассову морю
В отсутствие какого-либо юридически обязывающего документа по управлению ГС/СС добровольное международное сотрудничество может выполнять роль управляющего в региональном масштабе. В марте 2014 года Гамильтонская декларация о сотрудничестве в деле сохранения Саргассова моря, подписанная правительствами пяти стран (Азорские острова, Бермудские острова, Монако, Великобритания и США), учредила Комиссию по Саргассову морю, которая не имеет полномочий по управлению, но будет "постоянно следить за здоровьем, продуктивностью и устойчивостью Саргассова моря".
Политическая воля к подписанию необязательной Декларации и работе на региональном уровне в контексте более широких дискуссий о глобальной структуре ОМР открытого моря Желание ученых с мировым именем работать на добровольных началах в качестве комиссаров
TBC - За дополнительной информацией обращайтесь к поставщику решений.
Обновление генерального плана заповедника
Толчком к началу процесса обновления генерального плана заповедника послужили опасения жителей по поводу наводнений. В ответ на это компания CECON возглавила процесс сбора, обновления и анализа информации, чтобы предложить управленческие действия и стратегии для включения в обновленный генеральный план. Кроме того, продолжаются заключительные обсуждения с заинтересованными сторонами и разработка окончательного варианта обновленного генерального плана, который должен быть представлен и утвержден CONAP.
- Доступность информации. - Способность учреждения, отвечающего за управление охраняемой территорией, вызвать широкий интерес среди различных заинтересованных сторон. - Заинтересованные стороны готовы активно участвовать в процессе.
- Заповедник сам по себе не сможет контролировать риск наводнений на своей территории, без вмешательства за ее пределами. - Обновление плана управления - это не просто конкретное событие во времени, а мощный процесс, позволяющий наладить постоянное взаимодействие с заинтересованными сторонами и связать охраняемую территорию с ее окрестностями.
Создание визуализации участка
Предоставление участков основано на тесном партнерстве между муниципалитетом, ассоциацией фермеров округа (или пасторальной группой) и Национальным парком Пиренеи. Город, которому принадлежит земля, расширяет и предоставляет участок. Пасторальная группа отвечает за участок. Она снабжает участок трупами животных, естественно, в процессе своей деятельности, и регулярно его чистит. Национальный парк "Пиренеи" следит за популяцией грифов, инициировал проект, а также оказывает техническую и финансовую поддержку в развитии участка.
Постоянный диалог между всеми партнерами (сообщество, скотоводы, государственные учреждения и Национальный парк) прояснил необходимость мониторинга состояния здоровья и выявил ограничения, которые необходимо учесть при планировании участка. На создание этого участка, принятого всеми партнерами и эффективно управляемого, ушло девять месяцев переговоров. Французские правила строго регламентируют судьбу туш животных. Ключ к успеху этого проекта - поддержка государства и учет популяции грифов в этом районе.
Местный контекст взаимодействия между домашним скотом и стервятниками был сложным, и было несколько жалоб на вмешательство стервятников в дела домашнего скота. 9 месяцев разработки проекта показали, что очень важно опираться на уже существующую группу. Было бы нереально создать ассоциацию животноводов для управления участком. Это первый участок во Франции, управляемый группой фермеров. Эти участки строго регламентированы (тип и количество вкладов, контроль состояния здоровья...), и коллективная ответственность может вызывать опасения. В данном случае, несмотря на необходимость внесения корректировок, расширение прав и возможностей участников оказалось успешным. Последним уроком проекта стало активное участие сообщества, служб государства и Национального парка, иначе проект не удался бы.
Меморандум о взаимопонимании (или подписанное соглашение)
В 2009 году организации Conservation Volunteers Australia и Parks Victoria подписали Меморандум о взаимопонимании (MOU) (документ о взаимном согласии), который определял рабочие отношения, включая роли и обязанности каждой организации, общее видение и цели, а также установленные временные рамки. Этот документ был важен для установления взаимопонимания между двумя организациями и сотрудниками, которые хотели работать вместе для достижения общего видения. Общее видение и цели были определены в ходе обсуждений между организациями, которые включали: самые высокие приоритеты, наилучшее соответствие целям организации, например, CVA - организация по взаимодействию с сообществом, и, что важно, потенциал для успеха. Последний критерий был особенно важен, поскольку важно продемонстрировать успех в первые годы партнерства, чтобы завоевать доверие и приверженность персонала. Меморандум о взаимопонимании также устанавливал временные рамки в 5 лет, что было важно для того, чтобы обе организации были уверены в том, что у них есть время для достижения успеха, а не в том, что программы будут продолжаться или нет в зависимости от циклов финансирования.
1) Две или более организаций, которые разделяют видение 2) Четко определенные роли и обязанности для каждой организации 3) Согласованное видение и цели, которые соответствуют миссии каждой организации 4) Определенные временные рамки, которые дают достаточно времени для разработки, реализации, оценки и мониторинга, чтобы обеспечить успех.
Меморандум о взаимопонимании или документ, определяющий согласие на совместную работу, крайне важен, однако он не может принадлежать только разработчикам, он должен быть признан и принят сотрудниками организации на уровне реализации и предоставления услуг. Необходима эффективная коммуникация, подчеркивающая важность партнерства и потенциальные результаты для всех сотрудников. В крупной организации все еще трудно заручиться поддержкой всех сотрудников, поэтому в этом случае важно накопить некоторые успехи проекта и обеспечить межличностное общение сотрудников.
Прикомандирование/размещение сотрудников
Одной из ключевых проблем, которую стремилось преодолеть партнерство, было отсутствие знаний о рабочих процессах межсекторных организаций. Поэтому была разработана схема прикомандирования или стажировки сотрудников, в рамках которой сотрудник CVA (некоммерческой организации) работал в Parks Victoria (правительственной организации) для изучения возможностей расширения вовлеченности, информированности и активности сообщества. Сотрудник CVA по-прежнему работал в CVA, но Parks Victoria обеспечивала определенную компенсацию расходов на эту должность. Это стало важным компонентом успеха партнерства, поскольку позволило получить уникальное представление о политике и практике двух различных секторов и продолжает развивать повышенную осведомленность и понимание возможностей и проблем, которые окружают каждый из них, чтобы лучше подготовиться и использовать возможности.
1) Обязательство принять внешнего сотрудника на рабочем месте в организации 2) Открытое общение с прикомандированным/замещающим сотрудником, включая участие в совещаниях, семинарах и т.д. 3) Определенные проекты для работы на начальном этапе с перспективой расширения 4) Рабочее пространство и сопутствующие ресурсы, включая компьютер, канцелярские принадлежности 5) Специальный контакт для оказания регулярной помощи, мониторинга и оценки
Очень важно четко объяснить цель создания этой должности и, соответственно, как взаимодействовать с сотрудником/должностью, чтобы добиться эффективных результатов. Для получения дальнейшей поддержки и признания важен простой процесс отчетности для обмена информацией об успехах. Может оказаться невозможным перевести сотрудника в другую организацию, как в данном примере, однако благоприятным фактором в этой модели является "один ключевой контакт". Если такая модель невозможна, создание ключевого контакта в двух организациях позволит наладить четкую коммуникацию и развить крепкое партнерство.
Разнообразные модели вовлечения сообщества
Мы живем во все более разнообразном мире с множеством различных интересов, разбросанных по разным ландшафтам и отличающихся друг от друга состоянием здоровья и социально-экономическими условиями. Способность создавать модели вовлечения сообщества, которые учитывают и приветствуют разнообразие, является ключом к успеху. Партнерство разработало различные практические модели вовлечения, например, разнообразные модели доставки: однодневные, полудневные, ночные и праздничные, целевые модели работы с населением; модели работы со здоровьем, инвалидами и низшими социально-экономическими группами, модели развития навыков; обучение и молодежь, и так далее, и все это вносит положительный вклад в окружающую среду.
1) Способность варьировать ресурсы в соответствии с различными моделями, например, часы работы персонала, доступ к транспортным средствам, финансирование 2) Готовность экспериментировать с новыми идеями 3) Хорошо разработанный процесс набора персонала, который включает в себя возможность установления контактов с различными сообществами.
Готовность опробовать различные модели программ необходима для того, чтобы найти подходящую. Проведение испытаний и пилотных проектов является эффективным подспорьем. Проведение мониторинга и оценки, в частности получение обратной связи от вовлеченного сообщества, также необходимо для понимания того, действительно ли программа эффективна с точки зрения сообщества и окружающей среды.
Определение соответствующей гидрологической службы
Определение гидрологических услуг, которые должны быть сохранены или восстановлены, - очень важный шаг, который помогает установить четкие цели и задачи фонда, определить основные заинтересованные стороны, которые должны быть вовлечены, и разработать стратегии для достижения поставленных целей. Регулирование водного цикла, борьба с наносами и качество воды - вот некоторые примеры гидрологических услуг, которые могут быть определены в качестве целей водного фонда.
Надежные данные для первоначальной оценки возможностей. Связь с местными организациями и государственными учреждениями, располагающими соответствующими данными об экосистемной услуге.
Этот шаг является ключевым для постановки четких целей и задач фонда, определения ключевых заинтересованных сторон и разработки стратегии.