实施情况 |全景图

在列入《世界遗产名录》之前的 2000 年至 2013 年期间，花海梯田世界遗产管理局和花海梯田世界遗产元阳管理委员会根据当地习惯法，如森林保护和水资源利用条例，制定了现代法律法规体系，以促进水稻梯田的可持续发展。他们起草了地方法律、法规和行政措施。与此同时，他们还将该遗址提名为国家级保护对象。他们制定了保护和管理计划，并由国务院和省级人民政府公布，以便将其纳入国家法律保护体系。这样，他们就可以获得国家财政支持。在沿用和保留习惯法和村规民约的同时，依法对梯田进行保护和管理，并逐步纳入现代法律框架。

通过设立专门的保护办公室，现代管理与以社区为基础的传统相结合。这些都是对传统社会组织的补充。
通过实地调研和工作，对梯田保护现状和管理体制有了清晰的认识。
出台《议事规则》，签订《目标责任书》，将中国的传统和现代保护制度与法律制度结合起来。

法律法规的制定有利于梯田的长期保护。这也是少数民族偏远地区传统习惯法与现代法律体系在新的二元社会结构下融合的挑战和机遇，新的二元社会结构将传统管理体制与现代管理体制结合在一起，而传统管理体制和现代管理体制在不同层面并行存在，尚未融合。
在新的二元社会结构下，由 "Migu-Mopi"（宗教事务负责人和工匠、挖沟人、护林人）组成的传统社区组织已不足以应对日益复杂和快速变化的现代社会，也不足以维护和发展水稻梯田。因此，迫切需要与现代行政管理体制相结合，对梯田进行创新管理。
需要提高当地社区对文化法律法规的认识。这可以减少困难，降低管理成本，提高保护效率。

规划阶段

提高露台产品的经济价值

红米是 HHRT 当地的传统水稻品种，而 "稻鸭鱼 "是一种传统的生态农业模式，它促进了生物和文化的多样性。在各级政府的帮助下，当地政府大力推广红米种植，鼓励 "稻鸭鱼 "生态生产。他们公布优惠政策，提供与农业科研机构合作的平台，引导农民种植市场价格高的优质红米，恢复传统的生态农业共生模式，确保农田食品作为餐桌食品的安全性。通过与合作社合作进行宣传和活动策划，红米、梯田鱼、梯田鸭蛋等产品增加了农民收入，提高了农民种植梯田的积极性。

大型企业通过优质稻米加工、成立专业合作社、采取 "公司+合作社+基地+农户 "的规模经营模式，参与红米产业和品牌的开发。鼓励相关服务业、手工艺品和电子商务在崖口等定点村推广。

政策支持，包括补贴、奖励和指导，以提高农产品的经济价值。
面对经济作物种植和现代农业技术的冲击，保护基本农田和传统耕作方法。
开发适应市场的农业产业新模式，确保传统水稻种植得以延续。
农业产业多样化，吸引劳动力。
发展网上购物、物流、品牌和销售市场。

交通是偏远地区发展地方经济的主要制约因素，尽管鼓励种植传统农产品并提高其经济价值已取得初步成效。借助交通发展和电子商务平台，农产品的销售量有所增加。但是，梯田的生命力和可持续发展不能仅仅依靠这些，还需要社会经济的全面发展，为年轻一代创造更多的工作机会，为梯田的可持续发展出谋划策。
在现代市场经济中，"公司+合作社+基地+农户 "的模式要求产品质量标准化，并遵循强制性的市场规则。由于是小农经济，从不同家庭收集来的产品质量参差不齐，不利于大规模生产。

实施情况

当地

国家以下一级

恢复传统水木、运河和渠道

修复水木

Yuxin Li

水木

Yuxin Li

水管理是 HHRT 技术和文化的核心，包括渠道、分配和调节。水木 "是一种基于公平和水位/水流量关系的动态灌溉系统。哈尼人根据地形等高线修建干渠，将水从山顶截留下来。根据地形，垂直修建渠道和支渠来引水。为了合理分配水量，在梯田起始处和沿主干渠的缓坡上都建有水木，以调节水流、流向和流速。根据田块大小，每家每户都能得到充足的水。水权由水利委员会保障，该委员会负责管理水渠和水林，并解决用水纠纷。

在雅库（Yakou），水林和水渠的废弃加剧了干旱的影响。当地管理人员向村民宣传了水木系统的重要性，并调查了水木系统被废弃的原因。水利委员会进行了重组，并选出了一名水利主任，负责解决纠纷、检查和维护水渠。找到了新的水源，水渠、渠道和水木得到了系统性的修复，梯田的供水得以恢复。

保持 "森林-村庄-梯田-水系 "的纵向格局或 "森林-梯田-村庄-水系 "的聚落格局，使人们共享资源，共同管理。
统一规划、合理分配的理念。
政府与当地具有技能和文化意识的社区组织合作。
专门的管理组织和规章制度，如透明的资金、公平的分配、奖惩制度等。

完整性是理解景观、农业系统及其特征的重要原则。景观和农业系统并非简单地由单一元素组成，而是以一种合乎逻辑的方式相互关联。因此，认识元素之间的关系是研究和保护实践的基础。
水管理系统的恢复是解决当地社区纠纷的过程，尤其是水和农田纠纷。这些纠纷需要对资源分配状况和摩擦背后的原因进行分析。相互理解和宽容有助于解决问题，合理客观地重新分配资源。

实施情况

当地

国家以下一级

与科研机构合作开展参与式研究

在缺乏历史记录和引入新概念的情况下，参与式研究至关重要。雅库的研究包括三个阶段。第一阶段旨在了解遗址及其意义。作为 "森林-村庄-田园-水系 "景观保存完好的典型村落，崖口被选为老虎嘴地区景观格局的代表。申报团队（中国文化遗产研究院）和科研团队（云南大学）共同开展了田野调查。第二阶段的重点是崖口灌溉系统的恢复。对当地人进行了半结构式访谈，开展了田野调查和修复工作。研究结果表明，传统的水管理系统和相关知识是崖口的关键要素。对沟渠、水渠和水木进行了修复，以确保其长期使用，并由长者建立了传统仪式和检查制度。第三阶段的重点是加强水资源管理，研究人员利用地理信息系统对聚落斑块分布模式进行了空间研究和水文分析，并将经验推广到其他村庄。

地方研究机构熟悉当地情况。研究需要当地人和社区的积极参与，分享知识和经验，特别是口述历史和未被认可的知识，这些知识意义重大，需要与国际和国内社会联系起来。
国际视角与地方经验相结合。
公共服务机构与国内研究机构之间的合作。
"研究机构+公共服务机构+村民组织 "之间的合作。

土地利用、社会和文化之间的关系在景观研究中至关重要。环境挑战可能是社会变革和新法规的表现（例如，土地和水资源纠纷可能是根本问题）。
在世界遗产框架中，"突出普遍价值 "可以是宽泛的，但也不能忽视细节特征，因为这是了解遗产地特征的线索。在崖口，不同层次的价值研究有助于遗产管理，无论是在列为世界遗产之前还是之后。它提高了遗址管理者、当地人和研究人员的知识水平，而且是一个持续的过程。
缺乏历史记录和文献是保护传统水文化的一个大问题。人们对景观给予了太多的关注，但对产生这些景观的自然与人类的互动却没有给予足够的重视。
单独的规划无法解决长期管理问题：水资源管理、保护管理和总体规划应协调制定并综合实施。

建立多层次的伙伴关系（县-乡-村）

在上游主管部门的指导下，与各级专业研究和技术机构合作，形成了 "县-乡-村 "的伙伴关系和管理体系。世界文化遗产管理局在县一级负责国际和国内机构之间的沟通和协调。元阳县政府是遗产保护和管理的主管部门。成立了一个专门机构--元阳华蓥山世界遗产管理委员会，负责执行管理计划和处理世界遗产地的日常事务。攀枝花镇和崖口村委会负责实施保护活动，并与当地利益相关方进行协调。2012 年至 2018 年期间，县委托开展了雅口村属性和水管理系统调查，以了解其根本问题。县相关部门根据调查结果对水木管理系统进行了修复。

世界遗产申报程序。
成立中国红河哈尼族彝族自治州红河哈尼梯田世界文化遗产管理局，这是一个协调各级政府和利益相关方的中央管理系统。
世界遗产管理委员会可整合相关部门，承担管理职责。
同时，与研究机构建立密切的伙伴关系，有助于将国际视野与当地经验相结合。

需要多部门合作和多方参与：当地社区的参与促进了与生态环境保护相关的土著知识的保护和传承。
要维持和恢复 HHRT 的水管理系统，需要文化和自然部门、政府和村民以及研究机构的参与。仅由政府主导的项目将失去可持续发展的动力；简单地恢复运河和树林将导致当地社会组织的矛盾加剧。
需要开展更广泛的研究：水木管理项目的恢复只在几个村庄进行。以一个村为基本单位，对全部 82 个村进行更广泛的调查研究。
需要建立长期监测和评估机制：需要对水源林恢复项目的影响进行评估，以便提出改进建议。

在遗产地标识中使用土著语言

罗罗斯（Røros）市是萨米语言和文化管理区 ，这是一种法律地位，萨米文化和语言应被用于市一级的公共交流、学校和土地使用计划。成为萨米管理区的进程始于 2015 年，其目标是在该市推广萨米语言和文化。市议会将任务委托给一个政治委员会，该委员会于 2016 年 11 月提交了结果。政府于 2018 年批准了申请。如今，挪威有 12 个市镇成为萨米语言和文化管理区。

在罗罗斯，县级和市级的地方和街道标识应翻译成萨米语。还将为罗罗斯确定一个萨米语名称。在罗罗斯市和恩格尔达尔市的小学里也有萨米语教育。萨米语也用于签署官员的电子邮件。在翻译和命名过程中，市政府任命了一个委员会，负责提出词语和名称建议。市政委员会采纳这些建议，并将建议提交萨米议会。议会在听证会上进行讨论，听证会结束后，市政委员会最终决定名称。

2018 年，罗罗斯市被宣布为萨米语言和文化管理区。

1) 非萨米人对标牌中使用的萨米语大多反应积极，但迄今为止使用很少。

2) 有些词语难以翻译，并非所有概念在萨米语中都有对应词，因此还有待改进。不过，这也是一个学习萨米文化以及萨米语与挪威语差异的过程。

将制定世界遗产管理计划作为对话空间

世界遗产新管理计划的制定过程始于 2017 年，几个小组已为此工作了三年（2017-2020 年）。世界遗产管理委员会在罗罗斯文化遗产管理者、萨米原住民代表、世界遗产和缓冲区内各市县的城市规划者以及罗罗斯博物馆馆长的协作下，领导着这一进程。与 5 个城市的市政委员会举行了听证会和会议，以开展对话。40 多个不同方面应邀参加了听证会，其中包括县、市、博物馆、非政府组织、参与管理计划的人员、世界遗产范围内土地的私人所有者以及萨米议会。萨米人以与其他利益相关者相同的方式参与了听证会，他们在世界遗产委员会和行政小组中都有代表。

政府要求挪威所有世界遗产地制定新的管理计划。
世界遗产协调员负责起草前管理计划（2010 年），并有意愿和使命为罗罗斯制定新的管理计划。

1) 在新管理计划的听证会上，许多方面都提到萨米文化应该得到进一步加强。各方提出的大多数建议都是要更加注重加强萨米人的关系和价值观。

2) 加强在未来几年将萨米文化作为世界遗产杰出普遍价值的一部分的想法。然而，缔约国需要领导这一进程。一些市镇希望将目前处于缓冲区的一些地区（圆周的一部分）纳入世界遗产（Narjodet，农业区和 Dragås-Eidet，它是 Røros 以外的熔炉之一）。

3) 为了与各方平等合作，没有对任何利益相关者进行特殊对待。

4) 为了将不同利益相关者的反馈意见纳入管理计划，组织了听证会，就起草计划的安排进行磋商，随后就计划本身进行磋商。

将原住民的观点纳入遗产地的诠释中

博物馆是了解罗罗斯和圆周率的地方。罗罗斯博物馆由五个主要部分组成，一个是罗罗斯的建筑，一个是萨米文化，一个是自然保护管理，一个是采矿和采石，还有一个是世界遗产。2001 年设立了萨米研究员的常设职位。2017 年，博物馆被确立为罗罗斯和圆周世界遗产中心，这使得世界遗产的叙事范围扩大到萨米人与博物馆中已有的地方的关系。在这一空间中，萨米人在铜矿开始生产之前就已经在这一地区生活。萨米人社区在历史上以自己的方式存在，但也与铜厂周围的社会互动。互动的基础可以是驯鹿贸易、手工艺品、驯鹿皮，也可以是铜厂业主、商人和农民饲养的驯鹿。萨米人以可持续的方式管理这种关系。