加强供水系统基础设施,改善干旱和洪水情况下农村社区的饮用水供应

获得可靠的安全饮用水源是拉莫哈纳最关键的问题之一。超过 42% 的人口无法获得饮用水。气温的升高和洪水等极端事件的频繁发生将加剧这种状况。

该项目根据当地的脆弱性分析,对获取水资源的能力进行了分类,并在此基础上投资制定了一套多样化的水资源解决方案。这些解决方案包括在雨季收集雨水的家庭和社区雨水收集系统,以及加强现有的供水基础设施。具体做法是修复当地的微型水渠,确保这些水渠有能力在夏季使用(使用太阳能电池板减轻水泵的压力,加强抽水系统和水箱),并能够在洪水期间保护水源不受污染。

在提供解决方案的同时,还就如何操作和维护这些系统以及水质监测进行培训。还向当地水务委员会提供培训,以提高社区的水管理能力。通过当地负责方提供能力,以确保知识留在该地区并具有相关性,同时确保家庭了解气候变化将对当地水源造成的影响。

通过对该地区的水文流量分析,我们初步了解了气候变化可能对水源造成的影响。这使得该项目能够确定水资源的脆弱性和需求。项目开发的脆弱性分析有助于根据家庭使用传统供水基础设施的情况,评估家庭层面的正确供水解决方案。与当地市政当局的合作以及与当地负责方的合作是一个关键因素。

脆弱性分析的结果成为分配水解决方案的关键投入,因为它使项目能够确定新的投资,并提供必要的额外性,使其在极端气候条件下也能良好运作脆弱性分析还使项目能够根据当地条件的变化进行调整,如与 COVID 相关的干扰。其中一项成果是通过提供实施卫生规程所需的水源,增强了当地抵御 COVID 的能力。

与市政当局的合作使该项目能够在地方一级进行协调,并在某些情况下增加了共同出资的分配。通过将气候因素纳入市政投资,该项目得以积极应对其变革理论。一个主要挑战是管理 COVID 的影响,这些影响影响了水利基础设施投入及其运输的定价。该项目再次与该地区的地方责任方联系,以提供更多的能力建设支持和解决方案的普遍社会化。

加强对气候变化(CC)对该地区水资源管理影响的认识和知识系统化

由于缺乏关于如何将气候影响、预测和风险纳入规划和日常市政活动(如发放取水许可证)的技术和制度指导,地方规划进程没有纳入气候变化的考虑因素。利益相关者对气候预测的含义和可用的适应方案知之甚少。并不是所有人都能获得信息,也不是所有人都能将学习转化为行动。

该项目投资开发了水资源管理知识产品,如地下水流量和水质模型,为提高地方当局的水资源管理和监管能力提供所需的信息。该模型得到了决策者指南的支持,以确保地方在规划中使用该模型的能力。该项目还对社会化战略进行了投资,使社区能够获得有针对性的信息和培训,从而加深理解。这包括对土著战略的投资,该战略包括有关水资源管理的传统信息和方法,用于设计通过土著大学提供的培训模块。为确保信息的连续性和可用性,已将信息系统化,存入一个国家机构的数据库中。

建立重要的合作伙伴关系,了解当地行动者、关注的问题和脆弱性,包括确定信息传递、需求和传播工具。与国家适应基金合作是确保协调和整合知识管理产品及其使用的关键优势。

社会化是确保转型变革所需的一项关键战略。这包括为关键利益相关者量身定制信息,以提高信息的相关性,并确保这些关键利益相关者群体使用信息。通过地方机构、责任方和地方行动者开展工作,还能使知识管理留在当地,从而为地方自主权创造重要来源。

参与式方法 - 基于社区的解决方案

塞拉特山及周边山丘的社区意识是选择积极的社会参与方式的基础。毕竟,正是生活在那里的人们感受到了气候变化造成的影响,如山体滑坡。市政厅(民防局)的频繁访问以及与当地居民的持续接触对于赢得社区的信任,尤其是让年轻人和该地区新近的居民参与进来极为重要。

搬迁家庭应邀参加了研讨会,以珍惜他们的历史和在该地区建立的联系,并利用生态平衡措施带来的好处。

在公共当局、民间社会和 ProAdapta 的协助下,参与式方法战略(i)建立了社区对气候变 化及其与当地气候脆弱性之间联系的认识,(ii)加强了各利益攸关方之间的信任关系。在试图重新占领之前,需要紧急和协商一致地指定已腾空的高风险地区,因此,环境生 态活动讲习班具有紧迫性。

受同样滑坡问题困扰的其他邻近山坡的居民也应邀参加,以复制该方法并推广该解决方案。

  • 城市多个部门的技术人员承诺并合作支持 EbA 解决方案
  • 关于塞拉特山研讨会的海报,标语为 "让我们爱护我们的山",唤醒归属感和幸福感
  • 特别邀请函,使用包容、无性别歧视的语言,确保妇女感受到自己的存在
  • 在 ProAdapta 的支持下,通过市政府推动的对话加强居民代表组织
  • 恢复蒙特塞拉特城市化和合法化市政委员会
  • 通过 "拥护者 "与当地社区开展对话,让潜在的内部盟友参与进来,然后再向外部人员开放和传播这一想法。
  • 在与当地社区沟通的同时,观察蒙特塞拉特山 EbA 措施的潜在替代方案。
  • 如果城市同时制定适应气候变化的公共政策文书,则会有所帮助。以桑托斯为例:(a) 更新有关气候变化的市政计划;(b) 在不同参与者的参与下,制定带有气候和净减排镜头的大西洋雨林恢复和保护市政计划。
  • 在传单和视频中记录综合方法,以便向其他山丘推广环境生 态评估。
  • 必须有意识地进行气候风险宣传,并采用通俗易懂的语言。它还必须反映相关立法和干预需求,始终尊重社区获取信息的权利、参与直接影响社区的行动决策的权利以及适足住房权。
改善价值链发展的框架条件

建立了多方利益相关者协商框架,以指导和监督目标地区木材能源价值链的发展。

在东部地区,负责森林和野生动物的部长设立了一个地区平台,由该地区的省长担任主席。

在极北地区,有一个地区木材能源单位 (CRBE)。

这些磋商框架每六个月举行一次,作为审查相关价值链进展情况的论坛,并为其顺利运作制定指导方针。

木材能源价值链的战略方向体现在已制定的战略文件中,是这些协商机构内各利益相关方参与协商过程的结果。

这些会议通过的决议取得了一些进展,其中包括:i) 确定了木材能源生产和销售的监管框架;ii) 制定并确认了旱地森林管理的指导标准。

  • 提高政治决策者对木材能源部门重要性的认识;
  • 价值链上的各相关方踊跃参加召集的会议;
  • 设立的技术秘书处对平台的建议采取了良好的后续行动。
  • 必须在地方林业部门的预算中纳入对极北 CRBE 和东部地区木材能源平台会议的资助,以确保这些讨论论坛的可持续性;
  • 木材能源价值链各个环节的各类利益相关者的参与,使我们有可能提出适应现实并有利于这些价值链发展的法规文本;
  • 在 CRBE 或东部平台的框架内对木材能源价值链的发展进行监测,使相关价值链管理的治理得以改善。
地区木材能源战略和国家一级确定的贡献(CDN)

喀麦隆的国家可持续发展计划明确了在减缓和适应气候变化方面的贡献。

它规定减少不可持续的薪材消费,例如通过薪材的可持续管理、改良炉灶以及在农村地区推广甲烷化和/或丁烷化。

所制定的地区战略本身就是适合当地的木材能源价值链减缓措施。

在适应方面,作为该解决方案一部分而开展的重新造林行动完全符合与林业部门相关的国家可持续发展委员会第 19 号适应计划。

由于节省了木材,家庭使用的改良炉灶以及锯木厂废料的碳化都是具体的温室气体减排活动。同样,通过植树造林恢复退化地区的生态系统功能也是适应气候变化的附加值。然而,尽管这些举措完全符合《联合国气候变化框架公约》的目标,但在国家层面对其贡献进行核算的机制尚未运行。

  • 各部门行政部门的充分参与确保了这些战略在各机构中的牢固根基;
  • 项目内设有监测和评估机制,以衡量进展情况,并报告在避免二氧化碳排放和 避免毁林方面取得的成果;
  • 为继续开展活动提供可持续的财政资源;
  • 各参与方采用适当的工具和方法来核算避免的温室气体排放。
  • 需要在国家层面建立有效的 MRV(监测、报告、核实)系统,以监测和利用区域木材能源战略的实施成果;
  • 探索气候融资为温室气体减排倡议提供的可能性,可确保这些战略融资的可持续性;
  • 重新造林带来的适应效益在短期内难以准确评估。
个体重新造林作为适应气候变化的基于生态系统的战略

北方地区木材燃料供不应求,导致自然资源日益退化,植被减少,农业生产率下降。

单个植树造林的规模很小,面积从 0.25 公顷到 5 公顷不等。重新造林主要有两种类型:i) 农林重新造林,在耕地上进行,目的是在气候变化的情况下提高农田的生产力;ii) 森林重新造林,在不适合耕种的退化土地上进行,目的是恢复退化的森林植被,改善生态系统产品和服务的供应。

根据德国国际合作机构(GIZ)编制的《喀麦隆干旱稀树草原地区植树造林技术路线手册》,私人植树造林的创建和管理遵循干旱稀树草原地区植树造林的主要阶段。

通过培训和提供技术数据表,为受益者提供支持,以建立和监测各个造林地块。

  • 明确拟重新造林地区的土地使用权状况;
  • 受益人的积极参与;
  • 遵守造林日历;
  • 遵守喀麦隆干旱草原区重新造林的技术路线;
  • 有效实施植树后监测机制。
  • 重新造林能否成功,一方面取决于是否按照造林时间表开展每项活动,另一方面也取 决于是否遵守喀麦隆干旱草原区重新造林路线手册中的指导原则;
  • 对重新造林地实施监督制度将确保取得良好效果;
  • 牲畜漫游是某些地区植树造林失败的原因之一。然而,由于采取了确保重新造林地区安全的措施,牲畜乱跑对重新造林的影响受到了限制。
在极北地区推广改良炉灶

推广和使用改良型壁炉是 GIZ/ECO Consult 为减轻远北地区木材资源压力而采取的缓解战略之一,因为使用改良型壁炉可减少家庭木材消耗和相关支出。自2015年以来,改良型三石炉(FA3P)和改良型双层炉(bil-bil)在极北地区的推广和使用使木材能源消耗显著快速减少。

FA3P的推广主要针对农村和城郊地区,在这些地区,木材是唯一的燃烧来源(95%以上的人口依赖木材),建筑材料可在当地免费获得,而FA Bil-bil则针对农村和城市地区,因为这些地区存在使用木材的中小型企业。

  • 传播战略,组织结构包括 2 名协调员和 20 名接力培训员;
  • FA3P 的建设成本低;
  • 合作伙伴组织(森林和动物部(MINFOF)、环境、自然保护和可持续发展部 (MINEPDED)以及世界路德会联合会(LWF))的参与。
  • 从技术角度来看,应当记住,一般来说,在实际培训课程之前,必须开展详细的提高认识活动,使人们相信制作和使用 FA3P 的好处。
  • 从组织角度来看,自 2018 年 11 月以来,制定并实施了新的 FA 传播战略,在实地部署了由 2 名协调员组成的工作人员,负责监督 20 名培训员-联络员,这使得在家庭中制作 FA3P 的数量大幅增加。
  • 中小型企业 FA bil-bil 缺乏融资机制是推广这种炉灶的障碍;
  • 用粘土和粪便制作的 FA3P 炉灶可以使用一年。只要用户在建造第一个炉灶时接受过培训,就可以很容易地自行修理或改造;
  • 为评估和控制所建 FA3P 炉灶的质量,已制定了检查所建 FA3P 炉灶的规程。
东部地区锯木厂废料的碳化

喀麦隆东部是该国的主要林区。该地区有 24 家木材加工厂,每年产生约 50 万立方米的木材废料。

鉴于木材加工过程中产生的大量废料(材料产量为 35%),锯木厂废料的碳化已逐步被引入。

支持工作包括生产者团体的组织和架构。一旦这些生产者团体在法律上得到承认,就会努力与原材料所有者签订锯木厂废料协议,以确保向木炭制造商供应废木材。

木炭生产者在生产层面的专业化主要集中在制定和实施木炭生产的环境影响通告,以及改进木炭生产技术的培训。此外,还包括使煤炭更容易获得运往市场所需的安全运输文件。

在地区一级建立了监测价值链的机构框架,以确保价值链的框架条件得到改善。

  • 部门管理机构的大力参与,通过部级决定建立了一个区域平台,以指导和监督价值链的发展;
  • 私营部门(木材加工厂业主)愿意支持烧炭活动,向木炭制造商提供废木材;
  • 废木料潜力巨大;
  • 由于该活动产生的收入,当地社区的大力参与。
  • 锯木厂废料的碳化使UTB 能够减少露天焚烧木材废料,并为参与该活动的当地社区带来财政资源;
  • 在这一价值链的发展过程中,治理问题需要引起高度重视,尤其是在半公开性方面,这大大降低了利润率;
  • 锯木厂废料碳化是一种循环经济模式,在避免砍伐森林方面产生积极影响;
  • 改良碳化技术的采用率相当高,尤其是在该技术不需要额外投资的情况下。
3.集水

通过流域开发(WSD)集水是一项重要且广为接受的技术,可增加供水量,满足用水需求,确保村庄用水安全。可持续发展水务方案的基本原理是收集地表雨水;通过因地制宜的区域处理(近等高线壕沟、农田堤坝、植树造林、梯田等)和排水管线结构(沟塞、松散巨石结构、拦水坝等),从而增加地表和地下蓄水层中的存水量。要有效实施水资源管理,可持续发展水务部门发挥着重要作用,因为它主要是加强供应方管理。然而,在实施流域治理后,定期维修和维护对继续获得收益非常重要。

一旦计算出村庄的水预算,就会记录集水结构的维修和维护要求。如果村里缺水,则在夏季进行维修和维护,以充分发挥结构的功能。如果缺水严重且持续时间较长,则要建造新的水土保持结构。所有这些工程都是通过 Shramdaan(通常是当地的实物捐助)以及与政府和其他捐助项目(如果有的话)的衔接来完成的。

最近,大多数项目村的降雨量不稳定,导致饮用水匮乏,这促使村民们提供 "shramdaan",并努力提高蓄水潜力。2016 年和 2017 年期间与政府计划的衔接为项目村收获 86.2 亿升水做出了贡献。由于与政府项目的衔接为项目村带来了巨大的资金贡献,这激励村民做出更多努力,并增强了他们与政府项目建立联系以实施可持续发展水项目活动的信心。

虽然可持续发展水项目的活动始终有利于改善地表水和地下水的供应,但凭借在分水岭开发领域 30 多年的经验,我们在实地学到了一些要点。只有在需要时才建造适当的集水结构,因为这需要大量人力和资金投入。生物物理特征会随着地理位置的不同而发生变化,因此水利部会根据当地的需要对其进行修改。这既考虑了人类对水的需求,也确保了当地生态系统和水基流的用水。在对排水管线进行处理时,会尽量注意只建造所需的最低限度的建筑物,以保持下游生态系统和社区的水流。

2.村庄用水预算(WB)

水资源预算侧重于环境可持续和有效管理可用水资源的核心问题。这些预算由当地的普通机构(Gram Sabha)接受,这是水资源治理中最重要的一步。

水资源预算过程分为两个步骤:

1.3 月/4 月编制的水预算计算全年的需水量,包括拟议的Kharif(季风)、Rabi (冬季)和夏季作物的需水量。这项工作提出了缺水情况,鼓励村庄对早先建造的集水(WSD)结构进行维修和保养,以满足水预算中估计的需求。

2.2. 10 月份(季风过后)编制的水量预算有助于规划Rabi季节,并决定种植夏季作物是否 可行。该用水预算计算出村内可使用的总水量,以便(a) 优先考虑家庭、牲畜和其他生计的用水需求,然后再考虑农业的净结余水量。(b) 选择农作物,并确定其在Rabi和夏季的种植面积。

一般宣传计划和能力建设讲习班引起了村民和村水管理小组(VWMT)成员的极大兴趣。他们的意愿和积极参与促成了各种培训计划和定期水资源预算的编制。10 月份(季风过后)编制的用水预算有助于规划冬季用水,并决定种植夏季作物是否可行。这种规划减少了农民对作物歉收和灌溉需求的压力。

虽然流域开发(WSD)的实施可能是为了增加供水,但在项目完成后,除非水预算得到执行,否则就无法实现水管理。由于《马哈拉施特拉邦地下水法》已将其作为强制性规定,因此所有项目村都彻底接受了水资源预算的总体框架。

村民们开始更频繁地聚集在一起讨论供水问题。在面临频繁干旱造成的经济损失后,他们就种植鹰嘴豆和高粱等低需水作物而不是小麦和洋葱达成了共识。考虑到夏季可能会缺水,饮用水和其他家庭需求优先于灌溉用水。即使在非正式集会上,村民们也充满信心,愿意讨论采用高效用水技术的替代方案。