加强利益攸关方的能力

该 BB 项目旨在开展活动,帮助利益相关方了解 MSP 进程的全貌以及他们在此类政策中可以 发挥的作用,从而提高他们在 MSP 和可持续蓝色经济方面的能力。

I)政府代表培训课程包括理论和实践两部分。理论课涉及的主题包括中等规模生产项目和可持续蓝色经济的概念、利益相关者的参与以及数据和信息。此外,主管当局还有机会讨论有关多式联运项目的国家倡议。为将理论付诸实践,与会者被分成若干小组,代表规划者和利益攸关方进行 "多式联运项目挑战游戏"。他们确定了虚构国家的愿景、目标、指标、行动和利益攸关方,以模拟一个多式联运项目进程。之后,他们制定了部门计划,并利用现有的代币进行空间谈判,制定了与国家目标相一致的综合计划。他们还必须将计划的各个方面与实现 17 项可持续发展目标联系起来。

II)部门利益攸关方研讨会

组织了专题研讨会,以强调西地中海地区对中等规模生产方案的需求:国际合作、海 洋空间的多用途以及水产养殖和港口基础设施的空间维度。

  • 用利益相关者的语言编写培训材料和课程(只要可能)

  • 激励学习过程的实际练习

  • 内容:除了学习概念外,参与者还对现实生活中的实例感兴趣

  • 性别平衡:要求受邀参加培训课程的人员名单性别平衡,这一点很重要

  • 参与:确保负责共同组织活动的国家协调中心与伙伴机构进行沟通,以保证它们的参 与

课程开发

与巴巴多斯西印度群岛大学开放校园(UWI-OC)合作,开发了一个 12 个模块/30 个接触小时的继续和专业教育(CPE)课程--"加勒比转型社会企业课程",以创建对社会负责的企业。该社会企业证书课程旨在将生态旅游培训制度化,以促进长期可持续性和发展。通过与西印度群岛大学(UWI)--开放校园合作,这一为期 6 个月的课程现已向西印度群岛大学开放校园所在的 17 个英语国家的学生和感兴趣的利益攸关方开放。

  • 实施组织的业绩记录、机构成熟度、项目经验和善意以及社会伙伴关系安排使课程开发 工作得以持续,尽管 covid 19 带来了挑战。
  • 拥有一个实践社区专家团队--愿意分享他们的知识,投入时间来创建课程内容;致力于这一进程,并看到了这一方法的相关性和潜在影响

  • 在项目内部以及与合作伙伴之间保持一定程度的灵活性,对于实现项目目标和应对计划外事件至关重要。
  • 尽管出现了各种延误,但执行机构的良好记录和商誉使项目得以持续进行。
  • 实施机构在谈判能力、机构成熟度和项目经验等方面的能力使其能够在出现意外情况时采用以解决方案为驱动/以人为本的方法。
孵化器和导师计划

对参加社会企业培训者的一个主要鼓励是,他们有可能转入巴巴多斯青年商业信托基金 (BYBT)孵化器和导师计划。该计划支持参与者完善商业理念,参与商业规划和发展,包括一对一辅导以及介绍商业理念以获得财政支持。孵化器为每个人分配了一名创业导师。为期 1 年的导师计划侧重于将参与者草拟的项目或商业概念提升到一个新的水平,并在项目实施的第一阶段提供支持。

让合作伙伴参与规划和实施过程

  • 有能力吸引优质和坚定的合作伙伴,从而为受益者提供相关支持。
  • 从规划到实施都采用包容性的方法,使合作伙伴能够当家作主、更多地参与和作出承诺,并增加项目的价值。
社会企业家精神培训

培训包括持续的评估过程、业务介绍、案例研究和小组互动,这些都有助于将非政 府组织部门引入社会创业的世界。参加这一社会创业课程有可能对巴巴多斯和整个加勒比地区的非政府组织、个人和其他小团体产生影响,使其建立对社会更加负责的企业,同时解决可持续发展这一关键问题。

为期 10 天的实践培训课程侧重于社会企业概念,培训对象是寻求在生态旅游的蓝色 经济分部门或相关领域开展业务或发展业务概念的非政府组织和个人。

  • 参与式方法使同行之间能够相互学习和支持
  • 纳入了贴近当地的实例
  • 培训团队的组成、经验和知识有助于更好地适应这一概念
  • 设定切实可行的产出,为达到目标提供了一个里程碑
  • 在制定项目设计时采用的包容性方法使利益相关者和受益者能够更好地接受,从而使 项目设计更切合实际,实施起来也更容易。
  • 实践和参与式学习方法,特别是对成熟成年人的学习方法,使他们能够更好地接受和适应新的概念
  • 点对点的学习和支持还有助于知识共享和对想法、目标和目的进行交叉分析,并发展健康的实践社区。
  • 利用当地的实例可以使想法和概念具有亲和力。
  • 利用对受益者/部门有经验以及对概念有实际经验和知识的促进者,有助于分享 "适合 "参与组织的现实可行的方法。
  • 在培训中采用 "积木式 "方法,使每个组织都能取得实实在在的成果。
  • 实施组织的能力和业绩记录允许采用解决方案驱动/以人为本的方法来应对突发情况。

为中等收入国家和可持续的蓝色经济制定设想方案

该模块旨在分析瓜亚基尔湾未来可能出现的状况,以便在 2030 年前提出三种方案: 趋势方案、保护方案和综合方案。所制定的方案并不代表对该地区的官方建议;相反,它们是就理想未来开展多部门和跨境对话的起点。已编写并公开发布了一份技术报告。

  • 已确定目标和潜在发展领域的部门计划
  • 国家政策,至少已确定沿海和海洋社会生态系统的某些目标
  • 潜在的发展领域:必须与主管当局确认以前政策中确定的领域是否仍然有效
  • 透明度:说明每个方案的目标和假设,以及它们是如何制定的。如果它们不是官方建议,则应在介绍方案时明确说明,以避免出现任何问题,例如政府利益相关者因未参与该过程而感到不满。
  • 如何使用:制定一些指导原则,就如何在国家和地区层面与利益相关方进行对话和谈判时使用和调整情景方案提出建议
分析海洋环境和海洋用途的现状

该模块旨在分析瓜亚基尔湾(厄瓜多尔和秘鲁共有的历史海湾)的现状,作为可在其 他跨境地区推广的范例。对有关海洋环境和主要海洋用途的政策、数据和信息进行了分析,以确定用途-用途和用途-自然之间的冲突和兼容性,最终编制了一份技术报告,供公众查阅。

空间数据是在各国国家协调中心的支持下编制的,国家协调中心与主管政府当局联系并要求提供数据。建立了一个带有元数据的地理数据库,并绘制了地图。与利益攸关方组织了磋商活动(地方和两国),以审查地图并提供有关保护和部门问题 的进一步信息。

  • 获取国家、地区和国际公共数据来源
  • 该地区以前开发的项目数据
  • 支持数据汇编的主要政府合作伙伴
  • 由于开展了参与活动,数据提供者越来越愿意分享数据
  • 在整个行动期间,团队中至少有一名成员具备空间数据方面的专业知识,以备必要时进行额外分析
  • 政策:将这些政策作为一个整体进行分析,以了解它们之间的联系、重叠和差距,以及治理框架。一些政策提供了关于已为不同部门设立的区域的相关信息,但此类空间数据并不总是公开的。
  • 数据提供者:绘制潜在数据提供者的地图,然后通过关键的政府合作伙伴申请数据,以增加获得肯定答复的机会
  • 缺乏数据:一些机构可能不愿意共享数据,因此必须保持透明并承认数据缺口
  • 数据质量:与专家一起验证从国家或国际机构以外的来源编制的数据的可靠性;如有必要,将其从分析中删除
加强利益攸关方的能力

该 "构建模块 "旨在开展活动,提高利益攸关方在多式联运项目和可持续蓝色经济方面的能力。它帮助参与者了解中等规模生产方案的全貌,以及他们在此类政策中可以发挥的作用。

I)政府代表培训课程

包括理论和实践两个部分。第一节课涉及的主题包括多式联运项目和可持续蓝色经济的概 念,以及利益攸关方的参与和数据与信息。此外,主管当局有机会讨论有关多式联运项目的国家倡议。为将理论付诸实践,与会者被分成若干小组,代表规划者和利益攸关方进行 "多式联运项目挑战游戏"。他们被要求确定虚构国家的愿景、目标、指标、行动和利益攸关方,以模拟一个多式联运项目进程。之后,他们制定了部门计划,并使用游戏中的代币来协商空间和制定综合计划。他们还必须将计划的各个方面与实现可持续发展目标联系起来。

II)部门利益攸关方研讨会

这些研讨会介绍了综合政策的概念和重要性,如中等收入国家计划和蓝色经济,重点 是冲突的解决和机遇。研讨会还为政府代表提供了宣传国家政策的机会。

  • 用利益攸关方的语言编写培训材料和课程
  • 激发学习进程的实际练习
  • 内容:除了学习概念外,参与者还对现实生活中的实例感兴趣
  • 性别平衡:要求受邀参加培训课程的人员名单性别平衡,这一点很重要
  • 参与:确保负责共同组织活动的国家协调中心与伙伴机构进行沟通,以保证他们的参 与
  • 私人利益相关者:他们参与培训课程的意愿和时间通常较少,尤其是在他们工作时间组织的培训课程。
B5:利用私营部门资金实施生态平衡和减缓行动解决方案

实施净减排解决方案是一个长期过程的结果,在这个过程中,不同部门的资源、知识和领导力被一个共同的目标团结起来。另一个关键因素是要有一个能够为拟议项目提供资金的融资机制。为了评估三个目的地的不同适应方案并确定其优先次序,该项目进行了30多次成本效益分析,并与当地技术专家举办了多次研讨会。

因此,以圣米格尔-德阿连德为例,环境部设立了一个新的绿色基金,将私营部门的费用和捐款用于采取 EbA 措施。此外,通过绿色基金筹集的资金与国家林业委员会(CONAFOR)管理的现有生态系统服务付费计划(PES)的资金相匹配。

通过这一共同筹资计划,该市得以实施五项EbA 解决方案,其中包括手工水坝和森林恢复,以确保未来有充足的饮用水。所有解决方案都是在当地非政府组织(如 Salvemos al Río Laja A.C.)和社区的合作下实施的。

由于大流行病的影响,在其他地点提出的其他环境生 态活动解决方案没有得到实施。

  • 地方市政当局、旅游业领袖和民间社会等多个部门之间的信任与合作结构。
  • 来自公共、私营和民间社会部门的领导者,他们作为变革的推动者,为了共同的目标而联合起来。
  • 民间社会组织实力雄厚,在环保项目方面拥有丰富的技术经验
  • 存在一种金融机制,能够为环保行动措施调动公共和私人资金。
  • 在提供技术信息的同时,还应制定宣传战略,提高私营部门的认识,促进多部门对话,推动筹资进程。
  • 除科学数据外,在决策者与自然资本之间建立情感联系也很有帮助。对于 ADAPTUR 而言,一个非常成功的战略是组织企业领导人到农村旅行,让他们亲眼目睹气候对家乡的负面影响。
  • 投入时间在当地不同部门的参与者之间建立信任和合作结构,这对项目的环境无害化解决方案的发展非常重要。
  • 帮助当地行动者使用成功的无害环境管理解决方案来促进他们的工作、组织或业务,这将为他们的参与 提供另一种动力 ,并可能激励其他行动者加入项目。
B4:将基于生态系统的适应纳入旅游业政策的主流

尽管生态系统的健康及其提供的服务对旅游业至关重要,但在旅游业发展计划和政策中并没有得到充分考虑。因此,ADAPTUR 向旅游部(SECTUR)和环境部(SEMARNAT)分别派驻了一名技术顾问,双方密切合作,建立了合作结构,从而将生物多样性和气候变化方面的问题纳入国家立法。

其中一个重要成果是新的2020-2024 年旅游计划(PROSECTUR),这是墨西哥实现其国家决定的贡献(NDC)和将基于生态系统的适应(EbA)纳入其部门计划的雄心壮志的一个重要里程碑。在国家以下一级,还为三个项目目的地各指派了一名区域技术顾问,以长期促进地方合作进程。

通过这样做,已经制定了若干纳入 EbA 的国家以下一级政策和发展计划(如巴亚尔塔港市气候计划、巴伊亚德班德拉斯市气候计 划、圣米格尔德阿连德城市发展计划)。最近,金塔纳罗奥州议会提出了政策建议,并开始将国家可持续发展委员会和 PROSECTUR 目标纳入国家以下各级旅游政策的主流。

  • 在旅游部和环境部之间建立合作机构
  • 在试点地区长期派驻技术顾问(无 "飞入/飞出")。
  • 对国家和地区层面以及不同部门的主要利益相关方进行能力建设
  • 当地媒体和报刊发表了许多关于旅游业和气候变化的文章,对公众舆论产生了积极影响
  • 来自公共和私营部门的行业领袖充当了变革的推动者,并将 EbA 作为一种解决方案加以推广。
  • 如果各政府实体之间存在沟通桥梁或合作结构,生物多样性或适应气候变化就很容易被纳入部门计划和政策。这些合作机构可能需要第三方(如德国国际合作机构或其他充当桥梁的促进者)的协助。
  • 由于不同的工作文化、短期目标和时间限制,将私营部门纳入制定计划和政策的多部门参与进程仍然是一项挑战。这是可能的,但前提是项目提供适合私营部门的形式(重点突出、以结果为导向、 执行风格),或将互动限制在特定的决策点上(而不是参与整个过程)。
  • 在项目规划阶段,就必须考虑国家和国家以下一级的政府周期和选举,以避免有前途的政策制定过程被切断。另一方面,新当选的政府可能会为新的立法倡议提供良好的机会。
B3:加强公共和私营部门之间的合作结构

适应气候变化是一个复杂的变革和转型过程,需要私营部门和公共部门之间的良好合作与协调,因为他们通常有着不同的理解、优先事项和工作文化。在许多情况下,双方甚至有过合作失败的经历,并存在潜在的不信任或偏见。为了克服这些障碍,并在对口部门之间建立强有力的合作结构,ADAPTUR 采用了德国波茨坦集体领导学院的集体领导模式

该模式将变革理解为一个较长的过程,分为几个阶段,包括创建 共同愿景、建立合作结构、巩固协议和实施学习机制等关键要素。其结果是将私营、公共和社会部门精挑细选的变革推动者(所谓的 "容器")整合成较小的群体,他们对所设想的变革表示大力支持,充当先行者,并在稍后的时间点动员该部门的其他行动者加入倡议或运动。

  • 深入了解主要利益相关者的问题、立场和关系,以及他们在类似进程中的历史 和以往经验。
  • 有能力充当中立的代理人和协调人,在不同利益相关群体和机构之间架起桥梁。
  • 创造一个未来愿景 ,并得到项目不同利益相关者(如商界领袖、政府代表、民 间社会领袖、学术专家)的认同和支持。
  • 有能力赢得重要部门领导人的信任,并说服他们推动项目。
  • 与私营部门建立信任关系是一个漫长的过程,需要敏感和耐心。与作为变革推动者的商界领袖合作可能是获得信任和 "从内部 "启动变革进程的绝佳战略。例如,ADAPTUR 的区域顾问通过促进旅游业、环保组织和民间社会之间的会议,帮助建立关系
  • 科学数据对于建立适应案例非常重要。但作为人类,我们也会受到情感的启发、感动和激励。在 ADAPTUR 项目中,我们使用了大量照片、视频和故事,以建立与项目的情感联系
  • 成功也许是最强大的动力。重要的是在合作初期取得一些速赢,并与项目合作伙伴和目标群体一起庆祝取得的更小的成就
  • 变革是一个过程。让参与者了解最新情况并对其感兴趣(通讯、最佳实践交流、跨部门对话、研讨会),并庆祝取得的成就。