私营部门的自愿参与

在毛里塔尼亚,生物多样性保护和科学研究无法完全依靠公共资金支持。因此,该计划的重点是寻找新的资金来源。我们与石油和天然气行业建立了合作伙伴关系,从而实现了更加透明和相互信任的沟通、非商业数据的共享,以及在自愿基础上为生物多样性、石油和天然气计划的活动提供资金。这包括支持由 Kosmos Energy 共同资助的船载调查,以及由 Kosmos 和道达尔公司资助的硕士学位课程。此外,该计划目前正在与英国石油公司合作。

  • 所有利益攸关方都必须明白,私营部门的志愿贡献是合同义务之外的贡献。
  • 只有严肃认真的知名石油和天然气公司才能获得海上作业合同。其中大多数公司都有社会和健康、安全与环境(HSE)标准和政策。
  • 毛里塔尼亚遵守 IETI 的要求。
  • 与当地和总部工作人员保持良好关系。
  • 我们不能依赖公共资金,即使他们在海洋生物多样性保护方面的投资会得到很大回报。各国政府很难投资于环境保护。尽管海洋生物多样性保护是毛里塔尼亚社会经济发展的一个关键因素,但不幸的是,它并不是一个优先事项。因此,应在能力建设和提高认识方面做出努力。
  • 与真正可持续的资金来源相比,私营部门的融资取决于经济环境。然而,这种伙伴关系不仅从资金角度看是有益的。
  • 出乎意料的是,让所有利益相关方参与并支持自愿承诺计划的想法并不难。然而,将其转化为正式文件需要耗费大量的时间和精力。而且,最终也没有必要引发海洋利用管理政策的持续变化。
政府、私营部门和民间社会之间的对话

海洋和沿海地区不再是渔业的专属乐园。15 年多来,石油和天然气行业一直是主要的利益相关者,本地和国际航运不断增加,城市和工业发展威胁着生态系统。政府并没有完全预见到这一点。许多部门拥有特权,但没有一个部门负责全球协调。因此,法律在海洋空间规划方面存在空白。据普遍评估,民间社会必须在相应政策的谈判中发挥重要作用,这意味着需要对这些行为者进行能力建设。该计划通过在利益攸关方之间建立重叠和联合行动,发挥促进作用。在这方面,由私营部门共同出资,毛里塔尼亚海洋学和渔业研究所的科学家、环境部的公务员、民间社会和学生以及国际专家共同参与了海上海鸟和海洋哺乳动物调查。这些联合行动将形成一个多伙伴平台,促进相互理解,建立信任,并为海洋及其资 源的可持续治理建立一个业务实体。

  • 就每个行为者的作用和利益进行沟通
  • 增强民间社会的能力
  • 深化环境部的多学科作用
  • 行政部门不与其他部门互动而自行其事的自然趋势是一个比预期更强的制约因素。
  • 另一个弱点是,一个利益相关者(主要是行政部门)有可能锁定整个对话进程。必须设计替代解决方案,并在可能的情况下开发替代方案,给系统第二次机会。老实说,在这些问题上我们无法创造任何奇迹。遗憾的是,我们必须与每个利益相关群体合作,让他们意识到自己的作用以及与其他群体互动所能带来的益处,从而将难题解决。
  • 所有这些过程似乎都比最初预计的要漫长得多......
数据申请表

科学成果和数据通常以管理者无法访问或难以处理和提取直接有用信息(如科学出版物)的格式发布。一旦管理者知道他们需要哪些数据为管理提供信息(已考虑好目标和指标),他们就可以创建一份数据请求表,要求研究人员提供与海洋保护区管理最相关的具体数据,并采用管理者正在使用的格式,以便快速理解并整合到现有数据库中。

开展了解海洋和沿海生态系统的培训。管理人员知道他们在管理中需要哪些数据。科学家愿意共享数据(可能需要谅解备忘录--作为数据申请表的一部分--明确说明数据的使用方式)。

管理者常常因为无法获得在海洋保护区收集到的数据而感到沮丧。科学家通常会提供数据,但提供的格式并不为管理者所喜欢。我们对 8 个国家的海洋保护区管理者进行了调查,以确定他们希望以何种方式从管理者那里获得数据,然后帮助他们制定反映其需求的数据申请表,并采用他们能够理解的单位。研究人员表示愿意填写这些表格,尤其是当表格中包含谅解备忘录,表明数据将用于管理,而不会在未经事先同意和致谢的情况下用于出版或发表。这增加了管理人员获取数据的机会。

定期监测海洋保护区

管理人员和社区成员通常很少接受海洋和沿海生态及社会系统方面的培训。每月进行的监测不仅能提供有关该系统的数据,还能为管理人员提供一个了解和见证该系统变化的机制。让社区成员参与这一过程有助于促进合作解决问题。最后,这一过程有助于管理者更好地理解他们从科学家那里获得的数据,因为他们知道收集数据涉及哪些方面。

  • 开展了解海洋和沿海生态系统的培训。
  • 管理人员、科学家和社区成员的参与过程。
  • 机构支持使用船只和设备进行每月监测。
  • 对监测方法和数据录入/分析进行科学监督。

对海洋系统的合作监测是海洋管理计划最有效的组成部分,因为它能激发人们对海洋系统的兴趣。以前,许多海洋保护区管理者和社区成员几乎没有游泳技能,对海洋系统也知之甚少。向他们介绍监测工作后,许多人都大大提高了游泳能力并参与其中。此外,通过进行监测获得的第一手知识也增加了对挑战的理解,并愿意寻找管理解决方案。然而,数据管理是一个持续存在的问题,需要科学支持和潜在的数据录入表格来帮助防止错误。

制定国家 SMART 目标

没有目标的管理就像蒙着眼睛开车。目标有助于确定当前管理的有效性、哪些领域需要积极管理,以及所采取的行动是否有助于推动系统实现目标。我们制定了一套全面的生态和社会指标,由区域社会和生态科学家对这些指标进行优先排序,并与管理人员合作,独立确定指标的优先次序,围绕每个管理目标制定目标。最终清单包括管理者和科学家的优先事项,并由利益相关者和区域科学家进行同行评审。目标清单具有灵活性,并经常更新。由于缺乏数据或分析能力,我们帮助他们进行文献综述,并利用基线数据(如历史状况或长期保护的海洋保护区参考区域内的状况)、大型数据集中的非线性(即生态系统状态发生变化的临界水平)或既定目标水平(如政府设定的水平)建立生态目标。对于社会状态目标,我们与管理者和利益相关者合作,使用参考方向(在现有状态基础上的改进)或规范(基于价值)目标。

  • 开展了解海洋和沿海生态系统的培训。
  • 管理人员、科学家和社区成员的参与过程。
  • 机构支持使用目标来指导管理。

管理者认为选择目标的过程非常有价值,目标有助于他们了解现状并指导决策。然而,目标需要得到机构、管理者和社区的认可才能有效,并应纳入国家海洋保护区管理政策。选择管理目标需要管理者和社区了解社会生态系统,因此可能需要先进行培训。

当地管理的海洋区域

地方管理海区(LMMA)是由沿海社区管理的区域,有助于保护渔业和生物多样性。通过使用 Dina(马达加斯加政府承认的习惯法),合作伙伴社区设计了可在当地执行的有效规则,以禁止破坏性捕鱼行为、保护濒危物种并指定优先保护海区。为确保 LMMAs 在财政上的长期可持续性,制定了各种机制,包括海洋生态旅游计划、海产品供应链激励计划、可持续渔业生态认证以及为生态系统服务付费。Velondriake 是马达加斯加的第一个 LMMA,来自 25 个村庄的民选代表制定了一项管理计划,其中包括永久保护区、临时章鱼禁渔区、以社区为基础的海藻和海参水产养殖,所有这些都通过一系列当地制定和执行的规则进行管理(Dina)。马达加斯加政府于 2010 年授予初步保护地位,并于 2015 年成功获得最终保护地位。

社区建立 LMMA 的动力来自于临时性章鱼休渔,这增加了章鱼上岸量和渔民收入。LMMA 的法律依据是使用 Dina(政府承认的习惯法),还有其他框架允许将 LMMA 正式指定为社区管理保护区。马达加斯加的国家 LMMA 网络为有效的社区管理提供了支持,该网络为交流和分享经验的论坛提供了便利。

管理渔业和海洋资源的最佳方式是将责任交给当地社区。这在低收入国家尤其如此,因为这些国家在渔业管理和海洋保护方面的能力和基础设施往往有限。我们在马达加斯加的经验表明,同侪学习是培养当地能力和海洋保护信心的一个非常有效的工具。

临时性章鱼禁渔区

这一模块的目的是为蓝色创业公司的合作社区成员提供积极的海洋管理经验,证明海洋管理可以在合理的时间范围内产生切实的经济效益。短期章鱼禁渔模式包括定期关闭一个村庄的部分章鱼拾贝场。在社区商定的任何时间,一个社区多达四分之一的捕鱼区可能会被关闭三个月左右。事实证明,当禁渔区重新开放捕鱼时,章鱼上岸量会大幅增加,渔民收入也会提高(奥利弗等人,2015 年),从而激发并建立起对由社区主导、为社区服务的更雄心勃勃的海洋管理工作(包括在当地管理的海域内建立永久性海洋保护区)的持久支持。通过在适合传统渔民的时限内返还有意义的经济收益,这些临时章鱼禁渔措施激发了当地在海洋保护方面的领导力。这种方法依赖于整个海产品供应链的广泛支持,并从中获益,渔民和买家现在都在为建立和管理禁渔区的少量费用出力。

  • 海产品收购和出口公司的支持,因为他们将收购计划与休渔期的重新开放相协调,并在开放日为章鱼支付高价。
  • 村长的领导,他动员社区进行休渔试验。渔场重新开放后,村里的章鱼上岸量和渔民收入都有所增加。随着渔业繁荣的消息传开,邻近社区也开始采用这种方法。

这一基石的作用在于证明渔业管理可以在现实的时间范围内为社区和海产品购买者带来有意义的经济效益。只有建立起这种联系,海洋保护才能持续下去,并超越目前有限的范围。我们一开始在安达瓦多阿卡监测珊瑚礁的状况,但很快意识到,在讨论海洋保护问题之前,我们需要解决社区对食品安全和生计的迫切关注。因此,我们首先在一个村庄的部分渔场实施临时章鱼禁渔,并发现这为海洋保护提供了有效的入门途径,激发了社区参与更雄心勃勃的管理工作的热情。因此,我们从对社区重要的事情入手,发现这比传统的自上而下的保护工作更具可持续性和社会意义。

加思-克里普斯为蓝色创投公司撰稿
计划生育和社区卫生服务的提供
临时性章鱼禁渔区
当地管理的海洋区域
社区水产养殖
加思-克里普斯为蓝色创投公司撰稿
计划生育和社区卫生服务的提供
临时性章鱼禁渔区
当地管理的海洋区域
社区水产养殖
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临时性章鱼禁渔区
当地管理的海洋区域
社区水产养殖