开展政策对话,为改善沿海地区管理制定治理安排
低地可持续发展的主要障碍是缺乏沿海地区管理政策和方法的整合,以及在规划设计和实施过程中转化为实践和社区参与的程度有限。为应对这些挑战,印度尼西亚政府已着手开展各种综合总体规划进程,并成立了工作组和工作小组。解决方案的很大一部分专门用于支持这一政策对话进程,创造有利环境。 在社区层面,目标社区已邀请项目合作伙伴协助制定为期 10 年的村庄发展计划和指导资源管理的规章制度。这些计划将确定可持续水产养殖和沿海安全的目标。社区-村庄计划将有助于实施省级总体规划,解决社区的优先事项和需求。这种协调大大增强了社区在决策和参与实施发展计划方面的自主权。项目结束后,所有 10 个目标社区的代表都将积极参与政府主导的规划工作。
-与政府合作伙伴和不同政策层面的其他参与者密切合作 -就在何处以及如何将措施纳入国家和国家以下各级政策和预算(如(空间)发展规划、总体规划、沿海分区规划、红树林战略、绿化带和森林立法、国家可持续发展委员会、国家行动方案、减少灾害风险(仙台框架)和可持续发展目标社区计划)进行全面的政策分析:我们将推动 9 个村庄就问题、根源和解决方案开展村庄规划讨论。
具体成果: -德马克县可持续发展总体规划--包括 "与自然共建 "印度尼西亚措施--由中爪哇省规划 机构领导的沿海地区综合管理特别工作组制定并批准,所有相关利益攸关方参与其中。 -将总体规划和 "与自然共建 "方法纳入中爪哇省政策(空间规划和 2019-2024 年中期发展规划以及省红树林战略)。10 个社区制定并通过了关于土地使用权、保护区和沿海地区管理的村庄发展计划和 条例,并与当地政府正式确定了这些计划和条例。
针对政府官员、私营部门、学生和当地社区开展关于 "与自然共建解决方案 "的能力建设活动
需要提高能力和认识,使目标群体和其他参与者能够在规划和实施建设措施方面发挥积极作用。将针对政府、私营部门和社区制定和提供三种不同的培训课程。培训将涉及技术(如恢复红树林、建造透水坝)、社会经济(如改善水产养殖;生计多样化)和机构(综合管理区、团体组织等)事项。
我们采用了一种边干边学的适应性能力发展战略,并经常根据经验教训进行更新。监测沿海系统的恢复情况至关重要。因此,我们不断更新设计、施工和监督项目实施的说明。能力建设活动包括课程和实践培训,让受训人员学习 "与自然共建 "的理念并将其应用于实践。
-政府:来自地区、省级和国家级政府机构(渔业局、水利局、林业局、环境局、公共工程局、 秘书处办公室、生产局、红树林工作组)的 100 人(p.)将接受有关解决方案适用性的培 训。培训结束后,各机构能够在部门和整体沿海地区规划中进一步内化该方法;通过 "培训员培训 "方法,培训人数达到 500 人。 -私营部门:50 名来自印度尼西亚工程公司的人员将接受有关设计和实施解决方案的培训。他们将能够设计和实施 "与自然共建 "措施,并将其与传统的设计方案进行比较。通过培训培训者的方法,达到 250 人。 -社区:来自 10 个社区的 250 人将接受 "建筑与自然 "措施的实施和维护方面的培训; 农民田间学校活动将间接惠及 10 个社区的所有居民。
使各项活动与现有的国家和国家以下各级气候变化适应框架相一致
卡塔赫纳德印第亚斯适应气候变化的总体框架是 "4C 计划"。卡塔赫纳:卡塔赫纳:竞争力与气候变化兼容"(2014 年)。这是一个长期愿景和规划与行动框架,旨在到 2040 年实现与气候兼容的发展。该项目直接支持机构间技术委员会,促进其不同成员(如来自公共行政、私营部门、非政府组织、教育和研究机构的代表)之间的对话。量身定制的能力培养活动增强了对净减排机会和局限性的共同理解。通过支持实施作为共同学习过程的选定 EbA 措施,研究结果将反馈到 4C 计划的战略发展以及(基于生态系统的)适应气候变化的国家框架中。具体 EbA 措施(如恢复运河和渠道)的预期影响将在短期和中期内显示出经济、社会和环境效益,从而有助于对概念进行实际验证。
在制定卡塔赫纳气候变化计划的过程中,私营部门的参与和介入; *该地区最近的气候影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化。
*为了保持长期的兴趣和承诺,有必要纳入短期成功的措施。 为了应对长期影响--超过项目的生命周期,任何项目活动与现有的框架和规划工具保持一致都是可取的选择。 *应在地方一级现有的空间(如卡塔赫纳气候变化技术委员会)使计划目标、进展和成果社会化并与现有框架保持一致。
建立和加强传播、能力建设和实施联盟,包括筹资联盟
成功的环境生物多样性评估规划和实施需要强有力的联盟--不同公共部门和不同层级之间的联盟、与私营部门的联盟、与民间社会和研究机构的联盟。该项目加强现有的伙伴关系,并支持建立新的伙伴关系。这些联盟是 EbA(成果包括多媒体战略、视频和其他信息材料)方面提高认识和沟通的温床,也是培训课程等联合能力发展措施的温床。建立 "气候、生态系统和社区知识网络",推动为恢复卡塔赫纳 Virgen 沿海湖泊及其水道系统寻找环境生 态评估解决方案,就是一项具体成果。教育部门已将 EbA 方法纳入教育计划。通过这种方式,各利益相关方汇集了互补的能力和知识、财政资源以及人脉和网络。不同的举措已经引起了港口部门、旅游业代表和全国工业协会等的兴趣。目前正在与国家和地区行动者共同制定一项基础广泛的环境生 态评估融资战略。
*将 4C 计划作为决策的总体框架和背景。 *EbA措施是现有总体适应战略的一部分,其本身并不是目的。 *愿意为改善环境因素和人类福祉进行超越机构界限的合作。
*扩大行动规模和恢复维尔根沿海湖的水文动态需要政府机构、当地社区和私营部 门的协调行动,同时还要制定适当的激励措施。 *联盟和强有力的合作是一个重要的成功因素,因为它有助于调动必要的技术和财政资源。 *为项目合作伙伴提供 EbA 领域的战略能力发展方法是建立和维持对核心问题、根本原因和选择方案以及行动兴趣的共同理解的关键。 *需要有效宣传 EbA 的益处,以确保不同利益相关群体的参与和承诺。加强地方能力,使当局、私营部门、学术界和社区能够做出更好的决策,保护生态 系统,降低对气候变化的脆弱性。
建造可渗透的坝体结构,作为沉积物拦截装置和红树林恢复的基础
保护德马克海岸线的技术措施包括利用透水坝和泥浆滋养恢复沉积物平衡,同时恢复 红树林。红树林可以稳定沉积物,进一步加固土壤,防止盐水入侵和洪水泛滥;通过可持续的沉积物补充,这一过程在退化最严重的地方得到加强。在需要的地方,搅拌疏浚和滋养沙岸可帮助塑造土壤剖面,并保护海岸的脆弱部分。
在项目期间,将在社区与当地政府之间的共同管理安排中正式确定这些结构的所有权和维护规定。社区将完全拥有这些结构,以确保其长期维护。维护费用将由社区管理的发展基金支付。
这项工作非常成功:我们能够诱捕长达 45 厘米的淤泥,而且在 1.5 年的时间里,红树林的幼苗已经长到了 50 厘米高。一些电线杆被船虫破坏,灌木丛正在消失,导致部分堤坝在暴风雨期间坍塌。一些结构在季风季节遭到破坏。因此,试点项目发挥了作用:拦截了沉积物,设计原理也是合理的。我们现在正在测试使用的最佳材料,以优化设计,并为扩大规模提供经验教训。其他主要经验包括:将电线杆放置得足够深,使用足够的填充材料,经常添加材料,并将绳索系得非常紧。我们正在制定有关 "可渗透结构 "的指导方针,以拦截沉积物,促进红树林的恢复,因为利益相关者希望复制这种方法。
提高水资源监测、建模和经济评估方法方面的技术能力

在地方和国家层面建立了建立可持续河流管理的关键能力,即水文建模、未来洪水和干旱的脆弱性评估以及确定适当的基于生态系统的适应措施的经济评估方法。该项目引进了无人机技术,用于监测流域和改进未来洪水风险建模。与德国研究机构和从业人员共同开展了一系列培训,包括理论背景和在流域的实际应用。

- 当地研究机构有足够的技术和财政能力 - 激发单个人员的积极性,使其成为本机构内的变革推动者,并在日常工作中跟进 培训/实施新获得的知识。

国际机构/专家需要了解当地机构的知识管理和学习结构,并愿意相应调整自己的方法。

德国国际合作机构,泰国,2015 年
脆弱性分析和确定 EbA 措施
EbA 措施:将活堰作为洪水缓冲区
通过河流流域委员会利用当地知识和所有权
在地方和国家一级进行知识交流访问
提高水资源监测、建模和经济评估方法方面的技术能力
德国国际合作机构,泰国,2015 年
脆弱性分析和确定 EbA 措施
EbA 措施:将活堰作为洪水缓冲区
通过河流流域委员会利用当地知识和所有权
在地方和国家一级进行知识交流访问
提高水资源监测、建模和经济评估方法方面的技术能力
脆弱性分析和确定 EbA 措施

通过脆弱性评估方法可以发现流域中存在的最大问题。此次评估的方法以 GIWA(全球国际水资源评估方法)和 HSAP(水电可持续性评估规程)为基础,并遵循以下 6 个步骤:1) 地理缩放(绘制热点地图)确定要分析的试点区域的地理边界;在每个项目区域内确定子区域,并绘制主要水电系统特征和经济活动地图;2) 通过评估环境和社会经济影响确定范围,在主要关注点和问题中确定优先事项,并追踪选定关注点和问题背后的根本原因;3) 数据收集;4) 利用物理确定性模型或概念模型进行建模,以验证和量化根本原因关系,包括 a) 利用 TalsimNG 软件进行水文建模,b) 利用修正的统一土壤流失方程 (MUSLE) 进行侵蚀和沉积建模,c) 利用 GISMO 软件进行水质建模;5) 进行评估,以确定风险和不确定性,并对脆弱性进行优先排序;6) 确定潜在的 EbA 措施并对其进行排序。

关于数字高程模型和排水量、降水量、温度、湿度、蒸散量时间序列的现有数据集(如地理信息系统)。与当地利益相关者合作,确保他们参与决策过程,并确保他们优先考虑的问题得到解决。

- 排放、蒸发、湿度、温度等不同数据由不同机构拥有。其中一些机构不共享数据,因为他们认为这样做会损失权力。这一点需要尽早考虑。该项目使用无人机收集河流排水量的补充数据。- 数据集部分不完整。由于信息缺失,无法对某些影响进行分析和量化,因此评估结果仍存在不确定性。

为可持续自然旅游制定跨界指导方针
制定可持续自然旅游联合指导方针和工作组的目的是保护自然多样性,同时允许对保护区进行娱乐性利用。 芬兰协调员首先收集了挪威和芬兰有关可持续自然旅游的两套原则,即 Metsähallitus(负责管理芬兰大部分保护区的机构)和北极地区旅游可持续模式(SMART)的原则。结合这些原则制定了联合指导方针,其中纳入了企业家、自然旅游工作组和项目指导委员会的意见。这些指导原则被添加到帕斯维克-伊纳里地区自然保护和可持续自然旅游行动计划中,并在项目网页上公布。
首先,挪威和芬兰都有很好的、现有的可持续自然旅游国家指导方针,而且所有国家都同意应在帕斯维克-伊纳里地区推广可持续自然旅游。其次,通过可持续自然旅游研讨会,当地参与者(企业家、利益相关者和自然保护机构)接受了联合指导方针。第三,当地人参加会议时需要翻译资金。
指导方针的使用率低于预期,其重点更多地放在自然保护合作上,而不是促进旅游业。芬兰自然保护区可持续旅游国家指导方针将于 2016 年更新,自然保护和可持续旅游方面的共同努力应在未来的帕斯维克-伊纳里合作中得到体现。 在项目实施期间,俄罗斯边境扩大,覆盖了帕斯维克国家自然保护区周围更多的区域。促进自然旅游的国际工作组自 2010 年以来一直没有召开会议。事实证明,很难将小公司的企业家召集到一起。帕斯维克-伊纳里地区地处偏远,路途遥远,企业家和公司资源匮乏。 会议决定在必要时邀请行动计划工作组的专家参加会议。