基于生态系统的管理:跳出(海洋)框框的思维方式
海洋保护区面临的许多问题仅靠海洋领域的管理无法有效解决,例如: - 水质 - 大部分水质问题产生于陆地 - 海岸开发,如港口 - 大部分开发在海洋保护区的管辖范围之外 - 人口增长和娱乐活动日益增多 - 海洋管理几乎无法遏制人口增长或减少一些随之而来的影响 - 气候变化 - 管理可以建立复原能力,但气候变化人口增长和娱乐活动的增加--海洋管理在遏制人口增长或减少某些后果性影响方面收效甚微--气候变化--管理可能会增强复原力,但气候变化是一个全球性问题 GBR 海洋公园仅限于低水位线向海的水域,因此不包括潮汐地/潮汐水域;主要的沿海地区,如澳大利亚的港口和 "内水"。与其他机构的综合管理方法将管理影响扩大到海洋公园之外,从而有效地处理集水区的岛屿、潮汐区和许多活动。例如,绘制沿海生态系统图、确定集水区内的关键区域、与农民合作尽量减少其对水质的影响,这些都是专门针对解决海陆交界处以及毗邻的沿海土地和水域的问题。
- GBR 立法[第 66 (2) (e)条]还规定采取广泛的生态系统方法,允许对管辖区以外的特定活动进行监管控制(例如,对内陆 5 千米范围内的水产养殖进行监管的具体法规,以解决水产养殖排放对 GBR 水质的潜在不利影响)。
- 仅仅管理海洋领域不可能有效地保护海洋;还必须同时做出额外的努力,例如影响其他方面更好地管理毗邻的沿海水域和集水区。 - 以生态系统为基础的综合管理(EBM)方法鼓励 "跳出框框思考"(即以不同的方式和新的视角思考问题),可包括陆地和海洋领域内的多层次管理和规划,这些都与有效的海洋保护相关。 - GBRMPA 和其他机构目前采取的许多举措都是专门针对陆海交界处以及毗邻的沿海陆地和水域的。
多层次管理 "工具"(空间和时间)
分区只是大堡礁使用的众多空间工具之一。其他空间图层如下图所示,显示了大堡礁的同一区域,不同图层覆盖在分区之上。 采用了一系列多维管理工具(空间、非空间和时间),其中一些是法定的大堡礁分区规划的一部分,而其他的则在其他法定文件中。非空间管理包括捕鱼的袋数限制或大小限制,或各种许可证;时间管理包括在关键的鱼类产卵期实行季节性禁渔,或为军事训练等短期活动实行临时禁渔。 因此,与其说 GBR 管理计划是单一的,不如说是一个综合的三维管理系统,包括联邦机构计划、州机构计划和其他计划(如渔业管理、港口等)。如今,这一整套管理工具构成了一个综合管理框架,并在各机构和辖区之间进行整合与协调。然而,空间管理的方方面面并没有在公开的分区图中显示出来。 许可证(通常与特定的分区或分区中的位置相关联)允许对场地进行详细的管理,而这一点仅靠分区是无法实现的。
政府间协议》(IGA,制定于 1979 年,但经过多次更新,如 2009 年和 2015 年)为各国政府合作使用多层次管理工具管理 GBR 提供了基础。 GBR 立法的其他部分提供了法定的 "权力之首",使各种管理规定能够在 GBR 中应用并具有法律效力(另见题为 "健全的 GBR 立法/治理框架 "的蓝色解决方案)。
- 如果所有这些管理层次都存在于一个单一的二维分区规划中,那将是极其复杂和混乱的;然而,公开的分区地图只显示了那些对大多数休闲使用者来说非常重要的管理层次。 - 昆士兰州在大部分毗邻的州水域 "镜像 "了联邦分区,这意味着从高水位线到离岸最远 250 千米的整个 GBR,几乎所有的州和联邦水域都有互补分区。 这些方法是与不同级别的政府、各行业、利益相关者或社区团体共同制定的,旨在为整个大堡礁提供更有效的综合保护,从而提高大堡礁的适应能力,以应对不断升级的压力。
多因素诊断图
这一组成部分有助于以空间明确、多因素的方法确定威胁海狮种群的因素。其结果是在同一地理区域内,根据每个种群的诊断特征,为每个种群制定一套规定的行动,避免出现 "万能 "的、可能无效的一般性解决方案。 对于每个海狮群落或种群,都会选择一套环境因素,并从历史角度对其进行描述。相关因素包括:海水温度、上升流指数、pH 值、叶绿素、海狮的食物组成、微生物负荷、重金属。其次,确定一组影响相关区域的驱动因素,并确定其在特定年份对各因素的影响,并对其进行定性。驱动因素可以是厄尔尼诺/南方涛动、气候变化、过度捕捞、污染。最终的结果可能是,即使在同一地理区域或次区域,也可能只有几个或几个群落受到影响。
1.种群信息:个体总数、幼崽数量、雌性数量、海狮饮食信息、污染数据。环境变量的可用性。所有环境变量的时间序列都是从互联网专业公共网站上获取的。
由于该 "构件 "需要大量数据,一些基本信息可能无法获得。最后,利用缺乏数据的方法,我们必须使用一组可用的环境变量,即温度、叶绿素和上升流。
人口趋势和环境影响模型
对现有的种群模型进行修改和调整,描述种群趋势以及亲本种群大小和新生幼体之间的关系,从而了解环境如何影响海狮种群的增长率和丰度。这些模型方法有助于了解特定海狮种群是否受环境变量的影响。这种方法最终可以决定一个或几个海狮种群是否可以成为环境变化的良好指标。
1.种群信息:个体总数;幼崽数量;雌性数量。环境变量的可用性。所有环境变量的时间序列都是从互联网专业公共网站上获取的。
建立这些模型有助于我理解种群趋势是一个非常复杂的现象: -它可能与种群趋势没有直接关系,但可能与其他事件协同作用。 - 环境条件似乎对存活率的影响大于对繁殖率的影响。 掌握足够的种群信息非常重要,在极端必要的情况下,可以参考其他类似动物的繁殖率,因为这些趋势对物种来说是非常特殊的。
透明的信息共享
项目成果已与伯利兹森林、渔业和可持续发展部(包括沿海地区管理局和研究所以及国 家气候变化办公室)和旅游部共享,以促进推广和采纳有关进程和建议。还与当地社区、当地非政府组织、土地开发商和私营旅游部门分享了项目成果,以在 沿海地区开展能力建设、提高认识和实施绿色景观做法。
- 当地社区、利益相关者和政府决策者表现出保护自然生态系统的兴趣和愿望。
与半岛上的当地社区和利益相关者(如私营旅游业团体)合作并建立持久的关系,为我们影响当地更好的做法打开了大门。这一点非常重要,因为这些团体可以发挥倡导者、赞助者、合作伙伴和变革推动者的重要作用。自 2007 年以来,世界自然基金会一直在普拉森西亚半岛开展与保护和气候适应相关的项目,多年来在半岛的社区和部门中建立了信誉。有了信任,沟通就会非常有效。
形成性研究
在规划阶段,广泛的形成性研究为活动的社会营销和技术援助部分提供信息。研究为评估活动对社会和自然保护的影响设定了基线。定性研究(如焦点小组、观察、深入访谈)旨在了解目标受众的意见、感受、关注点以及对当前和期望的管理实践的认知收益。定性研究的目的是与参与者以及参与者之间进行随意的交谈,以建立一种舒适的关系,并揭示定量研究无法获得的潜在信息。 定量研究调查则是针对具体问题收集具体答案,以描述人口构成、确定媒体偏好,并评估目标受众当前对某种行为改变的知识、态度、沟通和准备状态。这两个组成部分最终都会为社会营销和技术援助活动的决策提供依据,如目标、各自的活动、材料和信息。
- 定量研究(即调查),遵循调查问题设计的最佳做法,以避免受访者的回答出现偏差; - 承诺支持调查实施的志愿者基础; - 处理和分析定量数据的软件。
定性研究技术(如焦点小组和深入访谈)旨在了解目标受众对某种行为改变的意见、感受和担忧,这对于为参与者创造随意对话的环境至关重要。这样就能创造一种信任的环境,让渔民能够自在地表达他们的真实想法,而不是表达别人想听的东西。后者会使数据变得不可靠。建立在定性研究成果基础上的调查往往能更好地为活动战略提供信息,使其更符合活动的目标和目的。在实施调查时,必须避免挫折,并根据样本数量和人力资源进行详细规划。从这个意义上说,与一群致力于支持这项任务的活动志愿者建立牢固的关系至关重要。
参与式管理规划和能力建设
参与式管理规划和当地人长期保护森林的能力建设是社区保护模式的最后步骤之一。制定参与式管理计划有助于社区有效管理森林。最近,我们为其中一个保护区起草了一份管理计划,利用参与式决策工具确定了不同的土地使用单位、人类用于满足基本生计需求的区域、牧场及其与生物多样性和社区生计相关的价值。通过参与式工具,我们确定了需要采取保护行动的地区、需要再生的地区以及需要通过巡逻和监测加强保护的一些小块地区。我们绘制了社会地图,确保社区各阶层的参与,如了解村庄历史/自然资源的长者、牧民、头人(gaonburah)、妇女和青年,以划定所有森林使用单位。一旦确定了森林单位和相关行动,我们就会列出预算并确定资金来源,以支持这些计划中的工作。管理计划的有效期为五年,并将每年审查一次。
- 关于各种使用形式的基线信息以及用于生计的自然资源的量化 - 确定社区各阶层,特别是长者、主要决策者、有影响力的社区成员、青年和妇女,并让他们参与进来 - 确定不同的资源使用者/用户群体,如牧民、未来的农民、猎人(前猎人)、传统医士等 - 让地方当局参与进来,包括林业部门和地区行政部门,以发挥杠杆作用并使其趋于一致
制定参与式管理计划可确保保护区的可持续性。有效的管理规划及其实施有助于保护生物多样性和确保长期可持续的生计。在制定管理计划时,社区和保护区管理委员会尤其应感到有必要,并拥有自主权。否则,它将仅仅是一份文件。我们与社区不同阶层开展了许多保护教育活动,让他们参与讨论。这些活动有助于提高他们的兴趣,阐明保护工作与他们日常生活的联系。在参与式评估过程中,我们也花了足够的时间,确保社区各阶层的最佳参与。
制作材料和推广传播手段
我们的工作人员由生物学家、工程师和社会科学等技术专业毕业的专业人员组成,但没有专门针对传播专业人员的入学考试。本应由记者、设计师和公关人员承担的职责却由上述人员承担。为了弥补这一差距,具有传播经验的志愿者做出了一些重要贡献。在这种情况下,工作不一定是定期进行的。迄今为止,我们的一些成果包括:标识现代化、媒体收集整理、宣传材料制作、高质量图片制作和社交网络建设。
- 允许志愿者在家中开展一些活动--在开始阶段,向志愿者解释机构的使命和工作的重要性更为重要,因为:a) 他们通常没有接受过环境问题方面的专门培训;b) 他们可以在总部之外完成部分工作,因此他们不会经历太多的日常工作。
- 有时,由于该知识领域的志愿者通常都很忙,产品完成所需的时间必须比公司完成的时间要长得多 - 社会网络促进是与不同年龄、不同地区和不同收入水平的社会进行沟通的有力手段。年轻人通常很容易掌握新技术。我们可以得到他们的帮助,使我们的工作更加有效。
技术援助 (TA)
与社会营销不同的是,技术援助(TA)更多地基于与渔民在渔业团体(合作社或协会)或个体层面的个人互动。这样,虽然不能接触到更多的群体,但可以更详细、更深入地解决问题。 总体目标是促进渔民对保护行动的支持(例如,建立 FRZ,采用可持续的捕鱼方法)。技术援助工具的目标是建设沿海社区的能力,消除技术障碍,强调渔民在改善渔业资源管理方面的领导作用。 技术援助活动的例子包括一对一谈话、出海捕鱼、渔民在不同地点之间的交流、通过讲习班和课程对特定捕鱼方法进行正式培训、非正式培训、与当局举行会议、跟进行政和法律程序(如捕鱼特许权/许可证延期)以及提供组织材料(如文件柜、黑板等)。
- 与政府机构和非政府组织建立伙伴关系,增加人力和财力资源,使渔民确信他们的努力得到了认可。
技术援助干预措施有助于该活动解决在消除障碍步骤中发现的问题,但干预措施不一定仅限于该过程的这一阶段。尽管每个活动地点的背景(由国家和渔业条件决定)不同,但每个技术援助战略都确定了非常相似的主题领域。 与渔民建立信任是所有技术援助活动的首要步骤。那些让尽可能多的渔民参与的活动会让渔民产生主人翁感,并促进行为的采用。此外,渔民有能力跟进每项活动达成的协议,提高自我组织能力,在内部或与第三方签订协议,公开重申和保证他们的集体决定,并促进他们参与影响渔业管理决策过程的活动。
通过保护文化遗址分享共同的过去
这项活动的目的是保护文化遗址,并通过重建建筑和制作信息促进文化旅游,以增进人们对俄罗斯帕纳亚维国家公园过去的了解。边境地区在过去的战争中饱受蹂躏,边境线也发生了变化,现在帕纳亚维国家公园的部分地区属于芬兰,而属于俄罗斯一侧。通过对过去的了解,我们可以从中汲取教训,并促进当代的和平与合作。 在帕纳亚维国家公园(现属俄罗斯)的芬兰老居民区阿罗拉(Arola)和俄罗斯卡累利阿老村庄瓦尔蒂奥兰皮(Vartiolampi),分别有两座仿照二十世纪三十年代的原木房屋模式,采用古老建筑技术建造的建筑。在这些建筑附近放置了有关这些遗址历史的宣传板,并在瓦尔蒂奥兰皮的建筑内举办了历史文物展览。此外,还编写了历史书籍,以强调国家公园有着共同的根源,并希望拥有共同的未来。
至关重要的是,有工匠能够用古老的建筑技术进行建造。他们为年轻的工匠提供能力建设,同时也进行跨境技能交流。奥兰卡和帕纳亚维两个国家公园的管理部门都对促进文化旅游和保护以荒野特色而闻名的地区的文化遗址感兴趣,这一点至关重要。
在解释文化遗址时,从人们那里收集故事是很重要的,因为他们使遗址变得鲜活。我们带领芬兰老定居点(现位于俄罗斯)的前居民参观了重建的芬兰遗址,这对他们来说是一次情感之旅。对我们来说,这也是一次很好的学习经历。让与文化遗址有联系的人参与遗址的遗产解释工作是件好事。 在重建建筑物时,重要的是要尽可能准确地反映历史,并使用适当的古老技术。告诉游客这些建筑是重建的,而不是历史的,这一点也很重要。 即使挖掘并不总是和平与和谐的过去可能会让人痛苦,但向游客讲述这些也是好的,这样可以让他们认识到我们可以从过去的历史中吸取教训。跨境国家公园的工作告诉我们,即使有着共同的黑暗过去,我们也可以为了共同的目标而合作。