战略和计划 - 对地区系统的贡献
实施过程有助于:次区域的环境监管,加强机构间和社区工作,汇集来自各政府机构、非政府组织和社区组织的 35 个以上参与利益攸关方,以倡导对水文生物和渔业资源进行良好管理,从而有利于生态系统的保护和当地社区的福祉。
机构间和社区协调、环境监管、民族立法和民族领土愿景。承认生态系统对当地和地区社区的重要性 承认黑人社区祖传的传统习俗。
衔接机构和社区实现共同目标:治理
增加水供应,减少冲突
安博塞利和察沃国家公园的野生动物会在干旱期入侵社区土地寻找水源,而人们则会把牲畜赶到公园里寻找牧草。这些野生动物与牲畜的反向流动通常会导致激烈的人类与野生动物冲突。该项目的重点是在公园和社区地区建造蓄水池,以便在旱季保存 4-6 个月的雨水,使野生动物和牲畜能够在更长的时间内利用景观的不同部分,并减少野生动物和牲畜跨越公园边界的需要。确定了收集雨水的合适区域,并挖掘了水坝和水坑。其中包括修复一些旧水坝,这些水坝的水源来自已经干涸的溪流和河流。此外,还确定了全年为野生动物和社区提供水源的重要沼泽地,并用栅栏围起来,以减少因过度使用而造成的退化。水被抽到围栏外修建的水槽中,以确保为人类、牲畜和野生动物持续供水。沿沼泽地种植了树木,以减少土壤侵蚀。
- 有资金进行相对昂贵的挖掘工作 - KWS 和社区对土地的水文情况有很好的了解 - KWS 拥有技术知识、适当的设备和执行任务的经验,大大降低了筑坝的成本 - 社区和利益相关者的大力支持
- 在气候变化的情况下,社区和公园机构可能有必要就水资源稀缺时期的共享机制达成一致,以防止人类与野生动物的冲突--沼泽保护等本地化环境解决方案可以为许多人带来巨大利益,并防止不同地理范围内的人类与野生动物冲突。 - 雨水收集是一种低成本战略,可以最大限度地减少与水有关的冲突。 - 在减少资源使用冲突的同时加强提供生态系统服务的适应战略可吸引来自不同合作伙伴的支持。
跨界交流以确定共同活动
由于危地马拉和墨西哥共有生态系统的完整性面临多重威胁,负责各自保护区行政、管理和保护工作的机构负责人和护林员决定开展交流活动。这些交流有助于确定有助于减少现有威胁的活动。交流的结果是,两国管理和保护战略的实施不断在控制和合作监测战略计划中得到确定,其目的之一是最大限度地减少动植物和考古遗迹的非法贩运。
两个保护区都需要认识到共同的威胁,并愿意在共同的愿景下应对这些威胁。双方还需要调动公园护林员的积极性,让他们感觉到他们是在平等合作,共同减少环境威胁。
公园管理员掌握着有关环境威胁的重要知识。如果他们有动力一起工作并交流知识,他们就能为制定有效的保护战略做出贡献。双方公园管理员的能力水平和技能不同,这有助于合作学习。政治条件(如缺乏法律框架)可能是启动交流的障碍,也是实施过程中的挑战。
正式和非正式的适应培训
如果人们不首先具备适应气候变化的能力,就无法适应气候变化,因此该项目旨在使广大合作伙伴掌握有效实施适应行动所需的知识和技能。主要目标群体包括肯尼亚自然保护局的工作人员和当地社区。培训的具体领域包括生态恢复的方法和技术、现代苗圃管理,包括树苗生产和繁殖。其他培训内容还包括重新造林技术、入侵物种识别、控制和管理、水质和水量监测以及围栏维护。培训在个人、机构和社区层面进行,通过正规机构或在职培训进行。肯尼亚林业研究所(KEFRI)为肯尼亚水务局和社区团体提供了建立和管理苗圃、重新造林和入侵物种管理方面的专业培训。大多数志愿团体都接受了由肯尼亚水务局工作人员和其他相关专业技术人员提供的实地培训。
- 可获得的资金 - 可获得的不同领域的专业知识 - 社区森林协会、旅游团和学习机构等有组织的社区团体的支持。
- 由于气候变化影响的不同和具体地点干预措施的不同,不同地点的能力需求(技能方面)可能会有所不同--应对气候变化影响需要保护机构以外的多种技能和资源,可以通过合作和伙伴关系加以利用。 - 通过培训获得的技能可以转移到人类追求的领域
定期审查年度行动计划(AOP)
在上述交流过程中,公园护林员确定、审查和分析了共同面临的主要威胁、参与非法活动的当地社区以及加强当地能力的必要性。在此基础上,制定了年度行动计划(AOP),并定期审查年度行动计划的实施进展情况。审查工作由边境地区各机构的管理人员联合进行,以减少威胁、确定共同任务并促进各机构之间的协同作用。对《年度行动计划》的审查有助于工作人员跟踪执行情况,并在必要时对计划进行调整,以适应不断变化的情况。
清楚地了解环境和地理背景至关重要。确定推动这一进程的领导者(公园管理员)将很有帮助
每年,每个保护区都会制定自己的 AOP。跨境和国家 AOP 的内容不应合并。因此,跨境 AOP 只应涵盖个别计划未涵盖的方面。为了保证实施过程的连续性,避免重蹈覆辙,避免公园护林员更替是很有帮助的。
系统性生物多样性规划
发展可持续经济和建立坚实的社会基础是南非的首要目标。因此,最重要的是将土地明智、高效地分配给相互竞争的土地用途,并且只划出优先生物多样性区域进行保护。 系统性生物多样性规划是确定这些优先生物多样性区域的方式。 该技术尽可能减少必须保护的土地面积,以实现一系列预先确定的生物多样性目标。生物多样性目标包括模式目标(如生态系统类型和稀有或濒危物种的点位)和过程目标(如海岸过程或地貌界面)。由此绘制的生物多样性优先区域图是该省一项重要的气候变化适应战略,因为它 a) 有利于保护较凉爽的南向山坡,而不是较温暖的北向山坡;b) 缓冲水生和沿海生态系统;以及 c) 允许物种通过景观联系迁移到较凉爽的地区。
- 可靠、简明的空间映射科学清单,如土地覆盖、生态系统类型、稀有和濒危物种位置数据、保护区等 - 一位经验丰富的保护规划师,既了解该地区的生态学,也了解系统的生物多样性规划科学。 - 资金:各省开创性的系统生物多样性规划是在全球环境基金的资助下制定的。为制作这些首批产品、向所有用户推广这些产品并确保内部能力以继续更新,进行了大量投资
- 当地的生物多样性知识需要纳入正式的科学保护规划。私人土地所有者往往比科研机构更了解自己土地上的生物多样性。应建立参考小组,以补充为产品提供信息的科学知识。尽量只考虑避免那些属于省级目标的冲突。方法必须是透明的和站得住脚的。 - 系统生物多样性计划的适用性完全取决于土地覆被图。投入资源,确保土地覆被图的高精确度和尽可能精细的比例尺。
为护林员举办跨界交流讲习班和培训
为了提高保护区内的能力并促进交流,开展了一系列针对具体地区的能力建设活动。因此,护林员参加了有关跨境保护区内综合火灾管理的培训讲习班。来自保护区附近社区的消防队专员也应邀参加,以便从国际视角了解这一问题,提高他们的认识,确保他们积极参与解决和减轻森林火灾的威胁。还举办了一个生物监测讲习班,以规范野生动物和特定物种威胁的记录保存工作。此外,还交流了联合巡逻的经验,以侦查非法活动并交换有关野生动物观察的信息。
通过这些讲习班和培训,公园护林员必须感到他们是解决方案的一部分,以减少该地区的威胁(偷猎、火灾、增强野生动物分布知识等)。.激励措施可以是增加对特定主题的了解。此外,鼓励从团队合作的角度来加强合作氛围也至关重要。
清楚地了解培训需求,尤其是能够减少跨境威胁的培训需求,对于成功和加强保护行动至关重要。当联邦(政治级别较高)参与这些讲习班的筹备和实施时,似乎不仅护林员,而且当地社区的参与度都会提高。
促进生物多样性规划产品的应用
制定了一项主流化方案,以确保所有人 a) 了解产品(即系统生物多样性计划和指南);b) 能够获得产品;c) 理解产品;d) 在空间规划、土地使用决策和保护区扩展中适当应用产品:成立了参考小组和指导委员会,就产品的设计提供建议,并协助产品的宣传。 b) b) 获取:最初免费分发了一大批硬拷贝产品。此后又提供了电子版。c) 理解:CapeNature 任命了一名专门的生物多样性主流化人员,协助用户在土地利用规划和决策中应用这些产品。d) 应用:设立了生物多样性规划和实施论坛,为保护规划者和实施者提供联系,并指导产品的应 用。
需要有全职的生物多样性主流化人员,以确保保护机构持续参与所有土地使用规划和决策举措。 印制海报、手册和 DVD 的资金,并支持向所有用户传播这些产品。这是一个昂贵的过程。不过,由于基线培训和理解水平已经建立,预计将于 2016 年推出的第二轮新产品的成本将大大降低。
- 持续的战略性参与:必须尽早建立产品生产者和使用者之间的关系。 必须建立一个平台,让生物多样性规划者和实施者能够参与其中。就本倡议而言,生物多样性规划和实施论坛每半年召开一次会议。参与程度要有策略,例如尽可能利用现有论坛,而不是建立新的研讨会、论坛或小组:产品需要根据预先确定的用途进行适当调整。例如,如果产品将为特定地点的土地使用决策提供信息,我们建议比例尺约为 1:10,000。比例尺产品更适合作为空间规划的参考资料。
跨国机构工作组
为了给未来的跨境保护区管理法律框架奠定基础,成立了一个补充战略工作组。该工作组是一个政治机制,旨在促进保护区之间的交流,并推动旨在解决该地区生态完整性所面临的一系列威胁的决策进程。该工作组立足于各国保护区之上的机构层面(联邦层面),致力于制定法律协议,促进跨境管理。
联邦一级一个或多个相关部门/秘书处/部委的意愿对于建立一个更具战略性和政治相关性的工作组至关重要。在这一过程中,必须增强信心,创造透明的环境。
如果能促进持续对话,就能更容易地将更高层次的利益相关者聚集在一起。同样重要的是,要让人们认识到跨界合作对于维护环境服务、保护野生动物等至关重要。这种在保护区及以上层面的主人翁精神将有助于后续活动的实施。
与私人土地所有者签订生物多样性监管合同
生物多样性管理是在现有国有保护区网络之外保护生物多样性的做法。它通过各种合同协议将保护责任交到私人土地所有者手中。 CapeNature 于 2003 年将生物多样性管理作为一项核心战略,因为大多数具有保护价值的生物多样性都位于私人土地上。该计划促使私人土地所有者或社区与 CapeNature 签订了 90 多份合同。其中 43 份合同(总面积达 49 000 公顷)促成了正式保护,而其余合同则是不太正式的保护协议,但却改善了生态管理。 该计划的主要限制因素是 CapeNature 内部的能力。签订新合同和为现有地点提供服务都需要人力和财力。因此,只有最优先的地点才能加入该计划。这是一个令人遗憾的情况,因为土地所有者的保护需求超出了 CapeNature 的援助能力。
- 尊重自然环境的文化使私人土地所有者对保护土地有很高的要求。 - 一个善于谈判和促进将私人土地正式宣布为保护区的组织,以及一个经验丰富、尽职尽责的项目经理。 - 一个由省内所有参与管理的主要合作伙伴组成的全省审查委员会,客观地审查所有新的申请。
- 对生物多样性管理的需求(即希望保护其土地的土地所有者)可能高于保护机构的交付能力。注意不要过度推销该计划,除非该机构内部有资源可用于向所有人提供该计划。土地使用决策应有助于扩大保护区,即生物多样性补偿。 由于协议大多是永久性的或非常长期的,因此应注意不要过度承诺。在最初几年负责签署协议的工作人员需要在后期阶段负责审计和服务工作。如果我们不能兑现承诺,计划的声誉就会受到威胁。