管理委员会
国家当局邀请感兴趣的当地利益相关者,开始创建保护区管理委员会。 成员进行登记,大会选出理事会和主席。管理委员会本身就是一个对话空间,可以在紧张局势演变成冲突之前讨论问题。它还有助于当地利益相关者支持保护区管理机构开展具体活动。渔民协会和集体也是管理委员会的成员,并积极参与大会。渔民协会的一名代表被选为管理委员会主席,使该协会成为保护区内最强大和最相关的行为者之一。这使得渔民与政府当局之间的沟通更加顺畅,管理决策也是根据正式程序做出的。
管理委员会是根据《国家自然保护区法》及其条例依法成立的,国家保护区管理局提倡在所有保护区成立管理委员会,以此创造对话空间,让当地利益相关者参与管理决策。
管理委员会的成立让渔民们相信,他们将有一个正式的空间来表达自己的意见。这也是一个解决紧张局势和听取其他观点的空间。通过担任管理委员会主席,渔民协会获得了权力,但与此同时,他们也必须考虑可能与自己意见相左的观点和决定。因此,做出的决定更加民主。
社区识别和选择
由于湿热带管理局与湿热带地区的 20 多个原住民社区合作,因此我们必须采用透明、公平的程序来选择一个小组开展 P3DM 项目。我们制定并分发了一份意向书,概述了该项目的参数、潜在效益以及对社区的要求。对书面申请进行评估,并根据一系列问题对申请人进行面试。根据书面申请和面试的综合情况进行筛选。
与湿热带原住民的密切关系以及对他们的了解,使宣传和遴选过程变得简单快捷。一位具有 P3DM 和地理信息系统经验的工作人员清楚地汇报了工作的性质--风险、优势、时间安排、潜在结果
利用所有已建立的社区网络和信息传播系统,将使最广泛的社区对 P3DM 产生兴趣,并了解 P3DM 对其社区的价值。此外,对已经完成 P3DM 的类似国际土著社区进行桌面研究,有助于推销 P3DM 这一难以充分说明的概念。
以花园为载体
种植活动和花园维护活动旨在为不同的利益相关方以及个人和团体代表开辟空间,让他们走到一起,为共同的目标并肩工作。在挖坑、培土和种植的过程中,随着人们相互交谈并认识到共同的人性,对个人的看法可能会发生转变。这可能是一个强大的过程,可以打破团体或个人之间由于之前的一概而论、无知或误解而可能存在的障碍和对立。
为使这一基石取得成功,必须考虑邀请哪些团体和个人来花园参观或参加特定活动,以及确保他们出席的各种策略。就植树节而言,活动的安排必须鼓励交流和团队合作,以实现共同的目标。需要考虑的另一个方面是媒体在吸引人们关注项目方面的作用。
将团体、社区和机构中的关键人物联系起来,可以迅速建立关系,共享信息和资源,这往往远远超出最初的预期。通过这种战略性联系,花园活动很快就能发挥催化作用,只需少量额外投入就能推广开来。
技术和地理信息系统准备
绘制等高线的地图数据是创建三维模型的关键,因为模型的每一层都与等高线高度相对应。我们在管理局办公室打印了两套 1:10,000 比例尺的地图,以 20 米的间隔描绘等高线高度和海岸线,以完全符合模型表。应社区要求,我们还打印了该地区的大幅面地形图/卫星图像。这一阶段还包括寻找和购买模型制作和描述材料。在此之前,我们进行了调查,以确定当地有哪些材料以及价格如何。我们使用泡沫芯板制作模型、丙烯酸学校颜料、丙烯酸毛线和大头针在模型上描绘信息。购买泡沫芯板或纸箱板的数量取决于模型上要描绘多少轮廓层。由于时间限制,这一阶段完全由管理局的协调人完成。与此同时,Djunbunji 组织使用改编自 Rambaldi, G (2010)《参与式三维建模》的规范为模型制作表格:指导原则和应用
了解地理信息系统和绘图信息系统。获取适当比例的 GIS 信息和大幅面打印机 - 获取适当的建筑和描绘材料。其他有经验的 P3DM 促进者的协助,有助于确定所需材料的数量
及早联系制图专家和准确的 GIS 数据将确保基础地图适合 P3DM 工作,并及早解决任何错误。让土著社区的代表参与到管理局办公室的基础图层绘制工作中,可以进一步提高他们的能力,并使他们有能力与其他群体一起复制这一过程。 使用泡沫芯板是基于其在热带气候下的结构寿命,但由于供应或成本问题,许多实践者无法选择这种方法。纸箱板可以制作同等质量的模型。模型桌应包括适当的模型支撑轨,以避免出现翘曲和弯曲。
伙伴关系和有意义的利益攸关方参与
在项目实施的第一年,我们与一系列对伯利兹经济评估和海洋保护感兴趣的团体和个人建立了合作伙伴关系。我们的核心合作伙伴是世界自然基金会中美洲分会和世界自然保护协会,但我们也与 10 多个伯利兹非政府组织、海洋保护区共同管理组织、政府部门以及伯利兹大学的教师开展了合作。2007 年,我们在伯利兹举办了一次介绍经济估值的研讨会,并在第二年举办了几次后续研讨会,分别深入探讨海岸线保护、渔业和旅游业。项目合作伙伴代表了广泛的主要、次要和外部利益相关者的观点和专业知识。该伙伴关系在帮助设计估值研究、确定潜在的政策应用和推广机会、收集数据以及向决策者传达结果方面发挥了重要作用。
- 专门用于建立和沟通伙伴关系的时间和资源 - 以前在伯利兹的经验和伙伴关系/关系 - 开放式沟通和相互尊重
与我们的合作伙伴在伯利兹的政策应用方面紧密合作所取得的积极成果,使我们进一步认识到,尽早与知识渊博的合作伙伴进行频繁接触,对于取得有益成果以及支持保护和可持续发展成果至关重要。
创建并商定模型图例/关键字
在澳大利亚,由于传统知识和历史被盗用,加上土著居民与政府之间的关系时常破裂,这意味着土著居民往往不愿意分享或公开他们的文化遗产知识。曼丁加尔拜伊丁吉人通过一个谨慎的促进过程,决定将哪些内容纳入示范图例。管理局的协调人带领参与者通过参与式头脑风暴过程,列出他们传统土地和水域的所有特征(自然、文化、历史等)。每张卡片一个特征。然后,社区集体展示这些卡片,按主题进行分组和排序,并就图例中包含和不包含的内容做出最终决定。达成一致后,参与者集体决定每个图例项目的符号。长者和青年在现场制作了硬拷贝图例,主持人将其翻译成软拷贝。这一过程持续了数次会议,让参与者有时间在没有压力的情况下思考和讨论排除问题。
会前与 Djunbunji 工作人员接触。管理局协调人与 Mandingalbay Yidinji 社区之间的信任。社区成员真实而有意义的实际参与。娴熟的主持技巧,了解原住民如何 "看待 "景观。使用久经考验的参与式技巧,如卡片分类、头脑风暴等。由 Djunbunji 工作人员对社区进行良好的前期情况介绍,以鼓励 "买入
使用参与式技术对开发示范图例至关重要。正是参与式过程确保了曼丁加尔拜伊丁吉人对项目及其成果的责任感和主人翁精神。确保参与者尽可能多地了解传说为何重要,从而使传说更加全面,由社区主导。
招募当地合作伙伴提供支持和实施
P.A.N.俱乐部是在野生保护协会自然俱乐部Ebobo的启发下成立的。灵长类动物保护组织之所以与野生黑猩猩基金会接洽,是因为他们自 2000 年起就在科特迪瓦开展工作,而且与 "环境项目小组"(CPE)有着良好的关系。CPE 是这里的主要合作伙伴,与政府各部委有直接联系。自 P.A.N. 俱乐部成立以来,他们一直负责获得授权和实施工作。CPE 与世界自然基金会和灵长类动物保护组织一起开展教师培训,围绕学校课程规划项目,举办课程、评估、"家长日 "和微型项目。
当地负责人员与当地政府有良好的联系。通过积极主动的当地工作人员和人员,项目的交流网络得以扩大和加强,最终有助于项目的成功。
多派一名志愿者监督项目的实施和财务会计工作总是有好处的,因为当地组织可能仍然需要能力建设和计算机培训,并在获得照相机等技术设备方面得到支持。重要的是,根据我们的记录,参与 Club P.A.N 计划的儿童对黑猩猩和生物多样性保护的积极态度有了显著提高(Borchers 等,2013 年)。这种积极的差异虽然不能直接与黑猩猩的数量相提并论,但却能激励教师、学生和村民继续参与 Club P.A.N 活动,从而提高公众对黑猩猩保护的认识。我们小组最近的研究也证明,教育确实会对物种数量和生物多样性保护产生积极影响(容克等人,2015 年)。
构建模型
三维模型的制作历时 3-4 天,分别在社区礼堂和 Djunbunji 办事处的 "乡村 "进行。长者、青年、游骑兵、男子、妇女和儿童以及管理局的协调人参加了模型制作。参与者使用等高线图、泡沫芯板、描图纸、铅笔和手工刀描绘并切割每条 20 米等高线。然后将每层等高线粘贴在桌子上,再将其堆砌成一个 "空白 "模型。制作完成后,在模型上粘贴皱纹纸和卫生纸,以平整山坡和软化形状。社区大厅使用了整整两天,完成了大部分建造工作。之后,几名社区成员继续在 Djunbunji 办公室和家中制作模型,直至完工。
使用社区礼堂是确保有足够空间的关键,而且参与者不会坐在泥土/地面上。这样可以保持模型材料的清洁、无弯曲和有序。在原住民的传统土地上进行建造,可确保人们在周围环境中更加舒适。在建造过程中采用系统方法并定期对模型进行 "验证"--允许参与者将自己分成 "小组",以便建立并遵循系统。有足够多的参与者参与,以留出休息时间
建立系统的方法并定期进行验证/检查将减少出现重大错误的几率。此外,确保参与者能够理解 "景观 "的逻辑(例如,20 米等高线位于 40 米等高线之下)将有助于他们 "即时 "对模型进行逻辑验证。主持人应清楚地了解每天应取得的进展,并能够让参与者保持正确的方向。
收集环境/社会经济信息
我们与合作伙伴合作,从各种来源(主要是伯利兹的来源)收集了与珊瑚礁和红树林相关 的旅游业、渔业和海岸线保护方面的数据: - 旅游业:伯利兹旅游局提供的住宿数据,按与珊瑚礁或红树林相关的游客所占百 分比计算(根据各区专家意见确定),伯利兹旅游局提供的珊瑚礁和红树林娱乐以 及游轮旅游业数据 - 渔业:渔民合作社提供的渔获量数据,分为:(1)通过合作社出口;(2)通过合作社在 当地销售;(3)所有其他当地销售 - 海岸线保护:收集了各种空间数据集,包括海岸线数据(SERVIR)、海拔数据(NASA 航天飞机雷达地形 任务 90 米 DEM)、珊瑚礁数据(伯利兹热带森林研究生态系统图、野生动物保护协会、伯利兹 沿海地区管理局和研究所)、红树林数据(伯利兹林业局、LANDSAT)、沿海地质、珊瑚特征、 风暴机制和沿海财产价值(互联网搜索)。
- 关于如何开发合理模型和数据需求的知识 - 确定最佳来源并促进数据传输的参与伙伴
我们对伯利兹在国家和海洋保护区层面的数据收集过程之困难感到有些惊讶。这促使我们鼓励海洋保护区、渔业部和伯利兹旅游局改进数据收集和记录保存工作(其中一些已被采纳)。这也促使我们重新考虑使用其他估值方法,包括基于调查的方法--尤其是因为伯利兹可能比该地区其他一些国家拥有更好的数据。
在模型上描绘知识
原住民长老和知识持有者在几天内将他们的知识描绘到空白模型上。第一天,参与者花了一些时间来确定模型的方向;找到参照点,并讨论如何开始以及从哪里开始。首先用羊毛和颜料描绘了小溪和步行路径。此外,还在早期添加了标签作为参考点。在描绘知识的过程中,年轻人慢慢融入其中,他们被邀请在羊毛线的指引下绘画或放置羊毛线。在这一过程中,长老和其他参与者逐渐围绕地方和某些遗产的意义展开讨论。与会者决定,这些模型将是一项 "进行中的工作",以后还可以添加更多的知识。在这一阶段,参与者还参加了世界公园大会,并进行了 "描绘知识 "的现场演示。
拥有深厚文化知识并愿意分享这些知识的社区成员。为长老和知识持有人提供一个可以放心分享知识的工作空间。参与者信任主持人(因为可以接触到敏感的文化信息)。社区各阶层广泛参与,促进代际分享。利用卫星图像帮助参与者对照空白模型进行定位
这一组成部分是该项目最重要的组成部分之一,因为它是代际知识共享的催化剂。在曼丁加尔拜人的传统土地上实施这一阶段,确保了参与者能够自如地分享和描述他们的知识。这一点在澳大利亚原住民社区尤为重要。引导参与者描绘关键地标作为初始参考点,有助于避免涂画错误(很难纠正)。提出引导性问题还可以鼓励参与者讨论和分享故事。在这一阶段,主持人应退后一步,让知识自然涌现,但要继续温和地确保使用正确的图例符号