实施方法:规划和参与后的虚拟行动--由于 Covid

在 2019 年底和 2020 年初期间,与社区协会一起开始对话,计划实施 EbA 提案。居民、市政厅技术人员和德国国际合作机构团队的建议得到了采纳。然而,2020 年 2 月和 3 月的暴雨(极端事件)导致塞拉特山和该市其他山丘发生山体滑坡,造成一些人死亡,房屋被毁,使工作无法继续。

当社区正在恢复和重组时,COVID 大流行开始了,随之而来的是相关行动者的所有活动都被取消。在此期间,社区仍然团结一致,努力将大流行病造成的失业和疾病损失降到最低。

在雨季结束和大流行病开始之间的短暂时间里,该市的技术人员开始根据所学的环境生 态行动方法种植本地物种,以恢复一些山坡。然而,大流行病阻碍了在塞拉特山和其他山丘上继续开展所有工作。

在适应了新的大流行病情况后,在 2020 年和 2021 年期间举行了虚拟会议,以监测社区情况、恢复活动和规划交流项目。

  • 在市政厅的推动和 ProAdapta 的支持下,通过对话加强居民代表组织;
  • 在 COVID 大流行之前,ProAdapta 团队与市政厅技术人员进行了面对面培训;
  • 与社区领袖(居民协会)进行虚拟和面对面的互动,以保持与社区的联系。
  • 加强居民协会对于提高社区应对极端事件和大流行病的灵活性和效率至关重要;
  • 通过居民协会与社区保持联系,可以了解和理解社区正在经历什么以及如何与社区互动;
  • 在极端事件和 COVID 大流行之前,在 EbA 建议的建设过程中获得的尊重和相互信任,使得该项目得以恢复,并以社区和市内其他山丘的交流行动的形式进行调整;
  • 对市政厅技术人员进行培训,使其能够在极端事件发生后将 EbA 原则纳入其他山丘的行动中;
  • 重新规划社区内的集体空间,强调利用这些空间实施 EbA 措施;
  • 由于缺乏本地物种的苗圃,也没有恢复本地林区和环境服务的既定模式,因此很难获得足够的物种来实施 EbA 建议。
基于性别的社区 EbA 解决方案

蒙特塞拉特的性别方法承认妇女是受害者,但也是解决方案的一部分。气候变化对那些在社会、环境和经济方面处于弱势的群体,无论是妇女、土著人民还是社区,都会产生不同程度的影响。另一方面,妇女应对气候风险的决策可以更快、更有效。

必须考虑尊重这些群体不受歧视权利的解决方案。在国际建议的指导下,性别平等主流化有利于所有生活在蒙特塞拉特的人的参与和公平介入。此外,我们的想法是促进负责实施 EbA 措施的技术人员的代表性。

性别平等在各个阶段都得到了加强,使更多的妇女参与进来,包括孕妇、哺乳期妇 女、有新生儿和婴儿的妇女,而不会因为带孩子来参加研讨会而感到尴尬。在市政府社会援助秘书处的支持下,她们受到了欢迎和特别关注。

这使得妇女们能够放心地为建设让她们直接受益的净减排解决方案出谋划策,为她们的孩子提供一个休闲区,并种植可用于烹饪的果树。

充满活力的 "前卫"(Avante)/"个人"(Personare)活动有助于提高市政工作人员对性别和气候脆弱性的认识。活动以移情为基础,通过虚构的人物和案例,让社区和技术团队认识到,特别是在气候紧急情况下,在阶级、种族和性别方面存在的特权。这些经历引起了受训人员对不平等关系的反思和不安,而这种不平等关系是以前所没有的。

让更多妇女参与下一步参与进程的建议包括举办社会环境教育研讨会,重点关注气候变化对弱势群体的影响。实施工作必须依靠相关地方机构的透明行动,始终将妇女纳入其中,并以与男性相同的方式与她们沟通。

在邀请妇女参加研讨会时,必须注意使用的语言。应营造一个欢迎和信任的环境,让妇女在谈论自己的看法、想法和需求时感到自在。许多妇女不再参加讲习班,尤其是在周末,因为她们没有人陪孩子。问题一经发现,就成功地找到了照顾孩子的创新解决方案。各方的承诺对于在环境解决方案中不断加强性别视角的应用至关重要。实施的有效性取决于性别、社会经济脆弱性、气候变化和环境恢复之间的联合方法。

参与式方法 - 基于社区的解决方案

塞拉特山及周边山丘的社区意识是选择积极的社会参与方式的基础。毕竟,正是生活在那里的人们感受到了气候变化造成的影响,如山体滑坡。市政厅(民防局)的频繁访问以及与当地居民的持续接触对于赢得社区的信任,尤其是让年轻人和该地区新近的居民参与进来极为重要。

搬迁家庭应邀参加了研讨会,以珍惜他们的历史和在该地区建立的联系,并利用生态平衡措施带来的好处。

在公共当局、民间社会和 ProAdapta 的协助下,参与式方法战略(i)建立了社区对气候变 化及其与当地气候脆弱性之间联系的认识,(ii)加强了各利益攸关方之间的信任关系。在试图重新占领之前,需要紧急和协商一致地指定已腾空的高风险地区,因此,环境生 态活动讲习班具有紧迫性。

受同样滑坡问题困扰的其他邻近山坡的居民也应邀参加,以复制该方法并推广该解决方案。

  • 城市多个部门的技术人员承诺并合作支持 EbA 解决方案
  • 关于塞拉特山研讨会的海报,标语为 "让我们爱护我们的山",唤醒归属感和幸福感
  • 特别邀请函,使用包容、无性别歧视的语言,确保妇女感受到自己的存在
  • 在 ProAdapta 的支持下,通过市政府推动的对话加强居民代表组织
  • 恢复蒙特塞拉特城市化和合法化市政委员会
  • 通过 "拥护者 "与当地社区开展对话,让潜在的内部盟友参与进来,然后再向外部人员开放和传播这一想法。
  • 在与当地社区沟通的同时,观察蒙特塞拉特山 EbA 措施的潜在替代方案。
  • 如果城市同时制定适应气候变化的公共政策文书,则会有所帮助。以桑托斯为例:(a) 更新有关气候变化的市政计划;(b) 在不同参与者的参与下,制定带有气候和净减排镜头的大西洋雨林恢复和保护市政计划。
  • 在传单和视频中记录综合方法,以便向其他山丘推广环境生 态评估。
  • 必须有意识地进行气候风险宣传,并采用通俗易懂的语言。它还必须反映相关立法和干预需求,始终尊重社区获取信息的权利、参与直接影响社区的行动决策的权利以及适足住房权。
组建一个地方委员会,让利益攸关方代表参与 CBI。

地方委员会(LC)由一群在同一地区拥有共同利益的人开始组建。地方委员会确定地方社区一体化委员会的名称及其地理边界、工作方式、必须遵守的内部规则以及建立走廊的目标。它可以以协会、联盟、执行或支持委员会、管理小组、技术联盟等形式开展工作。在其组建过程中,建议至少有一名社区领袖、来自 CBI 地区的地方政府代表、一个非政府组织或非营利组织、一名来自生产或私营部门的代表以及一名机构代表,他们将共同负责管理联盟,并促进其他有兴趣加强其地区技术和财政资源的参与者做出贡献。不同部门(公共、私营、学术、民间等)的代表性对社区参与机构的成功至关重要,因为他们为社区参与机构的正常后勤工作贡献了自己的知识和能力,促进了所有代表之间的讨论,并提供了不同的观点,从而使决策是全面的、具有广泛视角的,并与社区参与机构所在社区和机构在社区参与机构管理中发生的事情相呼应。

  • 将现有的环境立法和政策列为优先事项,可以为 CBI 提供理由,并增强公共机构的参与承诺。
  • 政治管理实体和该地区自然资源及相关服务(水、土壤、森林、商业、卫生、安全)的管理机构的共同参与,对于开展对话和沟通以做出满足所有相关方需求的决定和承诺至关重要。
  • 立法会应被视为协调和领导的扩展治理系统。
  • 作为起点,进行详细分析是熟悉当地情况、居民、他们的能力和需求的基础。
  • 绘制地方行动者地图对于确定哪些人可以战略性地融入地方社区委员会非常重要。
  • 组建社区参与倡议的倡议可以来自机构或生产部门,也可以来自社区。
  • 社区联络员为社区参与倡议地区提出的项目必须是跨学科的,这样不同实体的代表就可以为建议贡献自己的知识和资源。
  • 同一组织最好有两名或两名以上的代表,这样可以在工作会议和/或培训会议缺席的情况下广泛参与。无论谁参加,都可以作为组织的代表做出贡献,然后在他/她所属的机构中分享信息。
城际生物走廊管理的战略规划和监测

CBI 的战略规划是确定如何实现目标的基础,应与境内哪些组织和机构建立伙伴关系,如何为将要实施的项目获取资金,哪些法律支持走廊的管理,谁将负责协调和领导增加和改善城市绿地的行动。

对 CBI 任务和进展情况的监测应记录在案,以评估 CBI 计划的实施情况,并在有改进机会时采取纠正措施。这些步骤可保持社区参与机构的高效运作,并引导社区文化对话有条不紊地进行。在实现中长期目标方面取得进展,可以保持有关各方的兴趣,并使其在对话和沟通空间中长期存在。

规划和监测工作必须系统化,对参与者、会议、培训、活动、项目和成果进行登记, 以便以透明的方式向协调委员会所有成员传递信息。从中长期来看,知识库将有助于开展研究,为土地管理做出更好的决策,并加强生态功能的连通性。

  • 为确保战略规划进程的顺利进行,有必要进行果断的沟通,协调各方的利益和预期 成果,并达成一项协议,其中包括将召集的参与者、最后期限和投入的时间、使用的方 法和工具、工作会议的形式、审查和批准产品的规则。各方之间的技术对话对于实现建立信任措施规划中概述的战略至关重要。
  • 为了高效规划和充分监督,建议定期举行联合工作会议,至少每季度一次。
  • 地方委员会内部积极的沟通和透明的报告对于尊重所有参与群体的利益和考虑他们 的利益以进行有效规划至关重要。
  • 如果从战略角度进行协商,地方委员会参与者可利用的所有资源(财力、智力、人力、 学术和技术资源)都可加以利用。
  • 参与式规划方法是收集观点、需求、机会和可用资源的好方法,可加快计划行动的后续实施。
  • 制定监测建立信任措施进展情况的商定指标有助于发现改进的机会。
个体重新造林作为适应气候变化的基于生态系统的战略

北方地区木材燃料供不应求,导致自然资源日益退化,植被减少,农业生产率下降。

单个植树造林的规模很小,面积从 0.25 公顷到 5 公顷不等。重新造林主要有两种类型:i) 农林重新造林,在耕地上进行,目的是在气候变化的情况下提高农田的生产力;ii) 森林重新造林,在不适合耕种的退化土地上进行,目的是恢复退化的森林植被,改善生态系统产品和服务的供应。

根据德国国际合作机构(GIZ)编制的《喀麦隆干旱稀树草原地区植树造林技术路线手册》,私人植树造林的创建和管理遵循干旱稀树草原地区植树造林的主要阶段。

通过培训和提供技术数据表,为受益者提供支持,以建立和监测各个造林地块。

  • 明确拟重新造林地区的土地使用权状况;
  • 受益人的积极参与;
  • 遵守造林日历;
  • 遵守喀麦隆干旱草原区重新造林的技术路线;
  • 有效实施植树后监测机制。
  • 重新造林能否成功,一方面取决于是否按照造林时间表开展每项活动,另一方面也取 决于是否遵守喀麦隆干旱草原区重新造林路线手册中的指导原则;
  • 对重新造林地实施监督制度将确保取得良好效果;
  • 牲畜漫游是某些地区植树造林失败的原因之一。然而,由于采取了确保重新造林地区安全的措施,牲畜乱跑对重新造林的影响受到了限制。
在极北地区推广改良炉灶

推广和使用改良型壁炉是 GIZ/ECO Consult 为减轻远北地区木材资源压力而采取的缓解战略之一,因为使用改良型壁炉可减少家庭木材消耗和相关支出。自2015年以来,改良型三石炉(FA3P)和改良型双层炉(bil-bil)在极北地区的推广和使用使木材能源消耗显著快速减少。

FA3P的推广主要针对农村和城郊地区,在这些地区,木材是唯一的燃烧来源(95%以上的人口依赖木材),建筑材料可在当地免费获得,而FA Bil-bil则针对农村和城市地区,因为这些地区存在使用木材的中小型企业。

  • 传播战略,组织结构包括 2 名协调员和 20 名接力培训员;
  • FA3P 的建设成本低;
  • 合作伙伴组织(森林和动物部(MINFOF)、环境、自然保护和可持续发展部 (MINEPDED)以及世界路德会联合会(LWF))的参与。
  • 从技术角度来看,应当记住,一般来说,在实际培训课程之前,必须开展详细的提高认识活动,使人们相信制作和使用 FA3P 的好处。
  • 从组织角度来看,自 2018 年 11 月以来,制定并实施了新的 FA 传播战略,在实地部署了由 2 名协调员组成的工作人员,负责监督 20 名培训员-联络员,这使得在家庭中制作 FA3P 的数量大幅增加。
  • 中小型企业 FA bil-bil 缺乏融资机制是推广这种炉灶的障碍;
  • 用粘土和粪便制作的 FA3P 炉灶可以使用一年。只要用户在建造第一个炉灶时接受过培训,就可以很容易地自行修理或改造;
  • 为评估和控制所建 FA3P 炉灶的质量,已制定了检查所建 FA3P 炉灶的规程。
东部地区锯木厂废料的碳化

喀麦隆东部是该国的主要林区。该地区有 24 家木材加工厂,每年产生约 50 万立方米的木材废料。

鉴于木材加工过程中产生的大量废料(材料产量为 35%),锯木厂废料的碳化已逐步被引入。

支持工作包括生产者团体的组织和架构。一旦这些生产者团体在法律上得到承认,就会努力与原材料所有者签订锯木厂废料协议,以确保向木炭制造商供应废木材。

木炭生产者在生产层面的专业化主要集中在制定和实施木炭生产的环境影响通告,以及改进木炭生产技术的培训。此外,还包括使煤炭更容易获得运往市场所需的安全运输文件。

在地区一级建立了监测价值链的机构框架,以确保价值链的框架条件得到改善。

  • 部门管理机构的大力参与,通过部级决定建立了一个区域平台,以指导和监督价值链的发展;
  • 私营部门(木材加工厂业主)愿意支持烧炭活动,向木炭制造商提供废木材;
  • 废木料潜力巨大;
  • 由于该活动产生的收入,当地社区的大力参与。
  • 锯木厂废料的碳化使UTB 能够减少露天焚烧木材废料,并为参与该活动的当地社区带来财政资源;
  • 在这一价值链的发展过程中,治理问题需要引起高度重视,尤其是在半公开性方面,这大大降低了利润率;
  • 锯木厂废料碳化是一种循环经济模式,在避免砍伐森林方面产生积极影响;
  • 改良碳化技术的采用率相当高,尤其是在该技术不需要额外投资的情况下。
4.利益攸关方参与(ShE)研讨会

地表水和地下水资源的管理是当地社区严重关切的问题。个人或家庭层面的努力不足以规划和管理水资源。因此,与特定水资源相关的不同群体必须团结起来,以明智、公平和可持续的方式了解、规划和管理水资源。

例如,在地方管理机构的支持下,通过村流域/发展委员会进行流域开发,将整个村庄的所有居民聚集在一起,对退化的流域进行再生,以提高土壤和集水潜力。

ShE 活动分为两类

1) 让主要和次要利益相关者参与群组层面的活动:这些活动涉及直接用水户和邻近(上游和下游)社区的参与,以了解共享的科学知识并积极参与活动。

2) 在区块或县一级吸引第一、第二和第三利益相关方的代表参与:他们主要是政府官员、水利、农业和相关部门的专家、从业人员、学者和研究机构。在这一层面的利益相关者参与中,参与者将从更大的角度讨论水资源的政策、宣传和法律动态。

利益相关者参与研讨会包括小组练习、游戏和讨论。鼓励围绕共同关心的问题进行开放和健康的讨论。世界水研究组织的研究人员会分享有关社会经济、当地生物物理和水文地质发现的科学信息,以便参与者做出明智的决定。在此过程中,妇女用水管理小组和水资源管理员会编制水资源预算,然后制定集水和节水计划。在所有研讨会中,我们都将妇女的参与作为成功实施的标准。

通过 "乡镇企业 "获得了更多的信息和知识,当地的利益相关者做出了明智的决定;在村一级立即开展了行动并取得了发展。制定并实施了多项水资源预算计划,提高了水资源的充足性,保障了饮用水安全,减少了作物损失。通过改变农民的行为,向村民介绍节水和集水技术,提高了供水量和用水效率。村一级制定的规章制度增强了村社区的团结,从而提高了地方机构在水资源管理方面的权力和可靠性。然而,采用新的途径和实现行为改变是一个非常缓慢的过程。村民们对因水资源预算而失去他们的 "私人 "水资源份额缺乏安全感。因此,预计仍需要较长的时间来建立当地的水资源机构,并让社区完全接受水资 源综合管理。

3.集水

通过流域开发(WSD)集水是一项重要且广为接受的技术,可增加供水量,满足用水需求,确保村庄用水安全。可持续发展水务方案的基本原理是收集地表雨水;通过因地制宜的区域处理(近等高线壕沟、农田堤坝、植树造林、梯田等)和排水管线结构(沟塞、松散巨石结构、拦水坝等),从而增加地表和地下蓄水层中的存水量。要有效实施水资源管理,可持续发展水务部门发挥着重要作用,因为它主要是加强供应方管理。然而,在实施流域治理后,定期维修和维护对继续获得收益非常重要。

一旦计算出村庄的水预算,就会记录集水结构的维修和维护要求。如果村里缺水,则在夏季进行维修和维护,以充分发挥结构的功能。如果缺水严重且持续时间较长,则要建造新的水土保持结构。所有这些工程都是通过 Shramdaan(通常是当地的实物捐助)以及与政府和其他捐助项目(如果有的话)的衔接来完成的。

最近,大多数项目村的降雨量不稳定,导致饮用水匮乏,这促使村民们提供 "shramdaan",并努力提高蓄水潜力。2016 年和 2017 年期间与政府计划的衔接为项目村收获 86.2 亿升水做出了贡献。由于与政府项目的衔接为项目村带来了巨大的资金贡献,这激励村民做出更多努力,并增强了他们与政府项目建立联系以实施可持续发展水项目活动的信心。

虽然可持续发展水项目的活动始终有利于改善地表水和地下水的供应,但凭借在分水岭开发领域 30 多年的经验,我们在实地学到了一些要点。只有在需要时才建造适当的集水结构,因为这需要大量人力和资金投入。生物物理特征会随着地理位置的不同而发生变化,因此水利部会根据当地的需要对其进行修改。这既考虑了人类对水的需求,也确保了当地生态系统和水基流的用水。在对排水管线进行处理时,会尽量注意只建造所需的最低限度的建筑物,以保持下游生态系统和社区的水流。