增加红树林当地可持续产品的市场
国家红树林委员会支持红树林可持续产品(如红树花蜜)进入市场。这为当地社区创造了新的收入来源(进一步提高了他们的适应能力),并提高了人们对红树林可持续维护的兴趣。 民间协会 "西安卡安之友 "是实施这一组成部分的重要推动者,他们帮助确定和加强了新产品的销售点。 全国土著和部落人民委员会通过以下方式为这一组成部分提供支持 a) 确定西安卡安已经在生产的潜在盈利利基产品 b) 对当地社区进行以下利基产品商业化方面的培训:(c) 与 "西安卡安之友 "等行为者建立强有力的合作关系,这些行为者能够开辟新的市场,否则国家农 业委员会将一无所知。
依靠经过培训的国家南太平洋委员会(CONANP)现场工作人员,能够根据红树林的传统用途确定潜在的利基产品。 依靠与生产高价值利基产品有关的现有能力和传统知识;能够为这些传统产品建立明确的联系和进入新市场的渠道;以证据为基础的商业模式,使利基红树林产品成功商业化;政府和民间社会之间的有效沟通与合作;为利基红树林产品的商业化创造条件。
重要的是,要在商业模式中考虑到以红树林为基础的利基产品也会受到气候变化的影响,并制定相应的适应战略,以降低风险。例如,红树花蜜将受到不稳定降雨模式的影响。 为新的利基产品提供进入新市场的机会并不容易,因此应将资源集中在这一领域;当地人希望减少失去短期收入来源的风险,在适应其生产活动时往往更倾向于规避风险。在对新的生产活动进行任何投资之前,社区必须能够相信并有证据表明,这些新活动是切实可行的,而且可能有利可图;必须认识到,边缘化社区管理企业的基本能力可能非常低。因此,必须支持有针对性的能力发展。
提高当地社区渔业企业的适应能力
国家海洋和沿海地区委员会正在鼓励龙虾渔民实现多样化,为当地游客提供体育垂钓机会,而不仅仅是向当地和地区酒店出售龙虾。这充分利用了体育捕鱼业的竞争优势:该地区物种的多样性吸引着体育捕鱼者,他们渴望挑战捕获一系列此类品种,而不是捕获一个大品种。 国家海洋和沿海地区委员会正在通过以下方式支持这种多样化: 支持将当地渔业合作社扩展为旅游服务运营商,使其认识到维护当地生态系统的重要性, 并遵守国家海洋和沿海地区委员会的规定;为这些合作社提供旅游业务发展和管理方面的能 力建设。 在合作社之间进行调解,并通过监管和制定规范(例如,每天可运送游客出海的汽艇数 量)来解决冲突。
在社区内部和社区之间就所提供的旅游服务类型达成或建立共识和承诺。 利用现有的社会凝聚力、领导力和组织结构(如渔业合作社),支持谈判和解决问题, 并促进参与者之间的沟通和互动;提供科学证据,为可持续地开展新的旅游活动制定规范。
可靠的科学研究和经过扎实研究的商业模式对支持当地培训和设计新的旅游商机非常有用和相关;当地人往往对失去短期收入来源的风险心存顾虑,因此他们往往抵制生产活动的任何改变。 利用现有的社会结构或组织(如合作社)来创造、领导和管理新的生产活动至关重要;边缘化社区和农村社区的管理技能和知识可能有限。因此,必须支持这方面的能力发展。例如,如何销售他们的服务,以及如何核算和管理成功的企业。
跳出部门思维:为主要行动者提供有针对性的付款

国家海洋和沿海地区委员会决定利用有针对性的付款来培养当地劳动力,以维护和恢复红树林,从而支持渔业部门。显而易见,付款的目标和劳动力的来源都是渔业部门。然而,国家海洋和沿海地区委员会采取了不同寻常的 "行业外 "思维,让一个与问题毫不相干的行业参与进来:当地的农业社区。国家农业委员会指出,由于气候变化造成的市场丧失、土壤条件恶化和传统降水量的减少,农业部门的生计面临着越来越大的压力。一方面,对该部门的重视提供了额外的收入来源,提高了该群体面对降雨模式变化的适应能力。另一方面,农业社区的参与也有利于向他们介绍红树林生态系统的问题和重要性,从而在提高抗灾能力的斗争中建立新的盟友。换句话说,它支持了两个几乎从不互动的群体之间的跨部门学习与合作,提高了两个部门适应不同气候风险的能力。

CONANP 开展有效的宣传和提高认识活动,使农业社区共同认识到红树林生态 系统综合管理的意义。继续提供财政资源,以支付支持红树林恢复的农业社区的服务费用;CONANP 了解并认识到玛雅农业社区面临的风险,并在他们需要时提供临时就业。

为寻找新的潜在盟友做好 "跳出部门思维 "的准备。与其将合作重点放在通常的盟友身上,不如考虑是否有其他部门可以参与 EbA 措施(红树林恢复),并从参与中受益(通过降低自身的气候风险,增加收入来源),从而促进多部门合作和问题解决。金融工具或补贴如果管理不当,会扭曲当地创造和维持可持续生计的能力。从长远来看,此类付款并不总是能够持续不断。因此,重要的是,这种付款本身不应被视为目的,而应以支持而非替代当地生计的方式来使用。

提高可为龙虾物种提供栖息地的当地替代生态系统的复原力
虽然恢复沙岸栖息地并非易事,但可以恢复近年来逐渐衰退的当地红树林,以提高当地红树林栖息地的能力,支持处于早期发育阶段的龙虾。后者主要集中在龙虾捕捞社区附近的 480 公顷土地上,其目标是重振出海的成熟龙虾种群,从而提高这些种群面对气候灾害的适应能力。
依靠研究中心的支持和科学指导,了解红树林退化的原因,以及扭转这种退化的切实可行的解决方案;依靠经济和人力资源,雇用当地社区开展恢复工作;依靠当地社区的支持,保持已经取得的改善成果。
在红树林遭受多种气候、人为和水文危害的复杂情况下,负责的政府机构、非政府组织和学术研究中心之间的沟通和联盟建设对于红树林的有效恢复至关重要;没有良好的科学指导,就不可能以可持续的方式恢复红树林生态系统,并造福当地的生计; 在红树林系统内建立和维护渠道,促进咸水和淡水水源之间的自然流动,是减少盐碱化问题的关键因素,也是确保保持健康红树林的关键因素;必须始终认识到,气候变化不仅会给社区和生态系统带来直接风险,还会凸显社会经济和生态系统中现有的结构性弱点。
参与式脆弱性评估

脆弱性评估是确定气候变化引起的脆弱性驱动因素的关键。按照 IPCC 第四次评估报告的术语,脆弱性评估探讨气候变化的暴露程度、敏感性的驱动因素和当前的适应能力。通过评估脆弱性的原因,决策者能够确定有助于降低脆弱性的潜在适应措施。

由于有关气候变化影响的可靠定量数据有限,因此重点放在了参与式进程和定性数据的使用上。基本上,脆弱性评估是在两次研讨会上进行的(一次针对整个城市,另一次针对一个特别脆弱的地区),重点是先前确定的关键利益系统。

在研讨会期间,将 Metaplan 与其他参与式方法相结合,有助于让利益相关者参与进来,并调动他们的知识。作为主要成果之一,可视化暴露、敏感性和适应能力驱动因素的影响模型有助于确定杜克-德卡希亚斯城市总体规划中应考虑的(基于生态系统的)适应措施。

  • 动员利益相关者参与,包括吸收和评估他们的知识。
  • 一开始就在所有参与者之间建立共识的措施有助于更好地确定今后的任务。
  • 经过深思熟虑和妥善管理的时间表有助于进行良好的监测。
  • 确定相关的利益攸关方并让他们参与进来,以便获得现实的信息并验证结果,这 是取得可信结果的一个决定性因素。
  • 旨在关注人们的经验以确定气候变化脆弱性的鲁迪克方法与能力建设要素相结合,揭示了定量案头研究无法产生的深刻见解。
  • 对成果(地图、影响链)进行清晰和方便用户的介绍,对于主要利益相关方关注和接受主要研究和研讨会成果非常重要。
  • 脆弱性评估采用的参与式方法提高了接受度和参与度。
  • 然而,需要提供高质量的定量数据,包括气候建模,以提高决策者、技术人员和民众对结果的接受程度。
在公私合作伙伴关系中分担风险/责任
公私合作伙伴关系(PPP)使公共管理部门能够与私人合作伙伴在联合项目中共同分担规划、实现和运营的任务和风险。因此,埃尔纳尔斯区发展委员会决定在 "公私合作伙伴关系 "模式的框架内推广外墙绿化措施。在维也纳环境保护局(MA 22)的专业技术以及该区和当地居民的支持下,以绿色外墙的形式在 Ortliebgasse 的一栋私人住宅中创造了一片令人瞩目的绿洲。事实证明,这种合作对于该项目以及参与其中的公共和私人合作伙伴来说同样具有价值。
最重要的成功因素是参与者的合作。规划和建设费用由地区和环境部门 MA 22 以及负责维护的私人业主共同分担。该协议以私人业主和地区之间的非正式合同为基础。
传统上,公共任务是由公共行政部门来完成的,因此要打破这种历史上根深蒂固的模式具有挑战性。然而,现代社会的各种要求表明,严格区分公共部门和私营部门已不再可行。公私合作伙伴关系(PPP)等新方法表明,与私营合作伙伴共同分担规划、实施和运营的任务和风险,对选定的项目十分有利。公私合作伙伴关系虽然好处多多,但应该指出的是,协调公私合作伙伴关系的规划和行政工作相对较多。不过,随着经验的积累,这些工作可以简化,从长远来看甚至可以节省成本和资源。
支持外墙绿化的指导准则
外墙绿化指南由奥地利建筑协会和土壤文化大学代表维也纳生态采购计划 ÖkoKauf Wien 编制。该指南于 2013 年 2 月在维也纳技术大学的一次会议框架内发布。它为建筑师、规划师、开发商、公共机构以及感兴趣的市民提供了宝贵的专业信息,并在为不同外墙选择理想的绿化类型时起到决策辅助作用。内容包括一般信息(如目标群体、范围、定义、绿色外墙的优势),以及各种外墙绿化系统、其生态和技术功能以及设计可能性的信息。系统概述、资金选择和清单通过研究必要条件和先决条件,帮助用户准备和规划外墙绿化。最后,指南重点介绍了维也纳地区的最佳实践范例,以及更多的文献和法规参考资料。
在编制指南时,有必要利用各方面的相关知识,包括工程师和绿化建筑协会等。内容创建、印刷和出版所需的财政资源已列入环境部门的年度项目预算--MA22。没有额外的资金。该指南的起草在政治上是众望所归,并已纳入政治计划。
该指南的需求量很大--第一版(3000 册)在出版后的第一年内就已绝版。新版指南将于 2017 年初出版,届时还将增加更多简短的信息手册(文件夹、传单等)。
估算效益,为投资提供依据
一项详尽的生态系统服务评估有助于为城市河流综合修复投资提供依据,突出了与水、土地、社会和气候变化问题相关的效益。经过 40 年的评估,修复活动的终生效益估计为 3120 万欧元,效益成本比为 7:1。这种以价值为基础的城市绿色基础设施方法表明,恢复公园是改善当地社区福祉的一种具有成本效益的方式,特别是与纯粹的 "硬工程 "解决方案相比,后者倾向于最大限度地提高单一服务(洪水风险等),而通常会对一系列其他相互关联的服务产生意想不到的后果。该评估及所附报告是说服资助者为该项目提供资助的关键,说明了知识、数据和资源的结合如何能够使不同部门成功实施大型项目,并提供远远超出单个组织单独资助能力的广泛效益。
进行了生态系统服务评估。环境局作为合作伙伴的参与有助于获得所需的众多批准(洪水风险、受污染土地、土壤处理等),以成功开展评估并收集所需数据。这一合作促成了对所有拟议恢复工作在实施前的效益进行量化估算,并对实施后的效益进行分析。
要监测和量化生态系统服务的效益,尤其是养分循环和野生动物栖息地等支持性服务的效益,仍然很困难。然而,在评估生态系统服务时,考虑并尽可能量化所有服务类别(提供、调节、文化和支持)至关重要。在 Mayesbrook 的案例中,评估发现该公园所评估的生态系统服务总效益中有 88% 以上是健康效益(如改善空气质量)、风险效益(如减少潜在的洪水损失)和文化价值效益(如提供教育机会)。因此,通过创建一个繁荣、多功能的景观,并将社会和环境再生目标相结合,梅耶斯布鲁克气候变化公园展示了城市河流公园修复如何同时成功实现公共、私人和志愿部门的目标,这也是投资案例中的一个关键因素。
通过参与实现社会效益和认可度最大化
在修复之前,梅耶斯布鲁克公园无人爱护,使用率也很低。因此,要使项目取得成功,就必须重新将周边社区与公园及其翻新计划联系起来。广泛的公众咨询帮助合作伙伴解决了当地人对公园的担忧,并取得了显著的社会效益,如公园游客数量的增加以及安全感的增强。由于公园在改造前是犯罪活动和反社会行为的发源地,使用现场护林员有助于减少这种威胁,并为游客和周边社区提供更大的舒适度。此外,自然英格兰还与学校合作,研究如何使公园最贴近他们的需求,并根据这些孩子的设计制作了新的自然游乐设施和路径标记。景观、社会和美学价值的提升有助于塑造新的娱乐设施,使公园使用者能够更好地游览公园。
进行了公众咨询。提出的主要问题是公园内的安全、游乐设施的提供以及公园的良好维护。经确定,当地公园游客希望公园作为一个整体能够兼顾运动区、游乐区和自然区,以及厕所、座椅和餐饮区--这些问题都被纳入了项目设计中。同样重要的是帮助当地人了解河流提供的自然服务。
持续的咨询对于与更广泛的社区建立联系非常重要,将他们所关心的问题纳入修复计划也是对他们参与的一种肯定。通过将地方议会的环境卫生官员与泰晤士水务公司的 "错接项目"(全国 "正确连接 "运动的一部分)联系起来,人们也更加了解如何确保家中的水管不会排入梅耶斯溪。最后,将社会和环境再生目标结合起来,可以从更广泛的渠道获得更多的财政和人力资源。
让利益攸关方参与进来,以提高认识和支持
在本项目的设计和实施过程中,启动了一个广泛而反复的利益相关者参与过程。这一过程包括与当地居民、当地学校代表、从业人员、市政人员及其他许多人进行 "滚动式 "协商,以建立对排水系统改造、其效益和成本的认识,并了解公众对理想设计的看法。这包括定期会议、社区研讨会以及体育和文化活动中的非正式聚会。这种方法变得越来越开放和具有咨询性,该地区约有五分之一的住户参加了有关该项目的对话会议。除其他主题外,还与居民讨论了与开放水域(如蓄水池)有关的安全问题,以及该地区可能失去的特定娱乐机会。在许多情况下,利益相关者的意见和担忧都会被考虑在内,并在重新设计的地下水自动排泄系统计划中得到解决。
从最初的启动阶段开始,利益相关者的交流场所和吸引社区成员参与的方法就是该项目的一个组成部分。将这些考虑因素纳入可能被视为有争议的项目中,对于获得和维持社区的支持以及避免潜在的反对意见非常重要。
为利益相关者提供一个表达关切、澄清问题和参与进程的论坛,对于赢得公众支持非常有价值。让居民参与设计阶段意味着很少有人反对该项目,并使居民产生主人翁意识,增强了他们的能力,提高了他们的认识。然而,在结构化的利益相关者咨询过程之外,保持社区的热情和参与被证明是具有挑战性的。