开展政策对话,为改善沿海地区管理制定治理安排
低地可持续发展的主要障碍是缺乏沿海地区管理政策和方法的整合,以及在规划设计和实施过程中转化为实践和社区参与的程度有限。为应对这些挑战,印度尼西亚政府已着手开展各种综合总体规划进程,并成立了工作组和工作小组。解决方案的很大一部分专门用于支持这一政策对话进程,创造有利环境。 在社区层面,目标社区已邀请项目合作伙伴协助制定为期 10 年的村庄发展计划和指导资源管理的规章制度。这些计划将确定可持续水产养殖和沿海安全的目标。社区-村庄计划将有助于实施省级总体规划,解决社区的优先事项和需求。这种协调大大增强了社区在决策和参与实施发展计划方面的自主权。项目结束后,所有 10 个目标社区的代表都将积极参与政府主导的规划工作。
-与政府合作伙伴和不同政策层面的其他参与者密切合作 -就在何处以及如何将措施纳入国家和国家以下各级政策和预算(如(空间)发展规划、总体规划、沿海分区规划、红树林战略、绿化带和森林立法、国家可持续发展委员会、国家行动方案、减少灾害风险(仙台框架)和可持续发展目标社区计划)进行全面的政策分析:我们将推动 9 个村庄就问题、根源和解决方案开展村庄规划讨论。
具体成果: -德马克县可持续发展总体规划--包括 "与自然共建 "印度尼西亚措施--由中爪哇省规划 机构领导的沿海地区综合管理特别工作组制定并批准,所有相关利益攸关方参与其中。 -将总体规划和 "与自然共建 "方法纳入中爪哇省政策(空间规划和 2019-2024 年中期发展规划以及省红树林战略)。10 个社区制定并通过了关于土地使用权、保护区和沿海地区管理的村庄发展计划和 条例,并与当地政府正式确定了这些计划和条例。
针对政府官员、私营部门、学生和当地社区开展关于 "与自然共建解决方案 "的能力建设活动
需要提高能力和认识,使目标群体和其他参与者能够在规划和实施建设措施方面发挥积极作用。将针对政府、私营部门和社区制定和提供三种不同的培训课程。培训将涉及技术(如恢复红树林、建造透水坝)、社会经济(如改善水产养殖;生计多样化)和机构(综合管理区、团体组织等)事项。
我们采用了一种边干边学的适应性能力发展战略,并经常根据经验教训进行更新。监测沿海系统的恢复情况至关重要。因此,我们不断更新设计、施工和监督项目实施的说明。能力建设活动包括课程和实践培训,让受训人员学习 "与自然共建 "的理念并将其应用于实践。
-政府:来自地区、省级和国家级政府机构(渔业局、水利局、林业局、环境局、公共工程局、 秘书处办公室、生产局、红树林工作组)的 100 人(p.)将接受有关解决方案适用性的培 训。培训结束后,各机构能够在部门和整体沿海地区规划中进一步内化该方法;通过 "培训员培训 "方法,培训人数达到 500 人。 -私营部门:50 名来自印度尼西亚工程公司的人员将接受有关设计和实施解决方案的培训。他们将能够设计和实施 "与自然共建 "措施,并将其与传统的设计方案进行比较。通过培训培训者的方法,达到 250 人。 -社区:来自 10 个社区的 250 人将接受 "建筑与自然 "措施的实施和维护方面的培训; 农民田间学校活动将间接惠及 10 个社区的所有居民。
雅克-范鲁延
东非和南非
Sarshen
Scorgie
国家气候变化应对政策促进地方一级的实施
将脆弱性评估和 EbA 优先事项图纳入地方政策和规划,其中包括监测指数
生态护林员计划和环境局土地使用者奖励计划
雅克-范鲁延
东非和南非
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国家气候变化应对政策促进地方一级的实施
将脆弱性评估和 EbA 优先事项图纳入地方政策和规划,其中包括监测指数
生态护林员计划和环境局土地使用者奖励计划
雅克-范鲁延
东非和南非
Sarshen
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国家气候变化应对政策促进地方一级的实施
将脆弱性评估和 EbA 优先事项图纳入地方政策和规划,其中包括监测指数
生态护林员计划和环境局土地使用者奖励计划
生态护林员计划和环境局土地使用者奖励计划
环境事务部的 "自然资源管理"(NRM)土地使用者激励计划,加上 CSA 捐赠者的共同资助,使 CSA 能够为优先流域的外来物种清除工作提供资金。生态护林员随后受雇与农民合作轮牧,他们控制牲畜的放牧,确保轮牧得到执行。他们保持区域内无外来物种,通过流动放牧帮助保护牛群,还收集牛群和生物多样性数据,监测草原状况,确定何时需要禁牧。他们还确保休牧区遵守规定,并报告不遵守规定的地区。他们还确保保护生物多样性,防止偷猎。生态护林员在确保外来入侵植物不再出现方面也发挥着至关重要的作用,他们还负责拔除重新长出的幼苗。他们还有责任恢复开始出现侵蚀洞穴的退化地区。 对土地所有者的激励措施不仅包括生态护林员,还包括接种疫苗和通过拍卖进入市场。采取这些措施后,干涸的泉水和溪流又开始流淌。
-传统领导层和市政当局在实施过程中发挥了至关重要的作用,没有他们的支持,这项工作就不会取得成功 -围绕可持续土地管理和集水区管理的重要性开展了社区动员工作 -由东非环境局国家自然资源管理部门出资清除荆条,从而使牧场得以利用 -由东非环境局国家自然资源管理部门出资,并由生态护林员出资进行牧场管理,从而确保荆条不会回流,并确保可持续的产品管理。
-农村社区的市场准入对生计和他们对计划的参与产生了巨大的影响。 -由于这些社区的贫困程度,财政资源对实施这一 EbA 倡议非常关键。 -实施工作应以土著知识体系为基础(在设计轮牧模式时得到了协助)。
将脆弱性评估和 EbA 优先事项图纳入地方政策和规划,其中包括监测指数
加空局利用 "让我们做出反应 "工具包和他们开发的促进资源来协助工具包的实施,以帮助阿尔弗雷德-恩佐区市政府将气候变化纳入其地区的主流,并支持为环境变化评估创造有利环境。加空局与阿尔弗雷德-恩佐区市政府共同开展了一项脆弱性评估,其中包括生态、社会和机构对气候变化的脆弱性。在这一过程中,各层次的脆弱性被转化为地理信息系统,并绘制了一张指导该地区决策的总体 EbA 优先事项地图。CSA 随后还协助阿富汗国家发展与管理署制定了以脆弱性评估和地图为指导的气候变化应对战略,以制定关键的适应(和减缓)优先事项,EbA 是其中的一部分。然后将这一计划纳入国家发展与土地管理部是至关重要的,国家发展与土地管理部气候变化委员会的使用在这一过程中以及在监测脆弱性方面是不可或缺的。
传统领导和市政当局进行规划;在集水区一级围绕非政府组织和恢复/保护工作的现有实践社区,如 UCP 计划:地区一级的气候变化委员会可协助将气候变化纳入主流;在南澳大利亚地方政府协会的支持下,在地方政府一级将气候变化纳入主流的国家级 "让我们做出反应工具包";进行脆弱性评估、绘制地理信息系统 EbA 地图/制定监测指数的工具和专业知识。
与地方政府合作以及将气候变化纳入地方政策和规划主流的经验教训: - 提高地方政府决策者对气候变化及其可能影响的认识非常重要--这样他们才能看到气候变化与他们提供服务的相关性。解决未知的问题很难,而解决眼前的需求和问题(基本服务)通常要容易得多,因此,将气候变化与现有的活动、优先事项和预算联系起来,并研究气候影响对这些事情可能意味着什么,是非常重要的,也是真正可能的。 另一件有帮助的事情是将气候变化与市政规划和实施中已被充分理解的责任领域联系起来。我们需要以极具战略性和针对性的方式,将气候变化纳入市政当局的主要规划文件和管理工具的主流,如国际发展计划和各部门的总体规划。
使各项活动与现有的国家和国家以下各级气候变化适应框架相一致
卡塔赫纳德印第亚斯适应气候变化的总体框架是 "4C 计划"。卡塔赫纳:卡塔赫纳:竞争力与气候变化兼容"(2014 年)。这是一个长期愿景和规划与行动框架,旨在到 2040 年实现与气候兼容的发展。该项目直接支持机构间技术委员会,促进其不同成员(如来自公共行政、私营部门、非政府组织、教育和研究机构的代表)之间的对话。量身定制的能力培养活动增强了对净减排机会和局限性的共同理解。通过支持实施作为共同学习过程的选定 EbA 措施,研究结果将反馈到 4C 计划的战略发展以及(基于生态系统的)适应气候变化的国家框架中。具体 EbA 措施(如恢复运河和渠道)的预期影响将在短期和中期内显示出经济、社会和环境效益,从而有助于对概念进行实际验证。
在制定卡塔赫纳气候变化计划的过程中,私营部门的参与和介入; *该地区最近的气候影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化; *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动,以应对气候变化。
*为了保持长期的兴趣和承诺,有必要纳入短期成功的措施。 为了应对长期影响--超过项目的生命周期,任何项目活动与现有的框架和规划工具保持一致都是可取的选择。 *应在地方一级现有的空间(如卡塔赫纳气候变化技术委员会)使计划目标、进展和成果社会化并与现有框架保持一致。
通过将经验数据与参与性规划相结合,确定减缓行动措施的优先次序
鉴于 "4C 计划 "提供的现有总体方向,一项关键任务是确定和优先考虑关键的环境生 态行动措施。来自卡塔赫纳和国家层面的约 40 个机构参与了这一规划过程。在一次专家研讨会上,采用了以下 4 个步骤的方法。 第 1 步:确定重点生态系统和生态系统服务 第 2 步:确定主要气候威胁 第 3 步:评估重点威胁的暴露程度和本地化 第 4 步:考虑社会、经济和环境因素,确定各项措施的优先次序:考虑社会、环境和经济标准,确定各项措施的优先次序 该方法基于对确定适应需求和选项的测试方法(保护地脆弱性和风险的适应性管理 - MARISCO)和确定优先措施的多重标准分析(选择适应措施的优先次序工具,墨西哥政府,由德国国际合作机构支持)的结合。对试点地区生物特征的研究有助于巩固参与式规划的成果,并为实施提供了宝贵的建 议。
*所有机构都有浓厚的兴趣参与这一进程并为之做出贡献。 *经过验证的方法和工具,只需根据具体需要进行调整。 *简单的参与式方法,让研讨会的参与者参与其中。
*参与性规划过程是所有权方面的一个成功因素。4C 计划是一个重要而有益的框架,它指导了这一进程,并使利益相关方承诺采取行动。 *需要处理不同的观点和期望,参与式方法有助于表达不同的观点并达成共识。
建立和加强传播、能力建设和实施联盟,包括筹资联盟
成功的环境生物多样性评估规划和实施需要强有力的联盟--不同公共部门和不同层级之间的联盟、与私营部门的联盟、与民间社会和研究机构的联盟。该项目加强现有的伙伴关系,并支持建立新的伙伴关系。这些联盟是 EbA(成果包括多媒体战略、视频和其他信息材料)方面提高认识和沟通的温床,也是培训课程等联合能力发展措施的温床。建立 "气候、生态系统和社区知识网络",推动为恢复卡塔赫纳 Virgen 沿海湖泊及其水道系统寻找环境生 态评估解决方案,就是一项具体成果。教育部门已将 EbA 方法纳入教育计划。通过这种方式,各利益相关方汇集了互补的能力和知识、财政资源以及人脉和网络。不同的举措已经引起了港口部门、旅游业代表和全国工业协会等的兴趣。目前正在与国家和地区行动者共同制定一项基础广泛的环境生 态评估融资战略。
*将 4C 计划作为决策的总体框架和背景。 *EbA措施是现有总体适应战略的一部分,其本身并不是目的。 *愿意为改善环境因素和人类福祉进行超越机构界限的合作。
*扩大行动规模和恢复维尔根沿海湖的水文动态需要政府机构、当地社区和私营部 门的协调行动,同时还要制定适当的激励措施。 *联盟和强有力的合作是一个重要的成功因素,因为它有助于调动必要的技术和财政资源。 *为项目合作伙伴提供 EbA 领域的战略能力发展方法是建立和维持对核心问题、根本原因和选择方案以及行动兴趣的共同理解的关键。 *需要有效宣传 EbA 的益处,以确保不同利益相关群体的参与和承诺。加强地方能力,使当局、私营部门、学术界和社区能够做出更好的决策,保护生态 系统,降低对气候变化的脆弱性。