脆弱性评估
有必要选择一种适当的方法,以快速、经济有效的方式评估气候风险和保护区主要价值(生态系统、物种、环境服务、社会方面等)的恢复能力。快速方法可以筛选所有保护目标,同时考虑当地的发展和条件,为决策者提供不仅准确而且有用的结果,并有可能让当地利益相关者参与分析和下一步工作。
- 详尽研究文献和方法,包括当地和区域文献和方法,以选择最适合保护对象和目标评估的方法。 - 与保护区工作人员和当地利益相关者,特别是那些对保护区有更多时间和知识的人开展参与性活动。
一个良好的开端是明确这项工作的目的,以及需要来自不同层面、具有技术和非技术背景的人员参与。为促进保护区气候风险和复原力评估提供实用、科学的指导非常重要。有几种方法,在大多数情况下,好的方法是调整和综合这些方法的经验,而不是完全 "照本宣科"。 一个重要的经验是提供一个灵活的框架,以充分利用产出,明确待评估地区的条件和情况,并收集当地信息,以丰富评估内容,获得有用的结果。地方、社区和非技术性信息可有助于对保护区状况进行诊断,并为提高评估质量提供有用的数据和背景。
多方利益相关者研讨会
在参与式研讨会上,确定了共同目标以及各自的作用和责任。这有助于加强政府官员、私营企业代表、学术界、民间社会组织和旅游服务提供商等主要利益相关群体之间的协调与合作。
- 社区参与 - 政府承诺 - 战略联盟 - 改革立法
跨部门、透明和持续的沟通至关重要。
指导国家公园工作人员
当地从业人员具备项目设计和领导技能方面的专业技术知识:根据学员的需求和抱负,为其量身定制个性化培训和辅导,而小组研讨会则侧重于有效的沟通策略、公开演讲、谈判和冲突解决、宣传和个人发展。
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通过建立共同国家评估管理委员会进行机构建设
机构建设是确保共同国家评估计划成功和可持续发展的关键。共同国家评估管理委员会(CCAAMC)以普遍成员制原则为基础,即村庄(如果保护区隶属于两个或两个以上村庄,则每个村庄)的每个成年人都是委员会成员。管理委员会的组建过程有其自身的时间过程;大会选出一个执行机构。在大多数情况下,管理委员会由 20 名执行委员和一个核心委员会(由七名委员组成)组成,执行委员代表社区内的不同群体。核心委员会与管理委员会和大会协商,负责起草保护区管理的规章制度、规划适当的生计干预措施、编制管理计划及其实施。执行委员的任期为三年。
- 坚持普遍会员制原则 - 集体对话和决策过程
如果没有普遍的成员资格、广泛的协商过程和集体决策,那么在这种情况下成立的委员会机构就会变得软弱无力,在社区内缺乏必要的合法性。在没有机构安排和所需能力的情况下,社区的森林保护和管理倡议不可能持续下去。机构进程必须是动态的,并随着时间的推移而不断发展;它不可能是一次性的工作。
合作科学
准确和最新的信息对资源管理至关重要。成立技术小组可以为决策提供协作科学。这些小组由来自公共和学术机构的参与者组成,他们定期举行会议,分享与渔业管理相关的信息。
- 获取公共渔业数据 - 通过专家会议开展合作 - 共享和使用不同来源和不同机构信息的明确机制和规则 - 明确每个专家组成员的作用和责任 - 分析而不仅仅是传播信息 - 与决策者共享科学信息 - 与社区共享渔业信息,以增强主人翁意识和参与联合监测的意识
- 政府机构、科学家和民间社会组织之间的信任是信息交流的关键 - 有关渔业的最新信息有助于就管理活动做出更好的决策,帮助恢复或保护物种,并更 准确地计算最大可持续产量水平和个人分配 - 社区参与数据收集有助于增强社区成员的能力,并与资源建立负责任的关系 - 公布社区参与的每项调查的结果非常重要,以提高透明度,并激励他们继续进行联合监 测。
创造就业和技能培训与发展
雇用当地员工并投资于他们的技能培训和发展,是将社区纳入保护区旅游业的重要途径。然而,可用的工作岗位受到经营规模的限制,因此使用当地供应商也很重要。旅游业就业为当地家庭带来直接利益,并对家庭总体收入和社会福利产生重大影响。营地的大部分工作人员(超过 75%)来自托拉保护区,社区成员(如 Lena Florry)经过培训后担任管理职位。 在线培训系统 "龙虾公司 "为社区成员提供了广泛的技能培训。营地的建设需要 20-30 名无技能的临时工,其中一些人后来在营地和纳米比亚的其他 WS 营地找到了长期工作。就业有助于减少青年向外移民,否则他们可能会被吸引到城市寻找有报酬的工作。达玛兰德营地的每名工作人员平均养活 6 人(Snyman,2012a),营地间接惠及托拉保护区的约 139 名成员,占总人口的 12%,这还不包括对当地社区成员也有影响的外包服务(如道路维护和洗衣)。
非政府组织在技能培训和能力发展方面的支持。 私营部门强大的内部培训能力和对良好培训计划的投资。 社区成员参与、学习新技能等的愿望。 政府通过为旅游业提供技能培训和发展支持。
大多数社区以前都没有旅游业经验,因此,确保对旅游业、商业、市场营销、销售等方面的了解至关重要。让社区成员全面了解旅游业也很重要,这样才能确保对旅游业的认识以及在技能、商品和服务等方面对旅游业的要求。
利益相关者的参与
各利益相关方都参与其中:学术界提供科学基线数据,民间社会组织提供私人资金,政府推动实施和评估进程,当地社区参与实地工作。
待定
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加强地方一级的协调和支持
加强地方一级的协调和支持。该倡议在地方政府办公室内设立了 20 个环境单位,为社区团体提供支持。这些单位汇集了地方政府工作人员,如土地官员、农业官员、护林员、警察等,定期共同处理环境问题,通常共用一个办公室。设立这些单位与当地社区合作有助于转变观念。地方当局现在认为他们的职责是支持当地社区的保护工作,而不是保护国家资源不受当地人民的破坏。
在地方政府内设立一个支助单位,确保跨部门整合,为社区团体提供支助。这也使生物多样性保护成为各部门工作的主流,如农业推广和土地使用规划。
将任何支持制度化以确保可持续性的重要性。
社区认识到废物管理不善的影响
实施教育和外联计划(如社区剧院、广播宣传、社区活动),以提高对废物管理的认识,促进初步对话,影响态度和行为的改变。社区剧场是实现这一目标的一个非常成功的工具。多达 5 名社区成员接受了数据收集员培训,他们将用一周时间采访市民和主要利益相关者,以收集有关对废物管理的态度、行为和看法的 "数据"。第二组公民(最多 15 人)被培训为 "艺术家",参加为期一周的培训(讲故事、角色扮演和编剧)和排练。一周结束后进行戏剧表演。在演出的关键时刻,主持人会邀请观众提问、交流想法和经验,并讨论解决废物管理难题的办法。社区剧场演出结束后,还将开展实际的外联活动,如清理海滩,介绍四个 R 的概念(垃圾、减量、再利用、再循环)。鼓励村领导参加实践活动,以促进善治和强有力的领导。
社区参与、村级政府支持、财政资源
社区戏剧项目创作的故事情节往往会触及治理不力的问题。最后演出的主持人必须熟练掌握管理辩论的技巧,否则会导致领导者感到自己的地位受到损害。辩论中也可能会出现许多对立的观点,造成相当大的分歧,因此,一名熟练的主持人应能为公民提供一个畅所欲言的平台,同时促进建设性的对话。主持人应保持中立和平衡的立场,以维护公民的观点而非主持人本人的观点。
保护目标
所有具有保护价值的物种、栖息地、生态系统和生态系统服务(如《世界自然保护联盟红色名录》、国家生物多样性计划等)都将被列出。戈尔戈纳国家公园将 6 个沿海和海洋生态系统以及 22 个物种作为保护目标;在气候智能保护过程中也充分考虑了这些目标,将其纳入技术评估和气候适应规划。
- 不同部门之间密切合作。
将气候变化纳入保护规划主流的最佳方式是根据气候适应规划中的考虑因素选择保护目标。保护目标包括从保护角度来看对未来至关重要的栖息地/物种和生态系统服务,因为这些栖息地/物种和生态系统服务在面对日益增加的气候和非气候压力时具有功能性和复原力。