Projetos de cooperação, como o EBA Amazônia, são agentes de desenvolvimento que vêm e vão. Por outro lado, as instituições estatais, sejam elas nacionais, regionais ou locais, são permanentes e têm como principal objetivo garantir o bem-estar das comunidades em uma área específica. Os governos locais atuam próximos à população rural.

A transferência de capacidade é outra questão importante do ponto de vista do projeto.

Tornar a abordagem de desenvolvimento dos municípios compatível com a abordagem de conservação de uma área protegida é fundamental para obter aliados para a conservação de uma área e o desenvolvimento da população do entorno. Isso está relacionado ao bloco de construção 4 - a geração de acordos de conservação entre uma comunidade e seus aliados estratégicos forma uma base sólida para canalizar o apoio dos governos locais no desenvolvimento e na implementação de medidas de adaptação. Ao mesmo tempo, informações e treinamento sobre como acessar o sistema de investimento público do estado para os governos locais ampliam sua capacidade de atender à população local e de acessar diferentes fontes de financiamento.