تحديد أهداف الإدارة المشتركة العابرة للحدود
تتمثل الخطوة الأولى في تحديد مجموعات أصحاب المصلحة التي ينبغي أخذها في الاعتبار عند معالجة مسألة الإدارة العابرة للحدود، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر موظفي المناطق المحمية أنفسهم. تم تحديد ست مجموعات من أصحاب المصلحة: الحفاظ على الطبيعة والزراعة والغابات والسياحة والبحوث والمجتمعات المحلية والبلديات. ثم يحدد الفريق الأساسي بعد ذلك ما يصل إلى 8 ممثلين لأصحاب المصلحة لإشراكهم في عملية تحليل القرار. ثم تحدد كل هيئة من هيئات المتنزهات المشاركة بشكل مستقل 2-5 اهتمامات و/أو رغبات من منظور كل مجموعة من أصحاب المصلحة. بعد ذلك، يقوم كل فريق أساسي بتحويل الرغبات والاهتمامات إلى بيانات بالأهداف، ثم يتم تمييز الأهداف النهائية عن الأهداف الوسيطة التي هي مجرد وسائل لتحقيق الأهداف النهائية. وبعد ذلك يتم تحديد مجموعة مختصرة من ثلاثة أهداف نهائية قابلة للقياس الكمي لتمثيل المفاضلات والشواغل الرئيسية بين مجموعات أصحاب المصلحة مع العمل كمقاييس لنجاح جهود الحفظ المحورية العابرة للحدود. إن التركيز على عدد أقل من الأهداف النهائية يضمن الجدوى وقابلية الفهم لإجراء تحليل القرار التشاركي.
ولتجنب أن تكون الأهداف وأصحاب المصلحة مدفوعة من قبل إحدى الحديقتين المشاركتين، ينبغي أن تستند القوائم الأولية لمجموعات أصحاب المصلحة والأهداف إلى مدخلات مستقلة من سلطات الحديقتين المعنيتين في كل منطقة تجريبية. من المحتمل أن تتطلب مجموعة تضم أكثر من 8 ممثلين لأصحاب المصلحة (بما في ذلك سلطات المتنزهات) ميسرًا محترفًا، وستحتاج العملية الموصوفة هنا إلى تعديل كبير لمعالجة القضايا المتعلقة بالقرار التشاركي
ووجدت سلطات المتنزه أنه من المفيد تنظيم مجموعة أصلية من 18 هدفاً في تسلسل هرمي للتعرف على العلاقات المتبادلة بين الأهداف و"الحفاظ على التعايش بين الدببة والبشر" كهدف نهائي. بالنسبة لتحليل القرار، اختار الفريق الأهداف النهائية التالية: 1) الحفاظ على القدرة الاستيعابية للدببة في المنطقة العابرة للحدود وخارجها، 2) الحفاظ على الزراعة المستدامة في المنطقة العابرة للحدود، 3) تقليل النزاعات بين أصحاب المصلحة فيما يتعلق بإدارة الدببة.
أشار نصف المشاركين في استبيان ورشة عمل أصحاب المصلحة إلى أن الأهداف النهائية كانت مفهومة بوضوح وتمثل مخاوفهم. أشار بعض أصحاب المصلحة إلى أن القضايا التالية لم يتم تناولها بشكل كافٍ: الأعداد الفعلية للدببة، والسياحة البيئية، والآثار الإيجابية للدببة، والعلاقة بين إدارة الدببة والمجتمعات المحلية، والمتطلبات البيئية للدببة، واللوائح ذات الصلة (الوطنية والإقليمية)، والمشاكل العملية اليومية.