Individuazione di obiettivi comuni di gestione transfrontaliera
Il primo passo consiste nell'identificare i gruppi di stakeholder che dovrebbero essere presi in considerazione quando si affronta la questione della gestione transfrontaliera, compresi, ma non solo, gli stessi operatori delle aree protette. Sono stati identificati sei gruppi di stakeholder: conservazione della natura, agricoltura, silvicoltura, turismo, ricerca, comunità locali e comuni. Il team centrale identifica quindi fino a 8 rappresentanti delle parti interessate da includere nel processo decisionale-analitico. Ogni ente parco partecipante identifica poi in modo indipendente 2-5 preoccupazioni e/o desideri dal punto di vista di ciascun gruppo di stakeholder. Successivamente, ogni gruppo centrale converte i desideri e le preoccupazioni in dichiarazioni di obiettivi e gli obiettivi finali vengono distinti dagli obiettivi intermedi, che sono solo mezzi per raggiungere gli obiettivi finali. Viene quindi identificata una serie ridotta di tre obiettivi finali quantificabili che rappresentano i principali compromessi e le preoccupazioni dei gruppi di stakeholder e che servono come misure di successo per gli sforzi di conservazione transfrontaliera focali. La concentrazione su un numero ridotto di obiettivi finali garantisce la fattibilità e la comprensibilità dell'analisi decisionale partecipativa.
Per evitare che gli obiettivi e i portatori di interesse siano guidati da uno dei due parchi partecipanti, gli elenchi iniziali dei gruppi di portatori di interesse e degli obiettivi dovrebbero essere basati su input indipendenti delle autorità dei due rispettivi parchi in ciascuna regione pilota. Un gruppo di >8 rappresentanti delle parti interessate (comprese le autorità del parco) richiederebbe probabilmente un facilitatore professionista e il processo qui descritto dovrebbe essere notevolmente modificato per affrontare le questioni relative alle decisioni partecipative.
Le autorità del parco hanno ritenuto utile organizzare una serie originale di 18 obiettivi in una gerarchia per riconoscere le interrelazioni tra gli obiettivi e "Mantenere la coesistenza tra orsi ed esseri umani" come obiettivo finale. Per l'analisi decisionale, il team ha selezionato i seguenti obiettivi finali: 1) mantenere la capacità di carico della popolazione di orsi nell'area transfrontaliera e oltre, 2) mantenere un'agricoltura sostenibile nell'area transfrontaliera e 3) ridurre al minimo i conflitti tra gli stakeholder in merito alla gestione degli orsi.
La metà dei partecipanti al workshop con gli stakeholder ha indicato che gli obiettivi finali erano chiaramente compresi e rappresentavano le loro preoccupazioni. Alcuni stakeholder hanno indicato che le seguenti questioni non sono state affrontate a sufficienza: numero effettivo di orsi, ecoturismo, impatti positivi degli orsi, rapporto tra la gestione degli orsi e le comunità locali, requisiti ecologici degli orsi, normative pertinenti (nazionali e regionali) e problemi pratici quotidiani.