تحسين تنفيذ القانون المنغولي NRUF القانون المنغولي
تعزيز التنظيم وتقوية التعاون بين مختلف المستويات الحكومية من أجل إنفاذ القانون بفعالية
تطوير قاعدة بيانات عامة لتتبع تمويل التنوع البيولوجي وتحسين المساءلة وضمان الوفاء بمسؤوليات الإنفاق الحكومي
بناء القدرات وزيادة الوعي على الصعيد الوطني في مجال تخطيط الميزانيات البيئية وتنفيذها ورصدها وإعداد التقارير بشأنها
تقديم خدمات إصلاح شاملة وروتينية
اكتساب الوصول إلى المجتمع، وبناء الثقة، وفهم الاحتياجات والموارد، والترويج المشترك
تحديد وتنمية مهارات الفنيين في المجتمع المحلي، وتعزيز مهارات الإصلاح، وتعزيز الوعي بالخدمة من خلال التدريب
تقديم خدمات إصلاح شاملة وروتينية
تشجيع سلوكيات السكان منخفضة الكربون
بناء القدرات وزيادة الوعي على الصعيد الوطني في مجال تخطيط الميزانيات البيئية وتنفيذها ورصدها وإعداد التقارير بشأنها

وأخيراً، شمل هذا الحل أنشطة بناء القدرات واجتماعات التوعية في جميع المقاطعات الـ 21 والعاصمة منذ عام 2022. وفيما يتعلق ببناء القدرات، تم تقديم دورات تدريبية عبر الإنترنت وشخصياً، كما تم تنظيم منتديات وورش عمل لإجراء مناقشات أوسع نطاقاً. واستهدفت اجتماعات التوعية صانعي قرار محليين محددين ونُظمت اجتماعات توعوية بشكل شخصي.

والهدف من هذه الأنشطة هو تزويد الجهات الفاعلة المحلية بالمعرفة والمهارات اللازمة للإدارة البيئية وإعداد الميزانيات البيئية بما يتماشى مع إطار النتائج الوطنية، من خلال التدريبات على التخطيط وإعداد تقارير التنفيذ ورصد وتقييم الميزانيات البيئية المحلية. وقد ركزت التدريبات أيضًا على قاعدة بيانات الموازنة البيئية والإنفاق البيئي، مما يساعد الحكومات المحلية على الإفصاح عن معلوماتها وتحسين التخطيط وصنع القرار القائم على البيانات.

وعلاوة على ذلك، يعمل مكتب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي للميزانية والبيئة مع حكومة منغوليا في وضع تصنيف موحد للنفقات، والذي سيوفر تصنيفًا موحدًا للنفقات البيئية، مما يضيف الوضوح والاتساق في إعداد تقارير الميزانية.

تشمل العوامل التمكينية الرئيسية توفير الوقت الكافي والموظفين والتمويل لإجراء مجموعة متنوعة من التدريبات وورش العمل والاجتماعات على المستوى المحلي. كما يعد تطوير مواد سهلة الفهم ومنتجات معرفية وأنشطة داعمة عاملاً أساسياً أيضاً.

يجب أن تركز الدورات التدريبية وورش العمل على ترجمة المعلومات المعقدة إلى رسائل واضحة وقابلة للتنفيذ. وهذا أمر بالغ الأهمية لضمان فعاليتها والتصدي للتحدي الرئيسي المتمثل في التعقيد والغموض القانونيين في سياق إطار عمل وحدة الاستجابة السريعة. كما تدعم المكونات العملية، مثل الأنشطة العملية، تحقيق نتائج التعلم من خلال عكس ما سيتعين على الجهات الفاعلة المحلية القيام به، عمليًا، عند تحديد ميزانياتها والإبلاغ عنها. وأخيرًا، يجب أن تكون الدورات التدريبية وورش العمل مصممة خصيصًا لجماهير محددة. نظرًا لأن الحكومات المحلية هي المسؤولة عن تنفيذ إطار النتائج الوطنية، ولكل مقاطعة فرص وقيود فريدة من نوعها، فمن الفعال توفير دورات تدريبية منفصلة للحكومات المحلية الفردية بدلاً من تجميع كل شخص على مستوى أعلى.

تطوير قاعدة بيانات عامة لتتبع تمويل التنوع البيولوجي وتحسين المساءلة وضمان الوفاء بمسؤوليات الإنفاق الحكومي

تم تطوير قاعدة بيانات عامة للميزانية والنفقات البيئية للكشف عن الميزانيات والنفقات البيئية (منذ عام 2023). يسمح تصميمها البديهي والمرئي للمستخدمين بتتبع المبلغ الذي أنفقته كل مقاطعة على التنوع البيولوجي كل عام. ولهذا الأمر أثران رئيسيان.

أولاً، من خلال ملء قاعدة البيانات بشكل كامل، يمكن للحكومات المحلية استخدامها كأداة لفهم أفضل لكيفية تطوير ميزانياتها البيئية وتوضيح الفئات التي ينبغي إدراجها.

ثانيًا، تعزز قاعدة البيانات العامة المساءلة والشفافية في التخطيط البيئي والميزنة البيئية، مما يشجع الحكومات على الوفاء بمسؤولياتها في تمويل التنوع البيولوجي بموجب الإطار المرجعي الوطني للتنوع البيولوجي، وفي نهاية المطاف، تعمل كأداة رصد فعالة.

القدرة التقنية والتمويل اللازم لتطوير قاعدة البيانات وتنفيذها وصيانتها؛ وفهم الحكومات المحلية لقاعدة البيانات والتزامها بالإفصاح عن ميزانياتها ونفقاتها البيئية.

وبالإضافة إلى المسؤوليات القانونية، يمكن لأدوات الرصد والمساءلة (مثل قواعد البيانات المتاحة للجمهور) أن تخلق حوافز إضافية لإنفاذ قوانين الإنفاق على التنوع البيولوجي. وتوفر هذه الأدوات طريقة عملية لترجمة المعلومات المصنفة إلى شكل يسهل الوصول إليه لتتبع تمويل التنوع البيولوجي. ومع ذلك، من المهم أن يكون تطوير هذه الأدوات مصحوباً بجهود لزيادة الوعي بوجودها، وضمان استخدامها بفعالية لرصد التقدم المحرز ودعم إنفاذ القانون.

تعزيز التنظيم وتقوية التعاون بين مختلف المستويات الحكومية من أجل إنفاذ القانون بفعالية

قام كل من مكتب التحقيقات ومكتب التدقيق الوطني في منغوليا بتقييم مشترك لمستوى تنفيذ الإطار الوطني للموارد الطبيعية وفحص الثغرات المؤسسية والتنظيمية التي تؤثر على إنفاذ القانون. وخلصت المراجعة إلى أن ضعف الإنفاذ ناتج عن الغموض القانوني، وعدم اتساق اللوائح، وعدم فعالية التنسيق بين الوكالات الحكومية. وفي أعقاب هذه العملية، قدم مكتب التمويل الحيوي المساعدة التقنية لوضع لوائح منقحة تعالج هذه الثغرات القانونية الغامضة.

وبالإضافة إلى التحسينات التنظيمية، كان أحد المكونات الأساسية هو تعزيز التعاون والتواصل بين الوكالات الحكومية - لضمان فهم الإطار التنظيمي الوطني للموارد الطبيعية ولوائحه المنقحة وتنفيذها بفعالية. ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة لأن الحكومات المحلية مسؤولة عن دمج إطار النتائج الوطني، وهو قانون وطني، في عمليات الموازنة الخاصة بها. ولدعم هذا الأمر، بدأت وزارة المالية (MoF) في إصدار تعاميم استدعاء الميزانية نصف السنوية: وهي تعليمات رسمية تشرح إجراءات إعداد ميزانية السنة المالية التالية، مما يساعد الحكومات المحلية على دمج نفقات التنوع البيولوجي. كما زادت وزارة المالية من جهودها لمراجعة واعتماد الميزانيات المخصصة لحماية البيئة وإعادة تأهيل الموارد الطبيعية.

وتشمل العوامل التمكينية الفهم المتبادل بين الوكالات الحكومية للترابط بين إجراءات تمويل التنوع البيولوجي والاستعداد للتعاون. كما كان الدعم المقدم من المتخصصين في تمويل التنوع البيولوجي، ولا سيما فريق شبكة المعلومات المالية البيولوجية، بالغ الأهمية في تحديد الثغرات في اللوائح والتنسيق، وفي الدعم الفعال لوضع حلول لمعالجتها.

من الدروس الرئيسية المستفادة من هذه اللبنة الأساسية أن التعاون والتواصل يمكن أن يسد الفجوة بين قانون تمويل التنوع البيولوجي والممارسة، إلى جانب لوائح واضحة تدعم الإنفاذ. وعلى الرغم من الموافقة على الإطار الوطني لتمويل التنوع البيولوجي في عام 2012، إلا أن هذه التناقضات حالت دون تحقيق القانون للنتائج المرجوة منه.

وعلى الرغم من أن الإطار الوطني لتمويل الموارد الطبيعية خاص بمنغوليا، إلا أن قابلية تكرار هذه اللبنة الأساسية تتجاوز ذلك. فهي تتألف من حقيقة أن تمويل التنوع البيولوجي مسألة مترابطة بطبيعتها، وعادةً ما تتضمن الحلول الحكومية وكالات متعددة على مستويات مختلفة، من الإدارات المالية إلى القطاعات البيئية. وتوضح هذه اللبنة الأساسية أن الحكومات الأخرى - الوطنية أو الإقليمية أو المحلية - التي تسعى إلى تعزيز تمويل التنوع البيولوجي من خلال القوانين واللوائح يجب أن تولي اهتمامًا مماثلًا لهياكل الحوكمة وآليات التعاون وأدوات الاتصال والتوجيه المنتظمة، مثل تعميمات النداءات نصف السنوية.

تشجيع سلوكيات السكان منخفضة الكربون

تطوير أسلوب حياة منخفض الكربون ومعيار للتحقق من خفض الكربون يركز على إصلاح المواد المستخدمة. إنشاء نظام "أرصدة منخفضة الكربون" لتحفيز المشاركة والسماح للمقيمين باستبدال الخدمات المجتمعية. على وجه التحديد، يكسب السكان أرصدة خفض الكربون من خلال إصلاح الأغراض القديمة، والتي يمكن استبدالها بعد ذلك مع شركاء المجتمع للحصول على مزايا مثل تخفيض رسوم التسجيل في المستشفيات، ومنتجات البقالة أو مواد الإصلاح المخفضة. يعزز هذا النهج مشاركة السكان ويشجع ممارسات المعيشة المستدامة.

  • مشاركة المؤسسات، مع استفادة السكان من استرداد الائتمان، مثل خصم رسوم الملكية أو خصومات على الضروريات اليومية.
  • مشاركة المؤسسات: تسعى الشركات ذات العلامات التجارية إلى إعادة تدوير المنتجات وحلول التنمية المستدامة.
  • تكامل الموارد والتمكين التقني: تتعاون المجتمعات المحلية مع شركات الإصلاح والمنظمات البيئية لإنشاء "نموذج محاسبة الكربون" الذي يحدد كمية تخفيضات الكربون الناتجة عن الإصلاحات (على سبيل المثال، يؤدي إصلاح جهاز واحد إلى تقليل 0.5 كجم من انبعاثات الكربون). تتيح البيانات الواضحة للسكان رؤية الأثر البيئي على الفور، مما يعزز المشاركة.
  • المنصات الرقمية: يعمل التطبيق المجتمعي على رقمنة عملية "الإصلاح ← الأرصدة ← الاسترداد"، مما يسمح للسكان بكسب نقاط يمكن استبدالها بخدمات الإصلاح والفحوصات الصحية وغيرها من الخدمات المطلوبة.
تقديم خدمات إصلاح شاملة وروتينية

يمكن للمقيمين الذين يحتاجون إلى إصلاحات تقديم طلبات الإصلاح من خلال موظفي المجتمع أو الخط الساخن للإصلاح أو تطبيق مريح عبر الإنترنت. تستهدف الخدمات في المقام الأول كبار السن، حيث يعمل الخط الساخن للإصلاح كنقطة اتصال رئيسية. يقوم موظفو مركز الاتصال بتعيين أوامر العمل بناءً على مواقع السكان والفنيين، وعادةً ما يكون ذلك ضمن دائرة نصف قطرها 3 كيلومترات.

التركيز على كبار السن كمجموعة خدمات أساسية ومعالجة احتياجاتهم المتكررة للإصلاح (مثل السباكة والأنظمة الكهربائية والأجهزة المنزلية).

  • تعزيز التعاون مع الجامعات والمدارس الابتدائية/الثانوية: تشكيل نوادي إصلاح في الحرم الجامعي، بدعم من المنظمات الاجتماعية للتوجيه والتنسيق والتدريب.
  • الاستفادة من الأدوات الرقمية والتوحيد القياسي: يتيح التطبيق وخدمات الخط الساخن "طلبات الإصلاح بنقرة واحدة"، مما يقلل من أوقات الاستجابة.
  • إنشاء عمليات خدمة موحدة (على سبيل المثال، تعيين أوامر العمل، والتقييم في الموقع، ومتابعة الرضا) لتحسين اتساق الخدمة.
تحديد وتنمية مهارات الفنيين في المجتمع المحلي، وتعزيز مهارات الإصلاح، وتعزيز الوعي بالخدمة من خلال التدريب

تحديد الفنيين المهرة داخل المجتمعات المحلية وتنظيمهم في فرق متطوعين للإصلاح والتوعية العامة. إنشاء نظام تدريب منظم ومتدرج: يتعلم الموظفون الجدد المعايير التشغيلية الأساسية، ويركز الخبراء الفنيون على تقنيات الإصلاح، ويطور قادة الفرق مهارات إدارة المشاريع. إقامة شراكة مع المدارس المهنية والمؤسسات لإنشاء "مركز تدريب" يتشارك فيه أعضاء هيئة التدريس الموارد والمعدات. بناء "منصة خدمات إصلاح قائمة على الحوسبة السحابية" لدمج موارد التدريب مع بيانات الطلب على الخدمة.

  • دعم السياسات: تشدد الحكومات على بناء قدرات المجتمع المحلي وتشجع على تعبئة الفنيين المحليين من خلال مبادرات مثل برامج دعم الفنيين المجتمعيين، وتوفير التمويل وحوافز السياسات.
  • المواءمة مع احتياجات المجتمع المحلي: يحفز الطلب المتزايد من السكان على خدمات الإصلاح المريحة على تشكيل فرق الإصلاح.
  • تكامل الموارد: يمكن للمجتمعات المحلية تعبئة الموارد الداخلية والخارجية، وإقامة شراكات مع المنظمات والمؤسسات الاجتماعية لتقديم التدريب وغيره من أشكال الدعم لفنيي الإصلاح.
  • يساعد التعاون مع أصحاب المصلحة المتعددين على تجميع الموارد بفعالية.
  • تصميم خدمات تتمحور حول المقيمين يضمن تلبية الخدمات للاحتياجات الفعلية.
  • تقديم برامج تدريبية متنوعة يعزز مهارات الفنيين وجودة الخدمة.
اكتساب الوصول إلى المجتمع، وبناء الثقة، وفهم الاحتياجات والموارد، والترويج المشترك

يحصل المشروع على إمكانية الوصول إلى المجتمعات المحلية من خلال القنوات المؤسسية الرسمية ويتعاون مع المجتمعات المحلية لفهم الاحتياجات المحلية بشكل أفضل، مما يساعد في تصميم خطة الخدمة. ويستفيد المشروع من موارد المجتمع المحلي للقيام بأنشطة ترويجية ونشر إشعارات خدمات الإصلاح. تغطي عروض الخدمات إصلاح المنازل مثل ترميم المطابخ والحمامات، والسباكة، والأعمال الكهربائية، وإصلاح الأجهزة، واستبدال الأقفال والشاشات، وإزالة انسداد الأنابيب، والعزل المائي، بالإضافة إلى التركيبات المنزلية مثل تركيب الأجهزة والصنابير والإضاءة والمرحاض.

  • الدعم المجتمعي: يقوم موظفو المجتمع المحلي بزيارات ويعقدون اجتماعات للمقيمين لتحديد احتياجات الإصلاح الأكثر شيوعاً بين كبار السن، مثل أعمال السباكة والأعمال الكهربائية وإصلاح الأجهزة.
  • منصات الترويج: تُستخدم القنوات التقليدية مثل لوحات الإعلانات المجتمعية والنشرات الإعلانية وشاشات العرض الإلكترونية لنشر إشعارات الخدمات وشعارات الحياة منخفضة الكربون، كما يتم الاستفادة من المنصات الإلكترونية مثل مجموعات WeChat والحسابات الرسمية (قنوات المحتوى القائمة على الاشتراك حيث يمكن للمستخدمين متابعة وقراءة المنشورات) لمشاركة المعلومات.
  • توفر استضافة فعاليات الإصلاح العامة في مناسبات مثل يوم الأرض خدمات ملائمة للسكان مع زيادة الوعي بمبادرة "أبطال يدويون".
  • يمكن أن يكون الترويج القائم على السيناريو أكثر فعالية: إن إنشاء "مناطق إصلاح منخفضة الكربون" في المناطق المزدحمة مثل الساحات المجتمعية أو الأسواق مع عروض ملموسة (على سبيل المثال، العناصر المعاد تدويرها) يعزز الفهم البديهي للسكان.
  • تنويع المحتوى: يمكن أن يؤدي دمج قصص الحالات (مثل "مشاركة الخبراء في إعادة التدوير") إلى زيادة الفعالية الترويجية.
  • تلبية احتياجات كبار السن المقيمين: نظرًا لأن كبار السن من المقيمين قد يكون وصولهم إلى الإنترنت محدودًا، فمن الضروري القيام بالتواصل الشخصي الفردي (على سبيل المثال، توزيع كتيبات الخدمات من الباب إلى الباب).
تمكين المرأة

وقد ساهم مشروع "سمارت ديزرت" بشكل كبير في تحسين سبل العيش وتعزيز ظروف العمل اللائق، لا سيما من خلال تمكين المرأة من خلال الأعمال التجارية المنزلية في الزراعة وتجهيز الأغذية. وقد تلقت هذه المشاريع، التي غالباً ما تقودها نساء من المجتمعات المضيفة واللاجئين، دعماً مستهدفاً بما في ذلك التدريب التقني والوصول إلى المعدات والروابط السوقية. وقد مكنهن ذلك من إنتاج منتجات زراعية وغذائية عالية الجودة، وتوليد دخل مستدام، وتحسين بيئات عملهن. كما عززت المبادرة أيضاً المساواة بين الجنسين من خلال تشجيع مشاركة المرأة في الأنشطة الاقتصادية وتعزيز دورها في التنمية المجتمعية. ومن خلال هذه الجهود، ساعد المشروع في بناء سبل عيش قادرة على الصمود وتعزيز النمو الشامل في المنطقة.

وفي مشروع "سمارت ديزرت" لتمكين المرأة، تترابط عوامل النجاح الرئيسية لتمكين المرأة من خلال الأعمال التجارية الزراعية وتجهيز الأغذية من المنزل ترابطاً عميقاً وتساهم مجتمعة في تحقيق نتائج مستدامة. فبناء القدرات يزوّد النساء بالمهارات والثقة اللازمة لتشغيل الأعمال التجارية الصغيرة، في حين أن الحصول على التمويل يمكّنهن من وضع تلك المعرفة موضع التنفيذ من خلال الاستثمار في المعدات والمواد الخام. ويؤدي دعم التكنولوجيا والمعدات إلى زيادة كفاءة الإنتاج وجودته، الأمر الذي يعزز، عند اقترانه بتحسين الوصول إلى الأسواق، إمكانات الدخل. ويخلق الدعم الاجتماعي والمؤسسي من خلال التعاونيات والمشاركة الأسرية بيئة آمنة ومحفزة للنساء للمشاركة الفعالة في الحياة الاقتصادية. تخفف أطر السياسات والأطر القانونية من الأعباء البيروقراطية وتضفي الشرعية على العمليات المنزلية، في حين أن البنية التحتية الموفرة للوقت مثل الوصول إلى المياه ورعاية الأطفال توفر وقت المرأة للعمل المنتج. وأخيراً، يعزز التشبيك والتعلم من الأقران كل هذه العوامل من خلال إنشاء منصات لتبادل الخبرات وحل المشاكل الجماعية. وتشكل هذه المكونات مجتمعةً نظاماً معززاً يبني قدرة النساء على الصمود الاقتصادي والاعتماد على الذات والقيادة في مجتمعاتهن.

  • بناء القدرات
  • الدعم الاجتماعي والمؤسسي
  • التواصل والتعلم من الأقران
  • إمكانية الوصول إلى السوق
  • ومن الأرجح أن تنجح النساء عندما تبدأ التدخلات على نطاق يمكن التحكم فيه وتتوسع تدريجياً مع إثبات النجاح والثقة.
  • ويكون التمكين أقوى عندما يتم توفير التدريب التقني والوصول إلى التمويل ودعم السوق والتمكين الاجتماعي معاً.
  • يؤدي احترام التقاليد المحلية وإشراك أفراد الأسرة الذكور في جلسات التوعية إلى تحسين قبول دور المرأة في توليد الدخل.