Улучшение реализации монгольского законодательства NRUF
Усиление регулирования и укрепление сотрудничества на разных уровнях власти для эффективного правоприменения
Разработка публичной базы данных для отслеживания финансирования биоразнообразия, улучшения отчетности и обеспечения выполнения расходных обязательств правительств
Наращивание потенциала и повышение осведомленности в области планирования, исполнения, мониторинга и отчетности экологических бюджетов на национальном уровне
Предоставление комплексных услуг по текущему ремонту
Получение доступа к сообществу, установление доверия, понимание потребностей и ресурсов, совместное продвижение
Выявление и выращивание технических специалистов в сообществе, совершенствование навыков ремонта и повышение осведомленности об услугах с помощью обучения
Предоставление комплексных услуг по текущему ремонту
Поощрение низкоуглеродного поведения жителей
Наращивание потенциала и повышение осведомленности в области планирования, исполнения, мониторинга и отчетности экологических бюджетов на национальном уровне

Наконец, с 2022 года в рамках этого решения проводятся мероприятия по наращиванию потенциала и информационно-просветительские встречи во всех 21 провинции и столице. Для наращивания потенциала проводились тренинги в режиме онлайн и лично, а также форумы и семинары для более широкого обсуждения. Встречи по повышению осведомленности были направлены на конкретных местных лиц, принимающих решения, и проводились лично.

Цель этих мероприятий - вооружить местных участников знаниями и навыками, необходимыми для экологического менеджмента и бюджетирования в соответствии с NRUF, посредством упражнений по планированию, отчетности по исполнению, мониторингу и оценке местных экологических бюджетов. Тренинги также были посвящены базе данных экологических бюджетов и расходов, помогая местным органам власти раскрывать свою информацию и улучшая планирование и принятие решений на основе данных.

Кроме того, ПРООН БИОФИН сотрудничает с правительством Монголии в разработке таксономии расходов, которая обеспечит стандартную категоризацию экологических расходов, добавляя ясность и последовательность в бюджетную отчетность.

Ключевые факторы, способствующие этому, включают достаточное количество времени, персонала и финансирования для проведения различных тренингов, семинаров и встреч на местном уровне. Важным фактором также является разработка понятных материалов, продуктов знаний и вспомогательных мероприятий.

Тренинги и семинары должны быть направлены на перевод сложной информации в четкие и действенные сообщения. Это крайне важно для обеспечения их эффективности и решения главной проблемы, связанной со сложностью и неоднозначностью законодательства в контексте НРУФ. Практические компоненты, такие как практические занятия, еще больше способствуют достижению результатов обучения, поскольку отражают то, что местным субъектам придется делать на практике при определении и представлении отчетности по своим бюджетам. Наконец, тренинги и семинары должны быть ориентированы на конкретную аудиторию. Поскольку за внедрение НРУФ отвечают местные органы власти, а каждая провинция обладает уникальными возможностями и ограничениями, эффективно проводить отдельные тренинги для отдельных местных органов власти, а не объединять все персональные на более высоком уровне.

Разработка публичной базы данных для отслеживания финансирования биоразнообразия, улучшения отчетности и обеспечения выполнения расходных обязательств правительств

Для раскрытия информации о бюджетах и расходах на охрану окружающей среды (с 2023 года) была разработана публичная база данных "Экологический бюджет и расходы". Ее интуитивно понятная и наглядная схема позволяет пользователям отслеживать, сколько каждая провинция потратила на биоразнообразие за год. Это имеет два основных последствия.

Во-первых, благодаря необходимости тщательно заполнять базу данных, местные органы власти могут использовать ее как инструмент для лучшего понимания того, как разрабатывать собственные экологические бюджеты и уточнять, какие категории в них следует включать.

Во-вторых, публичная база данных способствует подотчетности и прозрачности экологического планирования и бюджетирования, поощряя правительства выполнять свои обязанности по финансированию биоразнообразия в соответствии с NRUF и, в конечном счете, функционируя как эффективный инструмент мониторинга.

Технические возможности и финансирование для разработки, внедрения и поддержания базы данных; понимание местными органами власти базы данных и их готовность раскрывать информацию о своих экологических бюджетах и расходах.

Помимо юридической ответственности, инструменты мониторинга и отчетности (например, общедоступные базы данных) могут создать дополнительные стимулы для соблюдения законов о расходах на биоразнообразие. Эти инструменты предлагают практический способ перевода дезагрегированной информации в легкодоступный формат для отслеживания финансирования биоразнообразия. Однако важно, чтобы разработка этих инструментов сопровождалась усилиями по повышению осведомленности об их существовании, обеспечивая их эффективное использование для мониторинга прогресса и поддержки правоприменения.

Усиление регулирования и укрепление сотрудничества на разных уровнях власти для эффективного правоприменения

BIOFIN и Государственное контрольное управление Монголии совместно оценили уровень реализации NRUF и изучили институциональные и нормативные пробелы, влияющие на правоприменение. В ходе анализа было установлено, что слабое правоприменение является следствием правовой неопределенности, непоследовательности нормативных актов и неэффективной координации между государственными органами. После этого BIOFIN оказал техническую помощь в разработке пересмотренных нормативных актов, устраняющих эти правовые неясности.

Помимо совершенствования нормативно-правовой базы, основополагающим компонентом стало укрепление сотрудничества и коммуникации между государственными органами, что обеспечило понимание и эффективную реализацию NRUF и пересмотренных нормативно-правовых актов. Это особенно важно, поскольку местные органы власти несут ответственность за включение НРУФ, являющегося национальным законом, в свои бюджетные процессы. Для поддержки этого Министерство финансов (МФ) начало выпускать раз в два года циркуляры с призывом к составлению бюджета: официальные инструкции, разъясняющие процедуры подготовки бюджета на следующий финансовый год, помогающие местным органам власти включить расходы на биоразнообразие. МФ также активизировал работу по рассмотрению и утверждению целевых бюджетов на охрану окружающей среды и восстановление природных ресурсов.

К благоприятным факторам относятся взаимное понимание государственными органами взаимосвязи процедур финансирования биоразнообразия и готовность к сотрудничеству. Поддержка специалистов по финансированию биоразнообразия, особенно команды BIOFIN, также сыграла решающую роль в выявлении пробелов в нормативно-правовом регулировании и координации, а также в эффективной поддержке разработки решений для их устранения.

Ключевой урок, извлеченный из этого строительного блока, заключается в том, что сотрудничество и коммуникация могут устранить разрыв между законодательством и практикой финансирования биоразнообразия в сочетании с четкими нормативными актами, поддерживающими правоприменение. Несмотря на то, что NRUF был утвержден в 2012 году, эти несоответствия не позволили закону достичь намеченных результатов.

Хотя NRUF является специфическим для Монголии, воспроизводимость этого строительного блока выходит за его рамки. Она заключается в том, что финансирование биоразнообразия - вопрос по своей сути взаимосвязанный, и государственные решения, как правило, затрагивают множество ведомств на разных уровнях, от финансовых департаментов до природоохранных секторов. Этот блок показывает, что другие правительства - национальные, региональные или местные - стремящиеся укрепить финансирование биоразнообразия с помощью законов и нормативных актов, должны уделять не меньшее внимание структурам управления, механизмам сотрудничества, а также регулярным средствам коммуникации и руководства, таким как циркуляры с призывом раз в два года.

Поощрение низкоуглеродного поведения жителей

Разработайте стандарт низкоуглеродного образа жизни и верификации сокращения выбросов углерода, ориентированный на ремонт бывших в употреблении вещей. Создайте систему "низкоуглеродных кредитов", чтобы стимулировать участие и дать жителям возможность выкупать общественные услуги. В частности, ремонтируя старые вещи, жители зарабатывают кредиты на сокращение выбросов углерода, которые затем можно обменять у партнеров сообщества на такие льготы, как снижение платы за регистрацию в больнице, скидки на продукты или материалы для ремонта. Такой подход способствует вовлечению жителей и поощряет экологичные методы жизни.

  • Участие предприятий, при этом жители получают выгоду от погашения кредитов, например, вычеты по оплате за недвижимость или скидки на товары повседневного спроса.
  • Участие предприятий: Компании-бренды реализуют решения по переработке продукции и устойчивому развитию.
  • Интеграция ресурсов и расширение технических возможностей: Сообщества сотрудничают с ремонтными компаниями и экологическими организациями для создания "модели учета углерода", которая количественно определяет сокращение выбросов углерода в результате ремонта (например, ремонт одного бытового прибора сокращает 0,5 кг выбросов углерода). Наглядные данные позволяют жителям мгновенно увидеть влияние на окружающую среду, что повышает их активность.
  • Цифровые платформы: Приложение на базе сообщества оцифровывает процесс "ремонт → кредиты → погашение", позволяя жителям зарабатывать баллы, которые можно обменять на ремонтные услуги, медосмотры и другие востребованные услуги.
Предоставление комплексных услуг по текущему ремонту

Жители, нуждающиеся в ремонте, могут подать заявку через сотрудников общины, горячую линию по ремонту или удобное онлайн-приложение. Услуги в основном ориентированы на пожилых людей, а "горячая линия" служит основной точкой контакта. Сотрудники колл-центра распределяют заказы на работы в зависимости от местонахождения жителей и техников, как правило, в радиусе 3 км.

Сосредоточение внимания на пожилых людях как основной группе обслуживания и удовлетворение их частых потребностей в ремонте (например, сантехники, электрических систем, бытовой техники).

  • Укрепляйте сотрудничество с университетами и начальными/средними школами: Создавайте клубы по ремонту в кампусах при поддержке общественных организаций для руководства, координации и обучения.
  • Используйте цифровые инструменты и стандартизацию: приложение и горячая линия позволяют подавать заявки на ремонт "в один клик", сокращая время реагирования.
  • Установите стандартизированные процессы обслуживания (например, назначение работ, оценка на месте, контроль удовлетворенности), чтобы улучшить согласованность услуг.
Выявление и выращивание технических специалистов в сообществе, совершенствование навыков ремонта и повышение осведомленности об услугах с помощью обучения

Выявление квалифицированных технических специалистов в сообществах и организация их в волонтерские команды по ремонту и работе с населением. Создайте структурированную, многоуровневую систему обучения: новые сотрудники изучают основные стандарты работы, технические специалисты фокусируются на методах ремонта, а руководители групп развивают навыки управления проектами. В партнерстве с профессиональными училищами и предприятиями создать "учебные хабы", которые будут совместно использовать ресурсы и оборудование преподавателей. Создать "облачную платформу ремонтного сервиса" для интеграции учебных ресурсов с данными о спросе на услуги.

  • Политическая поддержка: Правительства уделяют особое внимание наращиванию потенциала общин и поощряют мобилизацию местных технических специалистов с помощью таких инициатив, как программы поддержки общинных технических специалистов, предоставляя финансирование и политические стимулы.
  • Соответствие потребностям сообщества: Растущий спрос жителей на удобные ремонтные услуги мотивирует создание ремонтных бригад.
  • Интеграция ресурсов: Сообщества могут мобилизовать внутренние и внешние ресурсы, налаживая партнерские отношения с общественными организациями и предприятиями, чтобы предложить обучение и другую поддержку ремонтным техникам.
  • Сотрудничество с многочисленными заинтересованными сторонами помогает эффективно использовать ресурсы.
  • Разработка услуг с учетом потребностей резидентов обеспечивает соответствие услуг реальным потребностям.
  • предложение разнообразных программ обучения повышает квалификацию технического персонала и качество услуг.
Получение доступа к сообществу, установление доверия, понимание потребностей и ресурсов, совместное продвижение

Проект получает доступ к сообществам через официальные институциональные каналы и сотрудничает с ними, чтобы лучше понять местные потребности, которые ложатся в основу разработки плана обслуживания. Проект привлекает ресурсы сообщества для проведения рекламных мероприятий и размещения объявлений об услугах по ремонту. Предлагаемые услуги включают в себя ремонт жилья, такой как ремонт кухни и ванной комнаты, сантехнические и электрические работы, ремонт бытовой техники, замену замков и экранов, прочистку труб, гидроизоляцию, а также установку бытовой техники, кранов, светильников и унитазов.

  • Поддержка сообщества: Сотрудники общины посещают и проводят встречи с жителями, чтобы выявить наиболее распространенные среди пожилых людей потребности в ремонте, такие как сантехнические, электрические работы и починка бытовой техники.
  • Рекламные платформы: Традиционные каналы, такие как общественные доски объявлений, листовки и электронные дисплеи, используются для размещения объявлений об услугах и лозунгов о низкоуглеродном образе жизни; для распространения информации также используются онлайн-платформы, такие как группы WeChat и официальные аккаунты (каналы контента на основе подписки, где пользователи могут следить и читать сообщения).
  • Проведение общественных мероприятий по ремонту в такие дни, как День Земли, обеспечивает удобство обслуживания жителей и одновременно повышает осведомленность об инициативе "HandyHeroes".
  • Более эффективным может быть продвижение на основе сценариев: Создание "зон низкоуглеродного ремонта" в оживленных местах, таких как общественные площади или рынки, с осязаемыми экспонатами (например, предметами из вторичного сырья) улучшает интуитивное понимание жителями.
  • Разнообразьте содержание: Включение историй из практики (например, "обмен опытом по утилизации") может повысить эффективность рекламы.
  • Учитывайте потребности пожилых людей: Поскольку пожилые люди могут иметь ограниченный доступ к Интернету, важно проводить индивидуальную разъяснительную работу (например, раздавать руководства по обслуживанию от двери к двери).
Расширение прав и возможностей женщин

Проект Smart DESERT внес значительный вклад в улучшение средств к существованию и создание достойных условий труда, особенно благодаря расширению прав и возможностей женщин через домашние предприятия в сельском хозяйстве и пищевой промышленности. Эти предприятия, часто возглавляемые женщинами из принимающих общин и беженцами, получали целевую поддержку, включая техническое обучение, доступ к оборудованию и рыночные связи. Это позволило им производить высококачественную сельскохозяйственную и пищевую продукцию, получать стабильный доход и улучшить условия труда. Инициатива также способствовала гендерному равенству, поощряя участие женщин в экономической деятельности и повышая их роль в развитии сообщества. Благодаря этим усилиям проект помог создать устойчивые средства к существованию и способствовал инклюзивному росту в регионе.

В проекте Smart DESERT, направленном на расширение прав и возможностей женщин, ключевые факторы успеха в расширении прав и возможностей женщин с помощью домашних сельскохозяйственных и пищевых предприятий тесно взаимосвязаны и в совокупности способствуют достижению устойчивых результатов. Повышение потенциала дает женщинам навыки и уверенность в себе для ведения малого бизнеса, а доступ к финансированию позволяет им применять полученные знания на практике, инвестируя в оборудование и сырье. Поддержка технологий и оборудования повышает эффективность и качество производства, что в сочетании с улучшенным доступом на рынок увеличивает потенциальный доход. Социальная и институциональная поддержка через кооперативы и взаимодействие с семьей создает безопасную и мотивирующую среду для активного участия женщин в экономической жизни. Политические и правовые рамки облегчают бюрократическое бремя и узаконивают деятельность на дому, а инфраструктура, позволяющая экономить время, такая как доступ к воде и уход за детьми, высвобождает время женщин для продуктивной работы. Наконец, сетевое взаимодействие и взаимное обучение усиливают все эти факторы, создавая платформы для обмена опытом и коллективного решения проблем. Вместе эти компоненты образуют укрепляющую систему, которая повышает экономическую устойчивость женщин, их самодостаточность и лидерство в своих сообществах.

  • Наращивание потенциала
  • Социальная и институциональная поддержка
  • Создание сетей и взаимное обучение
  • Доступность рынка
  • У женщин больше шансов добиться успеха, когда мероприятия начинаются с приемлемых масштабов и постепенно расширяются, демонстрируя успех и уверенность.
  • Расширение прав и возможностей наиболее эффективно, когда техническое обучение, доступ к финансам, поддержка рынка и расширение социальных прав и возможностей осуществляются в комплексе.
  • Уважение местных традиций и привлечение мужчин к участию в информационно-разъяснительных мероприятиях повышает степень принятия роли женщин в получении дохода.