Улучшение реализации монгольского законодательства NRUF
Усиление регулирования и укрепление сотрудничества на разных уровнях власти для эффективного правоприменения
Разработка публичной базы данных для отслеживания финансирования биоразнообразия, улучшения отчетности и обеспечения выполнения расходных обязательств правительств
Наращивание потенциала и повышение осведомленности в области планирования, исполнения, мониторинга и отчетности экологических бюджетов на национальном уровне
Создание и планирование охраняемых территорий

Джабаль Шада был объявлен специальным природным заповедником (МСОП категории Ia) в 2002 году после рекогносцировочного исследования, проведенного в 2001 году бывшей Национальной комиссией по сохранению и развитию дикой природы (NCWCD). После создания Национального центра дикой природы (NCW) был разработан новый план управления (обновляемый каждые 5 лет), который объединяет защиту биоразнообразия с местными средствами к существованию, поддерживая выращивание кофе Шадави, развитие на базе сообщества, экотуризм и регулярный мониторинг биоразнообразия для обеспечения долгосрочного сохранения этой уникальной горной экосистемы. Джабаль Шада также был зарегистрирован во всемирной базе данных охраняемых территорий (WDPA).

Член экипажа на борту освобождает шелковистую акулу
Сотрудничество с моделями оценки запасов тунца
Разработка биоразлагаемых и не смешивающихся между собой устройств для агрегации рыбы (FADs)
Усилить бортовой мониторинг на 100% флота и сбор данных по всему флоту
Партисипативное управление, обучение и информирование
Многосекторальное сотрудничество
Внедрение кодексов добросовестной практики
Сотрудничество в целях сохранения морских охраняемых районов.
Наращивание потенциала и повышение осведомленности в области планирования, исполнения, мониторинга и отчетности экологических бюджетов на национальном уровне

Наконец, с 2022 года в рамках этого решения проводятся мероприятия по наращиванию потенциала и информационно-просветительские встречи во всех 21 провинции и столице. Для наращивания потенциала проводились тренинги в режиме онлайн и лично, а также форумы и семинары для более широкого обсуждения. Встречи по повышению осведомленности были направлены на конкретных местных лиц, принимающих решения, и проводились лично.

Цель этих мероприятий - вооружить местных участников знаниями и навыками, необходимыми для экологического менеджмента и бюджетирования в соответствии с NRUF, посредством упражнений по планированию, отчетности по исполнению, мониторингу и оценке местных экологических бюджетов. Тренинги также были посвящены базе данных экологических бюджетов и расходов, помогая местным органам власти раскрывать свою информацию и улучшая планирование и принятие решений на основе данных.

Кроме того, ПРООН БИОФИН сотрудничает с правительством Монголии в разработке таксономии расходов, которая обеспечит стандартную категоризацию экологических расходов, добавляя ясность и последовательность в бюджетную отчетность.

Ключевые факторы, способствующие этому, включают достаточное количество времени, персонала и финансирования для проведения различных тренингов, семинаров и встреч на местном уровне. Важным фактором также является разработка понятных материалов, продуктов знаний и вспомогательных мероприятий.

Тренинги и семинары должны быть направлены на перевод сложной информации в четкие и действенные сообщения. Это крайне важно для обеспечения их эффективности и решения главной проблемы, связанной со сложностью и неоднозначностью законодательства в контексте НРУФ. Практические компоненты, такие как практические занятия, еще больше способствуют достижению результатов обучения, поскольку отражают то, что местным субъектам придется делать на практике при определении и представлении отчетности по своим бюджетам. Наконец, тренинги и семинары должны быть ориентированы на конкретную аудиторию. Поскольку за внедрение НРУФ отвечают местные органы власти, а каждая провинция обладает уникальными возможностями и ограничениями, эффективно проводить отдельные тренинги для отдельных местных органов власти, а не объединять все персональные на более высоком уровне.

Разработка публичной базы данных для отслеживания финансирования биоразнообразия, улучшения отчетности и обеспечения выполнения расходных обязательств правительств

Для раскрытия информации о бюджетах и расходах на охрану окружающей среды (с 2023 года) была разработана публичная база данных "Экологический бюджет и расходы". Ее интуитивно понятная и наглядная схема позволяет пользователям отслеживать, сколько каждая провинция потратила на биоразнообразие за год. Это имеет два основных последствия.

Во-первых, благодаря необходимости тщательно заполнять базу данных, местные органы власти могут использовать ее как инструмент для лучшего понимания того, как разрабатывать собственные экологические бюджеты и уточнять, какие категории в них следует включать.

Во-вторых, публичная база данных способствует подотчетности и прозрачности экологического планирования и бюджетирования, поощряя правительства выполнять свои обязанности по финансированию биоразнообразия в соответствии с NRUF и, в конечном счете, функционируя как эффективный инструмент мониторинга.

Технические возможности и финансирование для разработки, внедрения и поддержания базы данных; понимание местными органами власти базы данных и их готовность раскрывать информацию о своих экологических бюджетах и расходах.

Помимо юридической ответственности, инструменты мониторинга и отчетности (например, общедоступные базы данных) могут создать дополнительные стимулы для соблюдения законов о расходах на биоразнообразие. Эти инструменты предлагают практический способ перевода дезагрегированной информации в легкодоступный формат для отслеживания финансирования биоразнообразия. Однако важно, чтобы разработка этих инструментов сопровождалась усилиями по повышению осведомленности об их существовании, обеспечивая их эффективное использование для мониторинга прогресса и поддержки правоприменения.

Усиление регулирования и укрепление сотрудничества на разных уровнях власти для эффективного правоприменения

BIOFIN и Государственное контрольное управление Монголии совместно оценили уровень реализации NRUF и изучили институциональные и нормативные пробелы, влияющие на правоприменение. В ходе анализа было установлено, что слабое правоприменение является следствием правовой неопределенности, непоследовательности нормативных актов и неэффективной координации между государственными органами. После этого BIOFIN оказал техническую помощь в разработке пересмотренных нормативных актов, устраняющих эти правовые неясности.

Помимо совершенствования нормативно-правовой базы, основополагающим компонентом стало укрепление сотрудничества и коммуникации между государственными органами, что обеспечило понимание и эффективную реализацию NRUF и пересмотренных нормативно-правовых актов. Это особенно важно, поскольку местные органы власти несут ответственность за включение НРУФ, являющегося национальным законом, в свои бюджетные процессы. Для поддержки этого Министерство финансов (МФ) начало выпускать раз в два года циркуляры с призывом к составлению бюджета: официальные инструкции, разъясняющие процедуры подготовки бюджета на следующий финансовый год, помогающие местным органам власти включить расходы на биоразнообразие. МФ также активизировал работу по рассмотрению и утверждению целевых бюджетов на охрану окружающей среды и восстановление природных ресурсов.

К благоприятным факторам относятся взаимное понимание государственными органами взаимосвязи процедур финансирования биоразнообразия и готовность к сотрудничеству. Поддержка специалистов по финансированию биоразнообразия, особенно команды BIOFIN, также сыграла решающую роль в выявлении пробелов в нормативно-правовом регулировании и координации, а также в эффективной поддержке разработки решений для их устранения.

Ключевой урок, извлеченный из этого строительного блока, заключается в том, что сотрудничество и коммуникация могут устранить разрыв между законодательством и практикой финансирования биоразнообразия в сочетании с четкими нормативными актами, поддерживающими правоприменение. Несмотря на то, что NRUF был утвержден в 2012 году, эти несоответствия не позволили закону достичь намеченных результатов.

Хотя NRUF является специфическим для Монголии, воспроизводимость этого строительного блока выходит за его рамки. Она заключается в том, что финансирование биоразнообразия - вопрос по своей сути взаимосвязанный, и государственные решения, как правило, затрагивают множество ведомств на разных уровнях, от финансовых департаментов до природоохранных секторов. Этот блок показывает, что другие правительства - национальные, региональные или местные - стремящиеся укрепить финансирование биоразнообразия с помощью законов и нормативных актов, должны уделять не меньшее внимание структурам управления, механизмам сотрудничества, а также регулярным средствам коммуникации и руководства, таким как циркуляры с призывом раз в два года.

Юньнаньская золотистая носатая обезьяна (Rhinopithecus roxellana)
Национальный природный заповедник Юньнань Юньлун Тяньчи
Патент 1 - Метод экологического разведения китайской гигантской саламандры
Территория разведения, имитирующая среду обитания в дикой природе
Методы разведения и содержания китайской гигантской саламандры (Andrias davidianus)