保護地域の指定と計画

ジャバル・シャダは、旧野生動物保護開発国家委員会(NCWCD)が2001年に行った偵察調査を経て、2002年に特別自然保護区(IUCNカテゴリーIa)に指定された。国立野生生物センター(NCW)の設立後、このユニークな山岳生態系の長期的な保全を確実にするため、生物多様性の保護と、シャダウィ・コーヒー栽培を支える地域の生計、地域に根ざした開発、エコツーリズム、定期的な生物多様性のモニタリングを統合した新しい管理計画が策定された(5年ごとに更新されることになっている)。また、ジャバル・シャダは世界保護地域データベース(WDPA)にも登録された。

シルキーシャークを放す船員
マグロ資源評価モデルとの連携
生分解性で非混合性の魚類凝集装置(FAD)の開発
全フリートでオンボード・モニタリングを強化し、全フリートでデータ収集を行う。
参加型経営、トレーニング、意識向上
多部門連携
適正実施規範の実施
海洋保護区の保全のための協力。
環境予算の計画、実施、モニタリング、報告のための全国的な能力開発と意識向上

最後に、この解決策には、2022年以降、全21県と首都で行われた能力開発活動と意識向上会議が含まれている。キャパシティビルディングのために、オンラインと対面での研修が行われ、より幅広い議論のためのフォーラムやワークショップも開催された。啓発会議は、特定の地域の意思決定者を対象とし、直接会って行われた。

これらの活動の目的は、計画立案、実行報告、地方環境予算のモニタリングと評価に関する演習を通じて、NRUFに沿った環境管理と予算編成に必要な知識とスキルを地元の関係者に身につけさせることである。また、研修では環境予算・支出データベースに重点を置き、地方自治体が情報を開示し、データに基づいた計画と意思決定を改善できるよう支援している。

さらにUNDPバイオフィンは、モンゴル政府と協力して支出分類法を開発し、環境支出の標準的な分類を提供することで、予算報告の明確性と一貫性を高めています。

これを可能にする主な要因には、地域レベルでさまざまな研修、ワークショップ、会議を実施するための十分な時間、人材、資金が含まれる。また、わかりやすい資料や知識製品、支援活動の開発も不可欠な要素である。

研修やワークショップは、複雑な情報を明確で実行可能なメッセージに変換することに重点を置くべきである。これは、その効果を確実にし、NRUFの文脈における法律の複雑さと曖昧さという主な課題に対処するために極めて重要である。実地活動のような実践的な構成要素は、現地のアクターが予算を決定し報告する際に、実際に何をしなければならないかを反映することで、学習成果の達成をさらに支援する。最後に、研修やワークショップは、特定の対象者に合わせて調整されるべきである。地方自治体はNRUFを実施する責任があり、各州にはそれぞれ独自の機会や制約があるため、高いレベルですべての個人を集約するのではなく、個々の地方自治体向けに個別の研修を提供することが効果的である。

生物多様性資金を追跡し、アカウンタビリティを向上させ、政府の支出責任を確実に果たすための公的データベースの開発

公開環境予算・支出データベースは、環境予算と支出を公開するために開発された(2023年以降)。その直感的で視覚的なレイアウトにより、ユーザーは各州が生物多様性のために毎年いくら支出したかを追跡することができる。これには主に2つの意味がある。

第一に、このデータベースを徹底的に埋めることで、地方自治体は自らの環境予算の策定方法をよりよく理解し、どのカテゴリーを含めるべきかを明確にするツールとして利用できる。

第二に、公開されたデータベースは、環境計画と予算編成における説明責任と透明性を促進し、NRUFに基づく生物多様性資金調達の責任を果たすことを政府に促し、最終的には効果的なモニタリングツールとして機能する。

データベースの開発、実施、維持のための技術的能力と資金、地方自治体のデータベースに対する理解と環境予算と支出の開示へのコミットメント。

法的責任を超えて、モニタリングとアカウンタビリティツール(一般に利用可能なデータベースなど)は、生物多様性支出法を施行するための追加的なインセンティブを生み出すことができる。これらのツールは、生物多様性資金を追跡するために、細分化された情報を簡単にアクセスできる形式に変換する実用的な方法を提供する。しかし、このようなツールの開発は、その存在に対する認識を高め、進捗状況の監視や法執行の支援に効果的に利用されるようにする努力を伴うことが重要である。

効果的な法執行のための規制強化と政府レベル間の協力強化

BIOFINとモンゴル国家監査院は共同で、NRUFの実施レベルを評価し、法執行に影響する制度や規制のギャップを調査した。その結果、法律の曖昧さ、一貫性のない規制、政府機関間の非効率な連携が、法執行の弱さにつながっていることがわかった。このプロセスの後、BIOFINはこれらの法的曖昧さに対処するための改正規制を策定するための技術支援を行った。

規制の強化だけでなく、基本的な要素として、政府機関間の協力とコミュニケーションを強化し、NRUFとその改正規制が理解され、効果的に実施されるようにした。これは特に、地方自治体が国内法であるNRUFを予算プロセスに組み込む責任を負っているため、重要である。これを支援するため、財務省(MoF)は年2回の予算召集通達(来年度予算作成の手順を説明する公式指示書)の発行を開始し、地方自治体が生物多様性支出を組み込めるよう支援した。また、財務省は、環境保護と自然資源回復のための専用予算を審査・承認する取り組みを強化した。

これを可能にする要因としては、生物多様性ファイナンスの手続きが相互に関連していることを政府機関が相互に理解し、協力する意思があることが挙げられる。また、生物多様性ファイナンスの専門家、特にBIOFINチームからの支援は、規制や調整におけるギャップを特定し、それらに対処するための解決策の開発を効果的に支援する上で極めて重要であった。

このビルディング・ブロックから学んだ重要な教訓は、生物多様性ファイナンスの法律と実務の間のギャップを埋めるには、執行をサポートする明確な規制との組み合わせで、協力とコミュニケーションが可能であるということである。NRUFは2012年に承認されたが、こうした矛盾が法律の意図する成果を達成することを妨げてきた。

NRUFはモンゴル特有のものだが、このビルディングブロックの再現性はそれだけにとどまらない。それは、生物多様性ファイナンスは本質的に相互に関連した問題であり、政府の解決策には通常、財務部門から環境部門まで、さまざまなレベルの複数の機関が関与しているという事実である。このビルディング・ブロックは、法律や規制を通じて生物多様性ファイナンスを強化しようとする他の政府(国、地域、地方)が、ガバナンス構造、協力メカニズム、そして年2回のコールサーキュラーのような定期的なコミュニケーションやガイドラインツールに同等の注意を払わなければならないことを示している。

モンゴル法の実施改善 NRUF
効果的な法執行のための規制強化と政府レベル間の協力強化
生物多様性資金を追跡し、アカウンタビリティを向上させ、政府の支出責任を確実に果たすための公的データベースの開発
環境予算の計画、実施、モニタリング、報告のための全国的な能力開発と意識向上
モンゴル法の実施改善 NRUF
効果的な法執行のための規制強化と政府レベル間の協力強化
生物多様性資金を追跡し、アカウンタビリティを向上させ、政府の支出責任を確実に果たすための公的データベースの開発
環境予算の計画、実施、モニタリング、報告のための全国的な能力開発と意識向上
雲南黄金鼻猿
雲南雲龍天池国家自然保護区
特許1-オオサンショウウオ生態繁殖法
野生の生息環境を模倣した繁殖地
オオサンショウウオ(Andrias davidianus)の繁殖と飼育技術