更好地执行蒙古法律 NRUF
加强监管和各级政府间的合作,以有效执法
开发公共数据库,跟踪生物多样性融资情况,加强问责制,确保政府履行支出责任
在环境预算的规划、执行、监测和报告方面开展全国范围的能力建设和提高认识活动
保护区的指定和规划

前国家野生动物保护与发展委员会(NCWCD)于 2001 年进行了勘察调查,随后于 2002 年宣布 Jabal Shada 为特别自然保护区(世界自然保护联盟 Ia 类)。国家野生动物中心(NCW)成立后,制定了一项新的管理计划(计划每 5 年更新一次),将生物多样性保护与当地生计相结合,支持沙达维咖啡种植、社区发展、生态旅游和定期生物多样性监测,以确保长期保护这一独特的山区生态系统。Jabal Shada 还在世界保护区数据库(WDPA)上注册。

放生丝鲨的船员
与金枪鱼鱼量评估模型合作
开发可生物降解的非网状鱼类聚集装置(FADs)
加强 100%船队的船上监测和整个船队的数据收集工作
参与式管理、培训和宣传
多部门合作
良好行为守则的实施
合作保护海洋保护区。
在环境预算的规划、执行、监测和报告方面开展全国范围的能力建设和提高认识活动

最后,该解决方案还包括自 2022 年以来在所有 21 个省和首都开展的能力建设活动和提高认识会议。在能力建设方面,提供了在线和面对面的培训,同时还组织了论坛和研讨会进行更广泛的讨论。提高认识会议针对特定的地方决策者,并亲自参加。

这些活动的目的是,通过对地方环境预算进行规划、执行报告、监测和评估,使地方行动者掌握环境管理和预算编制所需的知识和技能,使其与 NRUF 保持一致。培训的重点还包括环境预算和支出数据库,帮助地方政府披露信息,改进以数据为导向的规划和决策。

此外,开发署 BIOFIN 正在与蒙古政府合作制定支出分类法,该分类法将对环境支出进行标准化分类,从而提高预算报告的清晰度和一致性。

关键的有利因素包括充足的时间、人员和资金,以便在地方一级开展各种培训、讲习班和会议。开发通俗易懂的材料、知识产品和辅助活动也是一个重要因素。

培训和讲习班应侧重于将复杂的信息转化为清晰和可操作的信息。这对于确保培训和讲习班的有效性,以及应对非 洲区域城市论坛所面临的法律复杂性和模糊性这一主要挑战至关重要。实践部分,如实践活动,通过反映当地行动者在确定和报告其预算时实际需要做的事情,进一步支持学习成果的实现。最后,培训和讲习班应针对特定受众。由于地方政府负责实施《国家成果预算框架》,而每个省都有其独特的机遇和限制,因此,为各个地方政府提供单独的培训而不是仅在更高一级汇总所有个人的培训是有效的。

开发公共数据库,跟踪生物多样性融资情况,加强问责制,确保政府履行支出责任

开发了一个公开的环境预算和支出数据库,以披露环境预算和支出(自 2023 年起)。该数据库的布局直观形象,用户可以跟踪了解各省每年在生物多样性方面的支出情况。这有两个主要影响。

首先,通过彻底填写数据库,地方政府可以将其作为一种工具,更好地了解如何制定自己的环境预算,并明确应包括哪些类别。

其次,公共数据库促进了环境规划和预算编制的问责制和透明度,鼓励各国政府履行其在 NRUF 下的生物多样性融资责任,并最终成为一个有效的监测工具。

开发、实施和维护数据库的技术能力和资金;地方政府对数据库的理解以及公开其环境预算和支出的承诺。

除法律责任外,监测和问责工具(如可公开获取的数据库)可为执行生物多样性支出法律提供额外激励。这些工具提供了一种切实可行的方法,可将分类信息转化为易于获取的格式,用于跟踪生物多样性融资。但重要的是,在开发这些工具的同时,应努力提高人们对其存在的认识,确保它们被有效地用于监测进展和支持执法。

加强监管和各级政府间的合作,以有效执法

BIOFIN 和蒙古国家审计署联合评估了《国家资源使用框架》的实施水平,并审查了影响执法的机构和监管差距。审查发现,法律不明确、法规不一致以及政府机构间协调不力导致执法不力。在此过程之后,BIOFIN 提供了技术援助,以制定解决这些法律模糊问题的修订法规。

除了加强监管之外,一个基本的组成部分是加强政府机构之间的合作与交流,确保《国家森林资源评估和评价框架》及其修订后的法规得到理解和有效实施。这一点尤为重要,因为地方政府有责任将《国家预算和财务条例》这一国家法律纳入其预算程序。为支持这项工作,财政部 (MoF) 开始发布一年两次的预算通知:官方指示,解释下一财政年度预算的编制程序,帮助地方政府纳入生物多样性支出。财政部还加大力度审查和批准用于环境保护和自然资源恢复的专项预算。

有利因素包括政府机构之间对生物多样性融资程序相互关联性的相互理解以及合作意愿。生物多样性融资专家(尤其是 BIOFIN 团队)的支持对于确定法规和协调方面的差距以及有效支持制定解决这些问题的方案也至关重要。

从这一基石中汲取的一个重要经验是,合作与交流可弥合生物多样性融资法律与实践之间的差距,同时还要有支持执法的明确法规。虽然《国家生物多样性统一基金》于 2012 年获得批准,但这些不一致阻碍了该法律实现其预期成果。

虽然《国家生物多样性统一框架》是蒙古特有的,但这一组成部分的可复制性远不止于此。这是因为生物多样性融资本身就是一个相互关联的问题,而政府的解决方案通常涉及从财政部门到环境部门等不同级别的多个机构。这一组成部分表明,其他国家、地区或地方政府在寻求通过法律法规加强生物多样性融资时,必须同样重视治理结构、合作机制以及定期沟通和指导工具,如一年两次的呼吁通告。

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