イラタプル基金によるコミュニティ・プロジェクトおよびリサーチ・プロジェクトの選考のための公募

イラタプル基金の公募は、リオ・イラタプル持続可能な開発保護区(RDSI)周辺のコミュニティと研究機関が透明かつ公平に競争できるようにし、資源へのアクセスを民主化する決定的な一歩となる。2019年以降、コミュニティの強化、生産インフラの改善、教育の促進、技術訓練、応用科学研究の支援に焦点を当てたアクションラインを対象とした年次募集が開始された。そのプロセスにはいくつかの段階がある。公募の広範な周知、提案書作成におけるコミュニティへの研修と支援、運営委員会による厳密な技術分析、集団審議、そして承認されたプロジェクトのその後のモニタリングである。この仕組みは、コミュニティの自主性を強化し、地域のイノベーションを促進するだけでなく、持続可能な開発、制度の強化、生物多様性の保全と伝統的な生計の向上を目的とした科学的知識の生産に貢献し、地域にプラスの影響を拡大する。

公募の成功は、重要な要素によって保証されている:

  1. 明確な基準を定め、提案を評価する責任を負う、参加型の運営委員会の役割;
  2. 基金の元本に対するリターンによって保証される財政的安定性;
  3. コミュニティや提案機関の技術能力を強化する研修の機会;
  4. 支援プロジェクトの選考から実施、報告まで、すべての段階における透明なプロセス。

イラタプル基金の公募から得られた主な教訓は以下の通り:

  1. 透明性の向上とコミュニティからの信頼の強化(ただし、これには明確で利用しやすく、継続的なコミュニケーションが必要);
  2. 経験の浅いコミュニティは、十分な支援なしには技術的要件を満たすことが難しいため、事前の能力開発が不可欠である;
  3. 承認されたプロジェクトは、バリューチェーンの改善、制度の強化、正規教育へのアクセス拡大など、大きな効果を生み出している;
  4. 研究分野では、生物多様性に関する応用研究が奨励され、RDSI管理や伝統的知識の評価に貢献した;
  5. 同様のイニシアチブは、技術的な基準とコミュニティの現実とのバランスを確保し、アクセスの障壁を回避し、利益の分配における公平性を確保する必要がある。
イラタプル基金管理委員会の設立と機能強化により、COMARUの資源管理をサポートする。

連邦法13.123/2015の制定に伴い、ナトゥーラはアマパ州政府(SEMA/AP)およびサン・フランシスコ・ド・イラタプル・コミュニティ(COMARUおよびバイオリオ協会が代表)と会合を開き、その結果、伝統的コミュニティの持続可能な開発のためのナトゥーラ基金(後にイラタプル基金と改称)を設立する協定の補遺が作成された。この議論では、ナトゥーラの口座からCOMARUの口座に移されることになる資源の管理について、多額の資金が必要となることから、COMARUを支援する必要性が強調された。5つの議決権を持つ機関(COMARU、Bio-Rio、SEMA/AP、Natura、Jari Foundation)と2つの諮問委員(RURAPとSEBRAE/AP)で構成されるイラタプル基金管理委員会が設立された。協定では、基金の構成、資金移動の周期、申請基準、資金提供されるプロジェクトが21のアクションラインのうち少なくとも1つに取り組むという要件が規定され、公募を通じてアクセスできるようになった。

委員会の成功は以下の点に依拠している:

  1. 基金の資金を長期投資に固定化し、持続可能性を確保するために利息のみを使用すること;
  2. 年3回の募集(2回は研究開発型共同体向け、1回は研究機関向け)を通じてのアクセス;
  3. 委員会をサポートする事務局への基金自身による資金提供。

長年にわたり、イラタプル基金管理委員会の活動は、コミュニティ管理を強化し、資源使用の透明性を高めるための課題と道筋について、貴重な教訓をもたらしてきた。主な教訓は以下の通りである:

  1. コミュニティを基盤とする機関は、財務管理を改善するために継続的な支援を必要とする;
  2. 競争力のあるプロジェクトを準備し、基金を利用するためには、常時研修を受けるか、資格を持った専門家を雇用することが不可欠である;
  3. 投資は生産的なインフラにとどまらず、採掘者の子どもたちの高校から大学院までの教育支援など、大きな社会的利益を生み出す;
  4. 管理メカニズムの強化が必要であることが判明した。口座を管理できるのはCOMARUだけだが、執行事務局と委員会メンバーにも銀行取引明細へのアクセスが認められ、より高い透明性と集団的信頼が確保された。
基金の銀行口座の直接管理の移管:資金はナトゥーラの口座からCOMARUが管理する口座に移管された。

基金の銀行口座が直接管理されるようになったことは、COMARUのコミュニティ自治を強化する画期的な出来事だった。以前は、資源はナトゥーラの管理下にあり、ナトゥーラは提出された提案を評価し承認していた。この変更により、協同組合が直接管理することになり、管理委員会とともに基準、提案の募集、申請の優先順位を決定した。この取り決めにより、透明性、社会参加、制度強化が促進され、リオ・イラタプル持続可能な開発保護区(RDSI)周辺の地元コミュニティとパートナー機関に、より公平に利益が届くようになった。

  • 連邦法13.123/2015および政令8.772/2016により、法的明確性がもたらされた;
  • 合法的なコミュニティ組織としてのCOMARUの統合;
  • SEMA/AP、Natura、Bio-Rio、Jari Foundation、RURAPとの戦略的パートナーシップ;
  • 参加型経営委員会によるガバナンスの共有
  • モデルを維持するための十分な財源の確保。
  • 直接管理することで、コミュニティの自治と基金管理に対する信頼が強化された;
  • 効果的な自治のためには、COMARUに事務・財務の研修が必要であった;
  • 公募を行うことで、支援の範囲は広がったが、競争力のある提案を行うためのコミュニケーションと能力開発が必要となった;
  • 基金の資本を固定化し、利子のみを使用することで、持続可能性は保証されたが、コミュニティの忍耐と理解が必要であった;
  • 運営委員会で多様な利害を調整するためには、明確な統治規則と透明性のある決定が不可欠であることが示された;
  • 将来的には、継続的な研修、コミュニティ組織の組織強化、長期的な影響を確保するためのモニタリング・メカニズムに投資すべきである。
現在および将来の世代のための所有権と技能開発に焦点を当てた地域社会中心のアプローチ

現金労働プログラム( )に加え、共同活動を組織し、タオ島自治体と地元住民の協力のプラットフォームとなる地元コミュニティ組織が設立された。5つのコミュニティ組織が設立された:タオ島漁民グループ、サイリー・タクシー・ボート・グループ、メー・ハード・タクシー・ボート・グループ、タオ島女性グループ、タオ島青年グループである。

コミュニティは、生物多様性ファイナンス・ソリューションの実施、金融およびデジタル・リテラシー、魚の加工やTシャツの絞り染めなどの技術に関する研修を受けた。地元の人々は、コミュニティ組織を使って清掃活動をコーディネートするようになり、海洋ゴミの除去やビーチの清掃活動を継続することを約束した。

現金労働プログラムの一環として、ボートの運転手はゴミ分別の訓練も受けた。プログラム終了後、彼らはタオ島小区自治体に対し、観光船にゴミ分別ボックスを設置するよう提案書を提出した。

さらに、KTBはバーン・タオ・スクールで、金融リテラシー、インクルージョン、知識管理に焦点を当てた学生向けの活動を推進した。タオ島キッズチャンネル(TaoNoi Channel)のための小規模なスタジオが設置され、生徒のための知識コンテンツを作成した。KTBはまた、漁民が魚の集魚装置を手に入れるのを資金面で支援した。

地元住民の参加意欲、コミュニティ組織結成の基盤となるグループ(漁業者、ボート運転手など)における既存の識別、組織結成のための人的・財政的資源、組織と関わる地元政府の意欲。

コミュニティ組織を設立するにあたっては、対象住民の当事者意識を強化し、それぞれのサブグループに特有のニーズやスキル・ギャップを解決することが重要である。正式な団体に組織化されることで、地域コミュニティは地方自治体や他の組織と関わるための戦略的な入り口を得ることができる。タオ島小地区自治体に対して、ゴミ分別用のゴミ箱の設置に資金を提供するよう提案書を提出したのは、その明確な例である。

さらに、異なるグループ間の協力も促進された。たとえば、ダイビング・グループと漁民グループの間で、地元政府と協力して海洋区域をゾーニングすることで解決策を見出すのに役立った。ダイビング・グループもまた、海洋ゴミの収集に参加し、重要な役割を果たした。

金銭的支援とポジティブな環境的成果を結びつける現金給付プログラム

このクラウドファンディング・キャンペーンは、COVID-19の流行により最も脆弱なグループのひとつとされたタクシーボートや小型漁船の運転手に現金給付を行うための資金を集めた(詳細については、ビルディング・ブロック1を参照)。これを達成するため、 、一時的な現金給付を対応する期間の労働提供の条件とする、現金給付プログラムが設立された。ボートの運転手は3ヶ月間雇用され、海岸の清掃、海洋ゴミの回収、回収したゴミのリサイクル、生物多様性保全のための地域コミュニティの動員などを行った。

このように、このキャンペーンは、パンデミック期間中のボート運転手の生計に貢献しただけでなく、持続不可能な慣行によって引き起こされる生物多様性の損失に対する彼らの意識を高め、彼らとの関わりを深めることにもなった。このような取り組みにより、地元の人々はキャンペーンや自分たちの島に対する当事者意識を強め、保全と復興へのさらなる動機付けとなり、現金給付プログラム終了後の行動変容を促した。

現地の人々の仕事に対する意欲と、現金給付プログラムに参加する人々や生物多様性保全のための動員を増やすための効果的なコミュニケーション・キャンペーン。

現金給付プログラムは、切望されている経済的支援と意識啓発や技能向上の取り組みを組み合わせることで、長期的な効果をもたらす行動変容のインセンティブを提供する可能性がある。また、こうしたプログラムは参加者の主体性を尊重し、参加者は収入と引き換えに有意義な仕事に従事する。

アクセスしやすく、地域のニーズに合わせたデジタル・プラットフォームを構築するためのテクノロジーとイノベーション

Koh Tao Better Together」クラウドファンディング・キャンペーンの主要パートナーであるクルンタイ銀行(KTB)は、タイの税制と統合された使いやすい電子寄付プラットフォームを開発した。同銀行のイノベーション・ラボが電子寄付プラットフォームの作成を申し出た。QRコードを通じて、タイ国民は迅速、透明、かつ検証可能な方法で寄付を行うことができた。このプラットフォームにより、タイの寄付者は寄付情報を自動的に歳入庁に送り、税額控除を受けることができる。UNDPはまた、国際的な寄付者のための別の電子寄付プラットフォームも設計した。

KTBはこのキャンペーンの最初の寄付者として、募金目標額の30%を寄付した。さらにKTBは、目標額に達しなかった場合に は残りの寄付金を負担することを約束したが、キャンペーンの成 功によりその必要はなくなった。

さらに、KTBはボートの運転手にデジタル金融サービスに関するトレーニングを提供した。

それを可能にする重要な要因は、各利害関係者の専門知識を活用するための効果的な官民パートナーシップの確立である。BIOFINの金融に関する専門知識、KTBのイノベーション、Raks Thai Foundationの地域コミュニティへの関与に関する経験、そして金融サービスを監督する政府の役割を組み合わせることで、適切なe寄付プラットフォームの開発と普及、キャンペーンの実施が可能になった。

もうひとつの条件は、e-donationプラットフォームに対する人々の認識とアクセスを高めるための効果的なコミュニケーション戦略である。

世界的な健康危機の中での財政的制約から、生物多様性や生態系の劣化に至るまで、本来学際的なものである世界的・地域的課題に対処するためには、パートナーシップと多部門の関与を促進することが不可欠である。

さらに、イノベーションとデジタル化の進展を反映した解決策を開発することが極めて重要である。デジタル・ツールは、うまく設計されれば、多くの個人にリーチし(例:募金目標を上回る)、プロセスを簡素化する(例:電子寄付プラットフォームと税制を接続する)可能性を秘めている。このようなデジタル・ツールについて地元の人々を訓練し、公平かつ公正なアクセスを可能にすることも、同様に重要視されなければならない。

パトロール状況の長期的改善のための資金使用

クラウドファンディング・キャンペーンの主な目的は、一時帰国中のフロントライナー33人の6カ月分の給与を賄うことだった。さらに、59人のフロントライナーが22日間交代で勤務する間の食料パックを提供するための資金が割り当てられ、パトロールに不可欠なギアや装備も調達された。

可能にした要因としては、当初の目標額を上回る資金が確保できたことで、まずフロントライナーの給与を賄い、次に機材や器材を調達することができた。また、資金が完全に割り当てられていなかったことも、この成果に貢献した。

クラウドファンディングは特定のイベントや短期的なキャンペーンに最適であり、長期的な資金調達戦略としての効果は限定的である。これにより、キャンペーンの全体的なインパクトが高まり、生物多様性保護への貢献が強化される。

ソーシャル・エンゲージメントとチャンピオンを通じた追加リソースの触媒:タマロー・ソサエティ

このクラウドファンディング・キャンペーンを支援するため、フィリピン公園・生物多様性協会は2020年7月に「タマロー・ソサエティ」構想を立ち上げた。

フィリピン公園と生物多様性は、草の根コミュニティから民間セクターまで、マルチステークホルダー・パートナーシップを通じて国内の生物多様性保全に取り組む非営利非政府組織(NGO)である。

タマロー・ソサエティは、主に若い世代の組織や個人からなるグループで構成され、クラウドファンディング・キャンペーンを支援するため、各自400米ドル(当時は2万PHP)以上の資金調達活動を行うことを約束した。チャンピオンと呼ばれる19人の参加者は合計で7,789米ドル(389,450PHP)を集めた。彼らは、フィルムカメラのオンラインくじ、古着のオンライン販売、デジタルアート作品のオークション、タマローのトートバッグやシャツなどの商品販売などの活動を行った。

それを可能にした主な要因は、チャンピオンをベースとしたイニシアチブの運営に関して、フィリピン公園・生物多様性協会がすでに専門知識を有していたことである。同NGOは以前、創造的な資金調達方法として、民間部門や個人のチャンピオンにプログラムの支援を呼びかけており、これがタマロー・ソサエティのイニシアチブの実施と成功に役立った。

学んだ重要な教訓は、創造的な資金調達の解決策は、市民社会を積極的に関与させることによって、クラウドファンディングのような広範な戦略を補完することができるということである。

地域の成人を対象とした、対話に基づく月経健康セッションのファシリテーション

この構成要素は、SPARŚAアンバサダー・プログラムが、成人コミュニティーのメンバーを対象に、月経についてオープンで敬意に満ちた、エビデンスに基づいた話し合いをどのように行うかを概説したものです。このアプローチでは、講義よりも対話を優先し、正確な情報を得ると同時に、参加者が自分たちの信念や実践、生活体験を共有できる場を作ります。

対象グループは、アンバサダー自身が、または区役所、市町村、都当局と協力して特定する。こうしたグループには、母親グループ、女性グループ、ユースクラブ、混合コミュニティの集まりなどがよく含まれる。アマ・サムハ(Ama Samuha)やトール・スダール・サミティ(Tole Sudhar Samiti)のような信頼できるグループは、参加者の動員を支援し、セッションを承認するために早い段階から参加する。

セッションは、成人の状況やニーズに合わせて行われる。アンバサダーは、学校と同じ内容を伝えるのではなく、神話を打ち破り、偏見をなくし、月経の健康に関する実践的な知識に重点を置く。これには、生物学的な事実を明らかにすること、衛生的な習慣について話し合うこと、環境にやさしい月経用品について調べること、月経中の女性や女児の移動、参加、尊厳を制限する社会規範に取り組むことなどが含まれる。

アンバサダーは、まず安全な空間での合意を確立し、フォーカス・グループ・ディスカッション(FGD)を通じて、参加者が自分自身の見解を共有するよう呼びかけます。ファシリテーターは積極的に耳を傾け、地元の知識を認め、視覚的な資料や製品のデモンストレーション、親近感のわくエピソードを用いて知識のギャップを埋めたり、誤った情報を正したりします。また、月経中の栄養とセルフケアについても話し合い、健康を全体的な幸福に結びつけます。

準備は徹底している:アンバサダーは、教材についてプログラムチームと調整し、地元のリーダーとセッションの日程を決め、アクセスしやすく快適な場所に会場を手配し、デモンストレーション用にさまざまな月経用品を用意する。学習を強化し、態度の変化を追跡するために、フォローアップのための訪問や繰り返し話し合うことが奨励される。

  • 信頼できる地元のアクターとの協力 - 信頼を得て動員を支援するために、区役所の役員、地域社会のリーダー、女性グループを早い段階から参加させる。
  • 安全で尊重された対話 - 各セッションの最初に、オープンで偏見のない分かち合いを促進する参加規則を設ける。
  • 積極的な傾聴 - 話すことよりも聞くことに時間をかけ、参加者が自分の経験や疑問を発言できるようにしてから、新しい情報を紹介する。
  • 内容に合わせる - グループの文化的背景や世代的背景に合わせて、資料や事例を変える。
  • 実地による製品の実演 - さまざまな月経用品を見せ、長所と短所を説明し、環境に与える影響に言及することで、十分な情報に基づいた選択を支援する。
  • 後方支援計画 - 対象者にとってプライベートで、快適で、アクセスしやすい会場を選ぶ。すべての資料や視覚教材を事前に準備しておく。
  • フォローアップの関与 - 継続的な学習のために、定期的な訪問を予定したり、参加者を継続的なプログラムにつなげたりする。
  • 1回のセッションで根深い規範が変わることはほとんどない。
  • 批判を避け、敬意を持って耳を傾けることで、参加者は正直に話をするようになり、誤った情報を正す道が開かれる。
  • 地元のリーダーや女性グループは、信頼を築き、参加者を動員する上で重要な味方となる。
  • 神話やタブーは往々にして深く個人的なものであるため、ファシリテーターは忍耐力と文化的な感性をもって効果的に対処する必要がある。
  • 製品のデモンストレーションや環境に関するディスカッションは、抽象的な健康メッセージと現実的な日常生活の決断とのギャップを埋めるのに役立つ。
学校における年齢に応じた月経健康教育の立案と実施

このビルディングブロックでは、SPARŚAアンバサダー・プログラムが、ネパールの11~17歳(6~10年生)の生徒を対象に、月経に関する健康教育をどのようにデザインし、実施するかについて詳しく説明します。

学校は、信頼とアクセスのしやすさを確保するため、大使のコミュニティに近いことを基準に選ばれます。アンバサダーは聴衆をマップし、異なる年齢層に合わせた指導方法をとります。6~7年生(初潮前)には、絵本の読み聞かせ、対話型ゲーム、アートを使った活動などを通して、安全で友好的な環境を築くことに重点を置く。8~10年生(初潮後)には、月経周期、月経期、身体の変化について科学的に明確に説明することに重点を移す。

フリップチャート、図、プレゼンテーション、フレックスプリントなどの視覚教材は、抽象的な概念を具体化するのに役立つ。アンバサダーはまた、使い捨てナプキン、再利用可能な布ナプキン、月経カップ、タンポンなど、さまざまな月経用品の実演を行い、長所と短所、安全な使用方法、廃棄方法、環境への影響について説明する。製品の選択と環境への意識を結びつけることで、生徒たちは月経の健康が気候変動対策とどのように関わっているかを学ぶ。

身体の健康を促進するため、月経中の栄養についても取り上げる。セッションは常に男女を問わず行われ、月経を正常化し、偏見をなくし、仲間同士の共感を育むのに役立っている。教師も参加することが奨励され、セッション後にメッセージを強化することができる。

準備が重要です:アンバサダーは早めに校長に連絡し、参加者を尊重するための基本的なルールを決め、教材を準備し、交通手段を手配し、デモンストレーション用の製品をすべて準備する。リーフレットやポスターを持ち帰るなどしてフォローアップを行い、生徒が後で情報を再確認できるようにする。

  • 聴衆の細分化 - 初潮前後の生徒のニーズや快適なレベルに合わせて活動を調整する。
  • 対話型、実体験型の学習 - 視覚教材、ロールプレイ、製品の実演などを用いて、さまざまな学習スタイルに対応できるようにする。
  • 安全な参加規則 - オープンな対話を促すために、敬意と守秘義務に関する簡単な取り決めからセッションを始める。
  • 学校への積極的な参加 - 校長に直接働きかけ、支援、時間枠、教師の参加を確保する。
  • 環境との統合 - さまざまな製品が廃棄物や気候にどのような影響を与えるかについての情報を盛り込み、健康と環境に対する責任の両方を育む。
  • 教師の参加 - セッションに教師を招待し、セッション後も会話を続けられるようにする。
  • フォローアップ資料 - セッション後に重要なメッセージを強化するためのリーフレットやポスターを学校に提供する。
  • 年少の生徒は、楽しく、芸術的で、感情的に安全な方法に最もよく反応し、年長の生徒は、事実が明確で実用的な詳細を重視する。
  • 特に地方や汚名の多い環境では、製品を実際に見せることで汚名をなくし、月経ケアを身近なものにする。
  • セッションに男児を参加させることで、からかいを減らし、月経のある生徒に対する仲間同士のサポートを築くことができる。
  • 教師が参加することで、知識の伝達の持続性が大幅に高まる。
  • 早期の資料請求や輸送計画など、入念な準備により、スムーズな実施が可能になる。