Создание необходимых стимулов для успеха "зеленых" облигаций

После разработки законодательной и нормативной базы для выпуска "зеленых" облигаций необходимо было также создать стимулы, повышающие их привлекательность как для эмитентов, так и для инвесторов. При поддержке BIOFIN и в тесном сотрудничестве с Рабочей группой были созданы два ключевых стимула.

Во-первых, инвесторы получают 15-процентное освобождение от уплаты налога у источника на "зеленые" облигации, зарегистрированные на замбийской бирже со сроком погашения не менее трех лет. Эта мера поощряет инвестиции в проекты с положительными экологическими последствиями и ускоряет мобилизацию ресурсов. Она также мотивирует потенциальных эмитентов, которые могут рассчитывать на более высокий спрос со стороны инвесторов и, соответственно, на более высокую доходность своих облигаций.

Во-вторых, SEC ввела в Замбии 50-процентное снижение платы за регистрацию "зеленых" облигаций. Снижая затраты на выпуск, эта мера еще больше повышает привлекательность рынка для эмитентов.

Ключевым благоприятным фактором является поддержка развития рынка "зеленых" облигаций со стороны правительства и регулирующих органов, а также их готовность разрабатывать и утверждать такие стимулы.

Недавно сформировавшиеся рынки "зеленых" облигаций могут показаться слишком рискованными инвесторам, которые больше знакомы с традиционными облигациями и другими видами инвестиций. Создание стимулов как для эмитентов, так и для местных инвесторов крайне важно для того, чтобы ориентироваться на их толерантность к риску и стимулировать рынок на его ранних стадиях.

Наращивание потенциала и техническая поддержка разработчиков рынка и эмитентов зеленых облигаций

С 2018 года ПРООН БИОФИН организовала различные семинары по наращиванию потенциала и оказала поддержку в развитии рынка "зеленых" облигаций в Замбии, взаимодействуя с ключевыми регулирующими органами финансового сектора. Эти мероприятия сыграли важную роль в разработке Руководства по зеленым облигациям и Правил листинга, а также включали целевые тренинги для Комиссии по ценным бумагам и биржам по рассмотрению и утверждению заявок на зеленые облигации.

Например, в июле 2025 года для членов Рабочей группы и других ключевых заинтересованных сторон (например, инвестиционных брокеров, консультантов по сделкам, институциональных инвесторов и т. д.) была проведена серия занятий по наращиванию потенциала для расширения рынка выпуска "зеленых" облигаций в Замбии. В ходе занятий были рассмотрены такие темы, как основы "зеленых" облигаций, процесс структурирования и квалификационные требования.

BIOFIN также оказал техническую помощь потенциальным эмитентам зеленых облигаций в Замбии. В 2024 году был объявлен глобальный конкурс, в рамках которого пять компаний или другие потенциальные эмитенты получат индивидуальные рекомендации. Эта поддержка включает в себя разработку рамочной программы зеленых облигаций, определение приемлемых проектов, взаимодействие с инвестиционными банками и привлечение сторонних организаций для сертификации. Также предоставляются консультационные услуги по приведению облигаций в соответствие с международными стандартами, отчетности о воздействии и позиционированию на рынке.

К благоприятным факторам относятся наличие экспертов для проведения семинаров и оказания постоянной помощи, адекватное финансирование мероприятий и логистики, готовность правительства и регулирующих органов развивать рынок "зеленых" облигаций, а также активное участие финансовых регуляторов.

В ходе мероприятий по наращиванию потенциала и технической поддержке было замечено, что финансовые агенты часто не понимают принципов проектного финансирования, которое отличается от более типичных сделок корпоративного финансирования составом гарантий и сценариями рисков. Преимущества "зеленых" облигаций по сравнению с обычными государственными облигациями также не сразу были понятны всем участникам. Это подчеркивает важность того, чтобы усилия по наращиванию потенциала (1) подробно объясняли отличительные особенности проектного финансирования, (2) дополнялись широкой кампанией по повышению осведомленности, а также (3) были направлены на передачу знаний об экологической устойчивости и соответствующих стандартах, чтобы оправдать ожидания инвесторов.

Объединение ключевых заинтересованных сторон в рамках Рабочей группы по актуализации зеленого финансирования

Развитие рынка "зеленых" облигаций в Замбии опирается на деятельность Рабочей группы по развитию "зеленого" финансирования, которая объединяет финансовые регуляторы, органы, устанавливающие стандарты, партнеров по развитию и другие ключевые институты с целью внедрения "зеленого" финансирования в финансовый ландшафт Замбии. В состав группы входят Банк Замбии, Комиссия по ценным бумагам и биржам, а также Управление по пенсионному обеспечению и страхованию (PIA). Кроме того, в состав Рабочей группы входят стратегические представители Министерства зеленой экономики и окружающей среды, Министерства финансов и национального планирования, Замбийского института дипломированных бухгалтеров и Всемирного фонда природы (WWF) Замбии.

Создание Рабочей группы обеспечило регулярную платформу для сотрудничества между регулирующими органами, государственными учреждениями и экспертами, способствуя созданию благоприятной среды для разработки и эффективной реализации решений в области зеленого финансирования. Многие из этих решений носят междисциплинарный характер - от законодательных требований до технической экспертизы - и потенциально не могли бы быть разработаны без этих совместных усилий.

К благоприятным факторам относятся готовность заинтересованных сторон участвовать в работе Рабочей группы и уделять ей время, признание ими взаимосвязанности "зеленого" финансирования и важности этой темы, а также наличие финансирования для поддержки текущей деятельности Группы.

Главный урок заключается в том, что создание структур управления и сотрудничества имеет решающее значение для развития рынков "зеленых" облигаций и других финансовых решений. Независимо от уровня реализации, национального или субнационального, эти решения, как правило, являются междисциплинарными, и их реализация проходит более гладко не только при наличии сотрудничества, но и при наличии специальной платформы с четкими процедурами для постоянного взаимодействия.

Кроме того, крайне важно учитывать более широкие достижения в финансовой системе, которые, хотя и не являются обязательными для выпуска "зеленых" облигаций, могут повысить их кредитоспособность. В Замбии Рабочая группа также стремится найти дополнительные решения, способствующие развитию рынка "зеленых" облигаций, включая меры по укреплению экономической стабильности, кредитных рейтингов и рыночной инфраструктуры. В качестве примера можно привести разработку Национальной стратегии зеленого финансирования Замбии и Плана реализации, а также системы таксономии, маркировки и отчетности в области зеленого финансирования.

Создание нормативно-правовой базы для "зеленых" облигаций в Замбии

Разработка законодательства и нормативных актов стала основой для создания рынка зеленых облигаций в Замбии. Руководство по выпуску зеленых облигаций 2019 года является основным результатом этого процесса и служит благоприятной нормативной базой для выпуска зеленых облигаций в стране. Они были официально опубликованы и разработаны в соответствии с Принципами зеленых облигаций Международной ассоциации рынка капитала (ICMA) - добровольным протоколом по выпуску зеленых облигаций.

Руководство содержит исчерпывающие требования к выпуску зеленых облигаций, включая привлечение независимого внешнего эксперта и представление подробной схемы выпуска зеленых облигаций в Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC). Эти рамки должны объяснять критерии отбора проектов, порядок использования средств, управление доходами (средствами, полученными от продажи облигаций), а также то, как будут достигаться экологические цели. В совокупности эти элементы способствуют прозрачности, подотчетности и доверию инвесторов.

В дополнение к Руководству были разработаны Правила листинга "зеленых" облигаций, которые подробно описывают путь эмитентов к листингу "зеленых" облигаций на Лусакской бирже ценных бумаг (LuSE). Они также устанавливают процедуры оценки экологических характеристик "зеленых" облигаций и отчетности о воздействии на окружающую среду, способствуя упорядочению рынка.

Мобилизация и скоординированные усилия всех заинтересованных сторон на рынках капитала и регулирующих органов, таких как SEC и LuSE, необходимы для разработки и утверждения руководства и связанных с ним правил.

Разработка "зеленых" облигаций, основанных на четком законодательстве и нормах, прозрачных и подотчетных механизмах и соблюдении международных стандартов, имеет решающее значение для укрепления доверия инвесторов и, следовательно, обеспечения успеха облигаций в мобилизации ресурсов для проектов в области климата и биоразнообразия. Это особенно важно для стран, где более низкие кредитные рейтинги могут повлиять на восприятие кредитоспособности облигаций.

Кроме того, создание рынка "зеленых" облигаций - это трудоемкий процесс, требующий участия множества заинтересованных сторон и постоянных консультаций. Поэтому важно управлять ожиданиями заинтересованных сторон и выделять достаточно времени на каждый этап.

Наконец, несмотря на то, что для эффективного выпуска "зеленых" облигаций необходимо привлекать независимых экспертов, было выявлено, что на местном уровне таких специалистов не существует. В то же время привлечение иностранных экспертов требует больших затрат и времени. Поэтому важно, чтобы инициативы по развитию рынков "зеленых" облигаций включали также инициативы по повышению квалификации для обучения отечественных независимых рецензентов.

Нормативно-правовая и техническая база

Главная цель - установить правила игры, определив, что представляет собой печать, что ожидается от тех, кто ее использует, и как гарантируется ее целостность. На этом первом этапе создается правовая, научная и операционная основа для обеспечения прозрачности и легитимности процесса.

Это включает в себя информирование заинтересованных сторон о нормативных документах, таких как правила использования печати, контрольный список, руководство по бренду и форма заявки, которые были разработаны Fundación MarViva. Их функция заключается в том, чтобы шаг за шагом направлять процесс подачи заявки, проверки и продления.

  • Четкие, подробные и открытые нормативные документы.
  • Убедитесь, что нормативные документы могут быть адаптированы к другим странам/контекстам.
  • Иметь надежную научную или правовую основу, которая облегчает понимание исключения определенных видов в качестве источника белка для севиче (например, акул и скатов).
  • Наличие четких правил и стандартов укрепляет доверие и позволяет избежать двусмысленности при сертификации. В противном случае потенциальные союзники инициативы могут не доверять требованиям или неверно их истолковывать.
  • Все документы должны быть должным образом представлены на предварительных встречах, на примерах предыдущих случаев, без разглашения деловой информации.
Программа "деньги за работу", позволяющая увязать финансовую помощь с положительными экологическими результатами

В рамках краудфандинговой кампании были собраны средства для обеспечения денежными переводами водителей таксомоторов и небольших рыболовецких лодок, которые были определены как одна из наиболее уязвимых групп населения в связи с пандемией COVID-19 (более подробную информацию см. в блоке 1). Для этого была разработана программа "деньги за работу" , в рамках которой временные денежные трансферты обусловлены предоставлением рабочей силы на соответствующий период. Водители лодок нанимались на три месяца для уборки пляжей, сбора морского мусора, переработки собранных отходов и мобилизации местного населения на сохранение биоразнообразия.

Таким образом, кампания не только способствовала сохранению средств к существованию водителей лодок во время пандемии, но и повысила их осведомленность о проблеме утраты биоразнообразия в результате неустойчивой практики. Такое участие укрепило чувство сопричастности местных жителей к кампании и своему острову, послужив дополнительной мотивацией к сохранению и восстановлению, способствуя изменению поведения после окончания программы "деньги за работу".

Готовность местных жителей участвовать в работе, а также эффективные коммуникационные кампании для повышения мобилизации участников программы "деньги за труд" и сохранения биоразнообразия.

Программы "деньги за работу" способны стимулировать изменение поведения и оказывать долгосрочное воздействие, сочетая столь необходимую финансовую поддержку с повышением осведомленности и развитием навыков. Эти программы также поддерживают самостоятельность участников, которые занимаются полезной работой в обмен на доход.

Технологии и инновации для создания цифровых платформ, доступных и отвечающих местным потребностям

Банк Krungthai Bank (KTB), ключевой партнер краудфандинговой кампании "Koh Tao Better Together", разработал простую в использовании платформу для электронных пожертвований, интегрированную с тайской налоговой системой. Создать платформу для электронных пожертвований предложила инновационная лаборатория банка. С помощью QR-кода граждане Таиланда смогли делать пожертвования быстро, прозрачно и верифицируемо. Платформа позволяет тайским донорам автоматически отправлять информацию о своих пожертвованиях в Налоговый департамент для вычета налогов. ПРООН также разработала еще одну платформу электронных пожертвований для международных доноров.

КТБ выступил в качестве первоначального донора кампании, внеся 30 % от целевой суммы сбора средств. Кроме того, банк обязался покрыть оставшиеся пожертвования, если цель не будет достигнута, что оказалось ненужным благодаря успеху кампании.

Кроме того, КТБ провел тренинги по цифровым финансовым услугам для водителей лодок.

Ключевым благоприятным фактором является создание эффективных государственно-частных партнерств, позволяющих использовать опыт каждой из заинтересованных сторон. Объединив финансовый опыт BIOFIN, инновации KTB, опыт Raks Thai Foundation в привлечении местных сообществ и роль правительства в надзоре за финансовыми услугами, удалось разработать и распространить соответствующую платформу электронного пожертвования и провести кампанию.

Еще одним важным условием является наличие эффективных коммуникационных стратегий для повышения осведомленности общественности об электронной платформе для пожертвований и доступа к ней.

Для решения глобальных и местных проблем, которые по своей природе являются междисциплинарными, необходимо развивать партнерские отношения и многоотраслевое взаимодействие - от финансовых трудностей на фоне глобального кризиса здравоохранения до биоразнообразия и деградации экосистем.

Кроме того, крайне важно разрабатывать решения, отражающие достижения в области инноваций и цифровизации. При правильной разработке цифровые инструменты способны охватить большое количество людей (например, превысить цель по сбору средств) и упростить процессы (например, соединить платформу электронных пожертвований с налоговой системой). Не меньшее значение должно придаваться обучению местных жителей работе с этими цифровыми инструментами, что позволит обеспечить справедливый и равный доступ.

Разработка эффективных стратегий краудфандинга на основе данных и фактических данных

ПРООН в Таиланде провела оценку социально-экономического воздействия COVID-19 на туристический сектор острова Кох Тао. Используя данные, полученные до пандемии, и информацию от местных жителей, исследование пришло к выводу, что водители небольших туристических лодок относятся к наиболее пострадавшей и уязвимой части населения из-за полной зависимости от туризма. Исследование оценило минимальный прожиточный минимум в 500 долларов США (15 000 табаков) для отдельных домохозяйств на Кох Тао и показало, что 90 % из них практически не получали дохода с начала пандемии. Исследование послужило основой для кампании, позволив определить базовый уровень, убедиться, что решение направлено на наиболее уязвимые группы и обеспечивает доход, который может, по крайней мере, облегчить потребности в средствах к существованию. Кампания также была разработана при поддержке Академии краудфандинга ПРООН, обладающей опытом в этой области.

К благоприятным условиям относится наличие социально-экономических данных до события (в данном случае пандемии COVID-19) или возможность сбора данных от соответствующих заинтересованных сторон до разработки краудфандинговой кампании. Еще одно благоприятное условие - наличие технического потенциала или необходимой поддержки для перевода имеющихся данных и исследований в дизайн проекта/программы.

Важность разработки программ и проектов на основе данных и хорошо проведенных исследований, гарантирующих, что проект будет эффективно удовлетворять потребности участников. Помимо поддержки разработки краудфандинговой кампании, оценка воздействия COVID-19 на Кох Тао показала, что, с одной стороны, без туризма местные средства к существованию стали уязвимыми, а с другой - пауза в посещении позволила природе восстановиться. Таким образом, краудфандинговая кампания и оценка воздействия COVID-19 стали отправной точкой для переосмысления более устойчивого будущего туризма на острове.

Создание сообщества - создание адаптируемой к глобальным условиям модели производства волокнистых подушек

Хотя компания Sparśa в Непале является пилотным предприятием, амбиции NIDISI выходят далеко за пределы одной страны. Годы общения со специалистами-практиками, учеными, социальными предпринимателями и НПО показали нам, что многие проекты на Глобальном Юге работают с натуральными волокнами - бананом, сизалем, водным гиацинтом, бамбуком - но большинство из них сталкиваются с одинаковыми проблемами: как эффективно перерабатывать волокна, обеспечить качество продукции, получить доступ на рынок и создать финансово устойчивый социальный бизнес. Чтобы решить эту проблему, мы запустили проект Sparśa Blueprint, который создает глобальное сообщество для обмена знаниями в области производства компостируемых подушек.

Проект Blueprint - это место, где технический опыт Sparśa, исследования и разработки, а также уроки социального бизнеса открыты для тиражирования. Он документирует файлы САПР оборудования, стратегии поиска поставщиков, модели финансового планирования и подходы к работе с населением, а также создает пространство для диалога и совместного творчества. Объединение проектов по всему миру позволяет местным новаторам учиться друг у друга и адаптировать модель к своим условиям и волокнистым заводам.

Первый блок проекта "Путешествие по созданию сообщества": Создание глобально адаптируемой модели производства волокнистых подушечек - будет опубликован на платформе PANORAMA в сентябре 2025 г., а полная страница решения - в ноябре 2025 г. Там мы поделимся накопленным за годы создания сетей на разных континентах опытом, в том числе знаниями, полученными в ходе сотрудничества с предпринимателями из низов, академическими партнерами, такими как Лаборатория Пракаша Стэнфордского университета и LGP2 из INP-Pagora Гренобля, неправительственными организациями и местными органами власти. Масштабирование нашего проекта послужит основой для его тиражирования, помогая другим создавать собственные предприятия по производству подушек на основе волокон.

  • Прочные глобальные партнерские отношения: Многолетнее взаимодействие и сотрудничество с практиками по всему миру, укрепление доверия и связей.
  • Приверженность открытому исходному коду: Все знания (САПР, СОПы, уроки) будут распространяться открыто, чтобы снизить барьеры для входа.
  • Поддержка доноров и легитимность: Поддержка со стороны таких организаций, как Фонд Кульчика, GIZ, платформа PANORAMA и МСОП, повышает глобальную значимость проекта.
  • Сообщество практиков: Практики, основатели и ученые образуют живую сеть, обмениваясь опытом не только с помощью документов.
  • Масштабирование Sparśa в глобальную адаптируемую модель требует открытого обмена знаниями, адаптации к различным волокнистым заводам и рынкам, а также создания прочных сетей в разных странах.
  • Создание сетей - это долгосрочная инвестиция: Установление доверия между странами и секторами занимает годы, но создает прочный фундамент для тиражирования.
  • Знания должны быть контекстуальными: дизайн и бизнес-модели должны быть адаптированы к местным волокнам, рынкам и культурным нормам.
  • Глобальное сотрудничество стимулирует инновации: Благодаря объединению проектов появляются новые решения, которые не под силу ни одной инициативе в одиночку.
  • Понимание доноров/партнеров: Поддержка проекта Blueprint - это не просто поддержка одного проекта, это инвестиции в масштабируемое глобальное движение за менструальное равноправие и товары без пластика.
Использование средств для долгосрочного улучшения условий патрулирования

Основная цель краудфандинговой кампании заключалась в том, чтобы покрыть шестимесячную зарплату 33 уволенным пограничникам. Кроме того, были выделены средства на обеспечение продуктовыми наборами всех 59 пограничников во время их 22-дневных смен, а также закуплено необходимое патрульное снаряжение и оборудование, что принесло долгосрочную выгоду и после окончания кампании.

К благоприятным факторам относится наличие средств сверх первоначальной цели, что позволило сначала выплатить зарплату фронтовикам, а затем закупить снаряжение и оборудование. Тот факт, что средства не были полностью выделены, также способствовал такому результату.

Хотя краудфандинг может лучше всего подходить для проведения конкретных мероприятий или краткосрочных кампаний и не слишком эффективен в качестве долгосрочной стратегии сбора средств, он может быть разработан таким образом, чтобы направить часть средств, пусть даже небольшую, на мероприятия, которые сохранятся в будущем. Это повышает общую отдачу от кампании и усиливает ее вклад в защиту биоразнообразия.