Localiser les ODD en Thaïlande : Vers un plan national plus inclusif pour la science, la recherche et l'innovation (SRI)
En 2020, le Comité thaïlandais pour la science, la recherche et l'innovation (TSRI), un organisme de financement et de politique de la recherche, a été chargé de rédiger un plan national pour la science, la recherche et l'innovation (SRI) afin d'orienter l'allocation des fonds nationaux pour la recherche au cours de la période 2023-2027. En plus d'orienter la Thaïlande vers une voie durable, la TSRI s'est efforcée de répondre aux besoins des diverses parties prenantes et communautés du pays, en ne laissant personne de côté.
Une politique de recherche durable et localisée pourrait permettre d'allouer les fonds de recherche de manière plus équilibrée, en abordant non seulement les questions économiques, mais aussi les questions sociales et environnementales qui profiteraient aux populations locales et soutiendraient des solutions durables au niveau local par le biais de la recherche.
Dans ce projet, SDG Move a développé une méthode utilisant les SDG comme cadre et les techniques de prospective comme base d'un processus participatif et basé sur des preuves pour étudier les besoins locaux dans les régions de Thaïlande, en travaillant avec TSRI et des équipes régionales de chercheurs locaux.
Galerie de photos et de vidéos
Contexte
Défis à relever
Tout au long du projet, les chercheurs se concentrent sur plusieurs défis. Les deux obstacles les plus pressants sont le calendrier du projet et les conséquences de la pandémie de COVID-19. Bien qu'il y ait eu plus de 500 répondants, les chercheurs espéraient effectuer plus de séries de questionnaires et s'engager avec plus de répondants en utilisant la méthode Delphi. En outre, les chercheurs de diverses institutions à travers le pays espéraient organiser des ateliers en face à face pour discuter des résultats. Malheureusement, en raison des contraintes de temps imposées par l'organisation gouvernementale, les chercheurs n'ont pas pu communiquer avec davantage de parties prenantes. En outre, les politiques de verrouillage dans de nombreuses provinces du pays ont rendu impossible l'organisation d'ateliers. Les participants qui ne pouvaient pas accéder à la technologie en ligne, comme certaines personnes âgées ou handicapées, ont dû être exclus de l'étude.
Emplacement
Traiter
Résumé du processus
Ce projet repose sur trois piliers principaux, à savoir (1) l'orientation plus inclusive de TSRI dans le processus de rédaction du plan stratégique de la SRI ainsi que son pool de chercheurs locaux expérimentés, (2) nos 6 équipes régionales de chercheurs issus d'universités locales, (3) l'expertise de SDG Move en matière d'ODD et de capital social auprès des équipes régionales et de TSRI, et (4) des techniques de prospective participatives et fondées sur des données probantes.
L'orientation plus inclusive de TSRI dans le processus de rédaction du plan stratégique de SRI a fourni une excellente occasion à SDG Move de localiser et d'intégrer les ODD dans le plan stratégique de SRI. TSRI dispose également d'un pool de chercheurs locaux expérimentés dans toute la Thaïlande, qui a été la source de nos 6 équipes régionales. Les équipes régionales ont joué un rôle clé dans la collecte de données pertinentes et dans l'engagement avec les parties prenantes locales de tous les secteurs, ce qui était crucial étant donné que l'environnement et l'infrastructure des données au niveau régional ne fonctionnent pas bien.
SDG Move travaille avec TSRI depuis 2016 sur les SDG et a développé un partenariat solide. Grâce à notre expertise en matière de SDG, nous avons développé un processus de recherche intégré aux SDG et basé sur la prospective et mobilisé l'ensemble du projet avec TSRI et les 6 équipes régionales.
Blocs de construction
Engagement des chercheurs locaux
Les chercheurs locaux sont les acteurs les plus importants dans la mise en œuvre de ce projet.
Le projet a impliqué des chercheurs et des professeurs expérimentés basés dans 8 universités organisées en 6 équipes régionales dans le Nord, le Nord-Est, le Centre, l'Est, le Sud et le Grand Sud.
Bien qu'ils soient issus de différentes disciplines, la plupart de leurs recherches sont axées sur le développement, aux niveaux local, provincial et régional. Ils ont une bonne connaissance des problèmes locaux, du capital social et des relations étroites avec les différentes parties prenantes de la région. Ils ont abordé ce projet avec une expertise couvrant certaines questions relatives à la localisation et à la mise en œuvre des ODD, et avec la curiosité d'en apprendre davantage et d'utiliser les objectifs mondiaux pour promouvoir leur programme local.
Facteurs favorables
1. Un contrat clair et un soutien financier. TSRI a financé le projet de SDG Move. SDG Move a conclu un contrat avec l'équipe régionale et lui a alloué des ressources financières en fonction du nombre de provinces à couvrir.
2. Un objectif et un plan d'action clairs, élaborés, exécutés et coordonnés par SDG Move.
3. Des conférences en ligne et des questionnaires en ligne partagés sur des plateformes payantes ont été fournis aux équipes régionales.
Leçon apprise
L'implication des chercheurs locaux a permis de s'assurer que les parties prenantes et les personnes essentielles étaient incluses dans l'étude et que des méthodes et des ressources culturellement appropriées étaient utilisées. Dans les zones de conflit, comme le Grand Sud, le capital social établi entre les chercheurs locaux et les parties prenantes locales était crucial. Les perspectives locales ont joué un rôle clé dans l'interprétation des résultats de la recherche et dans la prise en compte du contexte local dans lequel les données ont été collectées.
COVID-19 et les mesures connexes ont constitué les principaux obstacles à la mise en œuvre du processus de consultation. Néanmoins, les chercheurs et les acteurs locaux se sont rapidement adaptés à la situation de la pandémie et ont participé aux processus de consultation en ligne. Après une première période d'adaptation, le processus de consultation en ligne est devenu plus inclusif, car les parties prenantes, où qu'elles se trouvent, peuvent y participer à un coût relativement faible. Cependant, avec cette méthode, certaines parties prenantes ont été exclues du processus en raison du manque de connaissances numériques, d'infrastructures et de ressources.
Techniques de recherche prospective
Trois techniques de prospective ont été utilisées : (1) l'analyse de l'horizon, (2) la méthode Delphi et (3) le backcasting.
L'analyse de l'horizon est une technique utilisée pour rechercher des signaux de changement dans le présent et leurs impacts potentiels dans le futur. Cette méthode a permis d'obtenir une vue d'ensemble des problèmes de développement existants et de les réduire à une série de problèmes potentiels. Les données recueillies dans le cadre de ce processus comprennent des données secondaires liées aux cibles des ODD, les titres des journaux des trois dernières années, les tendances des médias sociaux au cours de l'année écoulée, ainsi que des informations sur les situations locales fournies par les ONG et les OSC locales.
La méthode Delphi a été employée pour réduire et hiérarchiser les défis et problèmes potentiels. Cette méthode a été utilisée pour concevoir le processus de consultation dans lequel chaque expert a le moins d'influence non académique possible sur les autres. Ce projet a comporté deux séries de questionnaires. La première série a permis de recouper les données issues de l'analyse de l'horizon par les experts. La deuxième série a permis d'établir un ordre de priorité pour les questions de développement difficiles identifiées.
Les questions prioritaires ont été sélectionnées comme sujets pour l'atelier régional de prospective au cours duquel le Backcasting a été utilisé. Il a été utilisé pour concevoir un processus participatif dans lequel les parties prenantes ont formulé leurs aspirations et proposé des orientations stratégiques pour réaliser l'avenir.
Facteurs favorables
Avant le COVID-19, les équipes régionales préfèrent les interactions et les consultations en face à face. Les techniques de prospective n'étaient incluses que dans l'atelier régional de prospective. Cependant, avec le COVID-19, nous avons besoin d'une solution pour l'ensemble du projet.
Toutes les techniques de prospective étaient adaptables en raison de la disponibilité de plateformes de conférence et d'enquête en ligne. L'équipe étant composée essentiellement de jeunes chercheurs, l'apprentissage de nouveaux outils en ligne n'a pas posé de problème. Le TSRI a également joué un rôle d'assistance technique pour les équipes régionales.
Leçon apprise
Les ODD contiennent trop de sujets pour la méthode Delphi, ce qui a épuisé les experts participants lorsqu'ils ont répondu à plusieurs séries de questionnaires. En outre, presque personne ne connaît suffisamment tous les thèmes des ODD pour les classer par ordre de priorité avec un bon jugement. En fin de compte, nous avons permis aux experts de ne répondre qu'à leur(s) domaine(s) d'expertise.
Le formulaire Google ne fonctionne pas, en particulier pour un formulaire long qui prend 4 à 5 heures à remplir. Nous avons alors opté pour Survey Monkey, qui est plus pratique une fois que l'on a compris le système. Cependant, la courbe d'apprentissage est élevée. Nous avons donc décidé que SDG Move s'occuperait de la mise en ligne du questionnaire et du traitement préliminaire des résultats pour les équipes régionales.
Les enjeux régionaux prioritaires des ODD ont tendance à être liés les uns aux autres.
Un processus de consultation en ligne est plus efficace lorsque le groupe ne compte pas plus de 10 personnes. Dans un groupe, un animateur et au moins un preneur de notes sont nécessaires. Un animateur augmente l'efficacité de la consultation. Une réunion de préparation est nécessaire avant l'événement. Des modèles de prise de notes doivent être fournis.
Collecte des données
Plusieurs types de données ont été collectés tout au long du processus de ce projet. Dans la phase d'analyse de l'horizon, des données secondaires socio-économiques et environnementales utilisant les ODD comme cadre ont été collectées, ainsi que des données sur les tendances des médias sociaux. Cette phase a été principalement réalisée par SDG Move. Ces données ont été traitées et des questions sociales, économiques et environnementales difficiles ont été sélectionnées et transformées en un rapport d'une page. Chaque région a contextualisé les rapports d'une page et a sélectionné ou ajouté des questions spécifiques à la région. Lors de la phase de la méthode Delphi (au niveau régional), les avis des experts (qui ont évalué et commenté le rapport d'une page lors de la première phase et qui ont hiérarchisé les questions difficiles lors de la deuxième phase) ont été recueillis et traités afin d'identifier les priorités régionales. Les priorités ont ensuite été utilisées dans les ateliers régionaux de prospective, dans lesquels la méthode Backcasting a été utilisée dans le cadre d'une consultation multipartite pour obtenir les aspirations régionales impliquant les priorités régionales et les orientations stratégiques pour réaliser ces aspirations. Les résultats de tous les processus régionaux ont été synthétisés. Une liste de plus de 10 000 projets de recherche a été analysée par rapport aux ODD et aux résultats régionaux synthétisés afin de déterminer les lacunes en matière de recherche.
Facteurs favorables
L'expertise des équipes régionales a permis de contextualiser les questions difficiles avec peu d'efforts. Leur capital social, avec des liens personnels avec des parties prenantes de plusieurs secteurs dans la région, a aidé à identifier les parties prenantes ayant une expérience et un engagement avec les mouvements existants, ce qui nous a permis d'obtenir des perspectives fondées et actuelles sur ces questions difficiles.
Un processus de collecte de données bien planifié et une consultation régulière et ouverte entre SDG Move et les équipes régionales ont également été cruciaux pour la collecte de données en temps voulu.
Leçon apprise
Les experts des universités et des organisations de la société civile constituent la deuxième source permettant de combler le manque de données. Cela est possible parce que les données ne sont pas utilisées pour des méthodes statistiques complexes mais pour comprendre la situation des questions difficiles. Les données quantitatives n'étaient donc qu'une pièce du puzzle.
Des objectifs, un calendrier et des résultats clairs pour chaque équipe régionale facilitent leur planification. Le calendrier doit tenir compte des retards et des limitations régionales ou locales inattendues. Il était important de procéder à des vérifications régulières pour mettre à jour l'état d'avancement du projet et les obstacles. Plus les obstacles sont identifiés tôt, mieux c'est.
SDG Move, en tant qu'équipe de coordination, doit faire preuve d'ouverture d'esprit et écouter la voix et les préoccupations des équipes régionales, car notre plan n'est pas parfait et pourrait ne pas correspondre aux contextes régionaux et culturels. Le moral des équipes régionales doit également être observé et stimulé si nécessaire. Les progrès et les perspectives du projet, ainsi qu'un compliment de la part du bureau de la TSRI ont été de bons stimulants pour le moral.
Passer à l'étape suivante
Ce volet est toujours en cours. Il y a deux directions complémentaires : (1) vers la politique SRI, et (2) vers les parties prenantes régionales et locales. En ce qui concerne l'orientation de la politique SRI, les résultats du projet sont maintenant intégrés dans un ensemble de données pour concevoir le plan SRI tel qu'il a été présenté à l'équipe TSRI, et les documents ont été soumis. Le principal défi est de savoir dans quelle mesure nos résultats sont utilisés dans la politique nationale de l'ISR. En ce qui concerne l'orientation des parties prenantes régionales et locales, notre équipe (SDG Move et les équipes régionales) étudie la possibilité d'établir un réseau régional pour les SDG, sur la base des participants et des résultats des ateliers régionaux de prospective. Les équipes régionales sont encouragées à utiliser les résultats régionaux du projet pour s'engager avec les décideurs politiques locaux et les parties prenantes à former un réseau pour aborder les priorités régionales sur le terrain.
Facteurs favorables
La conception du projet avec l'utilisateur des connaissances, en l'occurrence la TSRI, est cruciale pour passer à l'étape suivante. Lorsque le projet a été conçu ensemble, les résultats du projet sont utilisables et utilisés par les décideurs politiques.
OK
Le fait que les ODD soient un programme mondial auquel le gouvernement s'engage officiellement et qu'il s'agisse d'une obligation pour les agences gouvernementales nationales et régionales facilite la tâche de nos équipes régionales pour faire avancer la direction des parties prenantes régionales et locales.
Leçon apprise
L'une des raisons pour lesquelles la TSRI est intéressée par l'intégration des questions liées aux SDG locaux dans le plan SRI est qu'elle est consciente de l'importance des SDG et des politiques locales. Cependant, toutes les agences gouvernementales ne sont pas conscientes de ces questions. Une communication régulière des connaissances et un engagement auprès des décideurs politiques et des agences gouvernementales les aideraient à prendre conscience de l'importance des ODD. La création d'une plateforme au sein de laquelle les décideurs politiques et les agences gouvernementales interagiraient régulièrement avec les acteurs locaux et leurs pratiques permettrait également d'accroître la sensibilisation.
Le monde universitaire est très bien placé pour faire le lien entre les agences gouvernementales et les OSC en utilisant des approches participatives et fondées sur des données probantes. Cette approche conférerait une certaine crédibilité et légitimité au monde universitaire en tant que secteur relais.
Un processus politique visant à négocier ce qui fonctionne pour qui et à trouver une solution qui permette à toutes les parties d'obtenir certaines de leurs priorités est attendu. Ce processus s'est même présenté dans notre projet. Chaque équipe régionale a également son propre agenda local. Nous devons trouver un moyen d'équilibrer les objectifs du projet et leur agenda afin que tout le monde y gagne.
Impacts
Le projet a permis la création d'une base de données complète comprenant des informations sur les questions de développement, y compris les questions environnementales, pour chaque région de la Thaïlande. Le Thailand Science Research and Innovation (TSRI) utilisera ces informations pour rédiger le plan national pour la science, la recherche et l'innovation (SRI) qui encourage et soutient les chercheurs à répondre aux besoins de développement des différentes régions. D'autres organisations concernées de tous les secteurs peuvent accéder à ces informations et les utiliser pour formuler des politiques ou des activités visant à promouvoir davantage d'actions de développement répondant aux problèmes locaux.
Bénéficiaires
Agences gouvernementales, communautés locales, chercheurs/universitaires, grand public.