Untuk mendapatkan konsesi, "pengguna tradisional" diharuskan untuk berorganisasi dalam sebuah asosiasi. Asosiasi tersebut kemudian mengajukan permohonan kepada pemerintah untuk mendapatkan status khusus dengan menyerahkan nama-nama pengurus asosiasi; daftar anggota; perjanjian asosiasi; peta kawasan; dan rencana pengelolaan yang merinci penggunaan sumber daya mangrove secara berkelanjutan.