海南参与式就地保护和可持续利用农业生物多样性

完整解决方案

由 Wenhui Cui, Department of Agriculture and Rural Affairs of Hainan Province

琼海嘉积鸭烹饪培训

Department of Agriculture and Rural Affairs of Hainan Province

海南是一个天然的热带作物品种基因库，其中包括许多特有的作物品种，如山兰稻、热带原生瓜类、豆类、茄果类蔬菜以及 15 个地方牲畜品种。然而，集约化农业发展、环境污染、外来物种入侵、城市化、传统生产系统的衰减、破碎化、栖息地退化和气候变化等问题给农业生物多样性的保护和可持续利用带来了越来越大的压力。本解决方案介绍了海南省如何通过制定激励机制，鼓励农民维持当地特有作物和牲畜的种群数量，建立有利的支持环境，并加强机构能力，从而促进当地农业遗传多样性的保护和可持续利用。

最后更新 12 Dec 2025

148 意见

照片和视频库

查看所有照片

背景

应对的挑战

生物多样性的丧失

生态系统损失

无法获得长期资金

缺乏获得其他收入的机会

缺乏技术能力

治理不善和参与不足

缺乏统一的政策和监管框架，部门间协调不足，阻碍了农业生物多样性的就地保护。机构工作人员缺乏对粮食和农业遗传资源保护以及生物多样性丧失的了解和能力，限制了就地保护和可持续利用。在经济上，由于缺少公共部门的支持和基于市场的机制，农民在保护和可持续利用当地农业品种方面缺乏协调、充分的激励措施。经济发展，包括城市化、工业化、农业商业化和现代技术引进，对海南的自然资源基础造成了巨大压力，增加了对粮食、土地和水的需求。农业集约化和各种作物的引进使当地品种的栖息地支离破碎，种植面积减少，威胁到生态和粮食安全。

实施规模

当地

生态系统

耕地

主题

生物多样性主流化

物种管理

法律和政策框架

可持续生计

岛屿

土著人民

农业

地点

中华人民共和国海南省白沙黎族自治县

中华人民共和国海南省琼中黎族苗族自治县

中华人民共和国海南省琼海市

东亚

过程

过程概述

强化的机构和政策框架系统地将农业生物多样性的保护和可持续利用纳入更广泛的社会经济发展优先事项的主流。这为示范和推广基于激励的方法奠定了坚实的基础。从这些示范中产生的最佳做法将成为农业生物多样性保护方法主流化的核心内容。此外，知识管理和共享以及机构能力建设是支持示范这些方法并确保粮食和农业遗传资源保护长期可持续性的关键行动。

积木

加强机构和政策框架

在省级层面加强了农业生物多样性就地保护和可持续利用的政策和监管框架，包括： 1)建立了省级和县市级的遗传资源保护协调委员会，促进了品种可持续利用和保护方法的规划和实施。 2)制定政策，如《海南省农业生物多样性保护与利用战略和行动计划》，以及由政府批准的省级和县市级实施框架。这些政策已纳入《农业农村现代化十四五规划》；海南农业生物多样性保护与利用战略和行动计划已纳入《海南省生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030 年）》。 3）在生态补偿实施方案试点的基础上，制定了农业生物多样性就地保护和可持续利用的生态补偿资金分配指南和生态补偿方案。此外，该项目已成功获得财政部 164 万生态补偿资金拨款。

有利因素

1）建立省、县（市）、示范区三级跨部门协调机制，促进各利益相关方充分平等参与。 2）在生态补偿试点过程中，首先要收集农民接受补偿的意愿，然后在实施过程中根据实际情况及时调整补偿方式和补偿金额，最后在实施后进行独立的第三方评估。

在社区一级示范就地保护和利用农业生物多样性的激励机制

查看所有照片

建立并展示了以市场和非市场为基础的就地保护和可持续利用农业生物多样性的激励机制，为当地农民提供了长期的生计惠益。通过建立山兰水稻社区种子库以及定期举办五指山猪和嘉积鸭畜牧比赛，加强了对目标品种种质的保护。组织了省级和县级交易会，以展示和传播有关 GRFA 产品和服务的信息。参加这些交易会拓宽了农民的视野，提高了他们的销售能力。在示范区和推广区引进了多项改良技术，以提高耕作效率；举办了 62 期各类培训班（2,660 人参加，44% 为女性），以增强农民的耕作信心和应对气候变化的能力。烹饪比赛、生态补偿、碳标签、为农民提供小型农机具、建立合作伙伴关系、生态认证、山兰米全产业链保险、建立三所农民田间学校、发展营销链等激励措施，都有助于提高农民的可持续生计能力，从而促进对野生动物资源的就地保护。

有利因素

1）向农民提供财政激励，如小额赠款。 2）在省、市/县、村三级开展能力建设，提高农民可持续生计和就地保护利用草食动物资源的能力。 3）在专家指导下，建立 "合作社+科研院所+农户 "的技术支撑体系，支持养殖和产业链发展，实现保护和可持续利用。

经验教训

1)合作社和企业的参与对于农民的可持续参与非常重要，可以建立当地农民种植当地品种的信心，因为他们知道自己的产品可以卖给公司。 2)提供就业和创收机会可以带来其他社会经济效益，例如人们可以留在自己的家乡社区。

主流化和加强机构能力

将示范方法纳入主流并加强能力，以促进扩大保护和可持续利用绿色森林资源。 1）根据能力建设需求分析和能力培训计划加强能力建设，包括为机构工作人员、妇女（与海南省妇联合作）和青年（与共青团海南省委员会合作）等不同目标群体设计培训课程（615 人，31.22%为女性）。 2）农业生物多样性保护和利用的理念以及最佳做法已被纳入《海南省农业和农村现代化第十四个五年规划》。最佳实践指南已纳入当地年度工作计划，并正在纳入当地农业和农村发展第十五个五年计划，从而加强激励方法在农业生物多样性保护和可持续利用中的主流化。 3）在试点示范的基础上复制成功经验，例如，选择两个新的地区，两个更传统的品种，即海南山茶和海南大叶茶，进行推广。

有利因素

有针对性的能力建设计划、各种模块和有针对性的培训课程内容，以及扩大妇女和青年的参与，在实现培训成果方面发挥着重要作用。所有利益攸关方的充分和平等参与对于推广非常重要。此外，知识传授活动拓宽了参与者的视野，示范点的模式介绍为推广地区的合作社和农民带来了机遇。

经验教训

有效的良好做法知识转让对于扩大规模非常重要。

知识管理与共享

通过建设省级农业生物多样性数据库和 3 个地方性草本植物品种的 APP 和网站、项目微信官方帐号、编制项目年度时间表、通过海南电视台开展宣传活动、举办会议和交流活动等，扩大了利益相关方之间以及与 C-SAP 项目的有效沟通，使农民和其他主要利益相关方认识到地方性草本植物品种的价值和就地保护与利用的重要性、扩大了利益相关方之间以及与 C-SAP 计划项目之间的有效沟通，提高了农民和其他主要利益相关方对地方性草食动物品种的价值、就地保护和利用的重要性的认识，更重要的是，改善了农民获取信息的渠道。因此，促进了更广泛地参与海南农业生物多样性的保护和可持续利用。

有利因素

1)当地媒体的参与对项目成果的知识管理和传播至关重要。2)通过山兰插秧仪式、建立农民田间学校、学生科普活动、社区种子库的建设和运营、畜牧比赛和烹饪比赛等活动，增强了民族文化的自信心和认同感，提高了公众的认识，有助于保护和利用野生动物资源。

经验教训

针对年轻人的宣传活动可以与科普教育、艺术教育、体验田间耕作活动等多个领域相结合。新媒体是让利益相关方，特别是农民参与到保护和可持续利用野生动物资源的有效途径，有助于他们获取信息和资源。

影响

省级和县/市级全球遗传资源保护协调委员会促进了跨部门合作。将相关战略纳入《海南省生物多样性规划（2023-2030 年）》和其他规划，使农业生物多样性保护成为主流。生态补偿基金指南和试点工作为政策和立法提供了有价值的参考。通过种子银行、畜牧业竞赛、交易会、新技术推广和 62 次农民培训等激励措施，加强了 GRFA（山兰稻、嘉积鸭、五指山猪）的保护。生态补偿和营销链等举措改善了农民的生计，促进了就地保护。通过培训提高了工作人员的能力。将最佳做法推广到 2 个新领域。通过教育提高公众意识，改善农民获取信息的渠道。项目将保护范围扩大到 129 287 公顷，惠及 7 189 名农民（44.21% 为妇女）。

受益人

主要受益者是居住在示范点社区的 6 574 名当地居民。此外，615 名省级和县/市级工作人员也通过参加讲习班和培训课程而受益。

全球生物多样性框架 (GBF)

GBF 目标 1 - 规划和管理所有区域，减少生物多样性损失

GBF 目标 3 - 保护 30% 的土地、水域和海洋

全球生物多样性框架》具体目标 10--加强农业、水产养殖业、渔业和林业的生物多样性和可持续性

GBF 目标 13--加强遗传资源、数字序列信息和传统知识惠益的共享

全球生物多样性框架》目标 14：将生物多样性纳入各级决策过程

GBF 目标 18--每年至少减少 5000 亿美元的有害激励措施，并扩大生物多样性积极激励措施的规模

GBF 目标 19 - 每年从各种来源为生物多样性筹集 2,000 亿美元，包括通过国际融资筹集 300 亿美元

全球生物多样性框架》目标 20：加强生物多样性方面的能力建设、技术转让和科技合作

全球生物多样性框架》目标 21：确保知识的可用性和可获取性，以指导生物多样性行动

全球生物多样性框架》具体目标 22--确保所有人参与决策，并获得与生物多样性相关的司法救助和信息

全球生物多样性框架》目标 23--确保性别平等并在生物多样性行动中采用促进性别平等的方法

可持续发展目标

可持续发展目标 1--消除贫困

可持续发展目标 2--零饥饿

可持续发展目标 5--性别平等

可持续发展目标 10--减少不平等现象

可持续发展目标 13--气候行动

可持续发展目标 15--陆地生活

可持续发展目标 17--目标伙伴关系

故事

收获山兰大米

Department of Agriculture and Rural Affairs of Hainan Province

兰界种植酿造专业合作社理事长胡桂兰致力于山兰米的保护和利用，尤其是濒临灭绝的紫山兰米。一次偶然的机会，胡桂兰在农户家中发现了紫山兰米，并要了一把种子，从此开始了紫山兰米的繁殖和扩大种植。在项目的支持下，她努力收集了约 20 个品种的山兰米，其中一些用于煮饭，一些用于包粽子，还有一些用于酿酒。她通过三种方式进行山兰米种植。1) 向签订协议的个体户征收废弃农田，并向种植者提供种子和种植技术。2) 与 14 户农户和 5 个村集体签订协议，提供种子和种植技术，每亩耕地补贴 300 元。3) 以底价收购当地滞销的山兰大米。

在项目的支持下，实现了四项改进：1) 引入自然友好型山兰稻种植技术。在田埂和田间种植花草带，吸引昆虫来控制病虫害，以减少农用化学品的使用。2) 实行山兰稻有机生产。3) 通过建立由合作社和农民个人组成的伙伴关系，即农民工农业服务站，扩大经营范围。4) 成立省级农民田间学校，提高农民的能力。为了扩大山兰大米产品的市场，她为山兰大米注册了 2 个品牌，开展线上线下营销，现在已经拥有了自己的网络名店。山兰米的种植、销售以及延伸产品为她的事业增添了活力。形成了 "合作社+基地+农户 "的模式，实现了传统山兰米遗传资源的保护和可持续利用。她采用食品加工（山兰粽和山兰酒）和工业加工（面膜）的方式，促进山兰种质资源的保护和利用，前景广阔。