الحفاظ على المناظر الطبيعية المجتمعية في أذربيجان

ويساعد اختيار 3-4 أنواع من الحيوانات المحلية التي تمثل المناظر الطبيعية على أفضل وجه، على تجسيد النظم البيئية المحددة التي تحتاج إلى الحماية/الإدارة. ويسمح تحديد الأنواع المستهدفة لصندوق البيئة والموارد الطبيعية بإنشاء نهج للحفاظ على الحياة البرية يسهل على السكان المحليين فهمه - ربط الأنواع الجذابة مباشرة بممارسات إدارة المناظر الطبيعية - ويساعد على تزويد السكان المحليين بربط ملموس بين جهودهم اليومية للحفاظ على البيئة وتأثيرات المناظر الطبيعية على المدى الطويل. على سبيل المثال، إذا كانت النظم الإيكولوجية للأراضي العشبية المحلية سليمة، فإن الغزلان القوقازية الحمراء ستعود حتى لو كانت قد انقرضت محلياً في السابق. ويستخدم وجود هذه الأنواع الحيوانية المحلية الرئيسية فيما بعد كمؤشر للتنوع البيولوجي عند إنشاء اتفاقيات الحفظ.

باستخدام مزيج من الاستشعار عن بعد والبيانات الميدانية، يتم إجراء دراسة للموائل الحالية والمحتملة للأنواع الرئيسية. وباستخدام برنامج نمذجة الانتروبيا القصوى (MAXENT)، يتم إنشاء نماذج ملاءمة الموائل لكل نوع من الأنواع الرئيسية، مما يؤدي إلى وضع خرائط توضح مدى ملاءمة الموائل للأنواع الرئيسية. ويسمح هذا النهج للسكان المحليين بإقامة صلة واضحة بين أهداف الحفظ والتدابير الواجب تنفيذها والآثار المتوقعة ويساعد على تحديد الأولويات لإجراء المزيد من الدراسات ورصد الأنواع/الموائل.

إنالنهج التشاركي المالي الذي يتبعه صندوق البيئة والتنمية المستدامة هو منهجية تستخدم المنح المالية المباشرة لتعبئة السكان المحليين لتولي مسؤولية تنميتهم. وهي مصممة لتوليد استراتيجيات إنمائية مستقلة ذاتياً تتسم بأنها بناءة وشاملة وتشاركية للغاية على مستوى الأسرة والمجتمع المحلي والإقليمي.

تساعد مسابقات سرد القصص، التي تيسرها المنظمات غير الحكومية المحلية في جميع أنحاء الممر البيئي لشرق القوقاز الكبير، في وصف العلاقة بين السكان المحليين وأنواع الحيوانات البرية الرئيسية التي تم اختيارها لتمثيل المناظر الطبيعية على أفضل وجه وتجسيد النظم الإيكولوجية التي تحتاج إلى الحماية/الإدارة. ويتبع ذلك أنشطة/مشاريع لتحسين موائل الحيوانات وسبل عيش الإنسان في آن واحد، بالتوازي مع نماذج ملاءمة الموائل. وتساعد عملية الممر البيئي للقوقاز البيئي على تطوير علاقة إيجابية قائمة على الثقة بين الممر البيئي للقوقاز البيئي والسكان المحليين .

وتؤدي المشاركة في اتفاقية الحفظ إلى تطوير عقد الحفظ طويل الأجل (اتفاقية الحفظ) الخاص بالصندوق البيئي الأوروبي وتشجع السكان المحليين على أن يصبحوا صانعي قرار ومشرفين على الموارد الطبيعية مع تعزيز الشعور بالفخر/الحماية لأنواع الحياة البرية الرئيسية. كما تعالج اتفاقيات الحفظ أيضاً قضايا حيازة الأراضي/استخدام الأراضي التي تمثل دوافع لمشاكل الحفظ (مثل الصيد غير المشروع والاستخدام غير المستدام/غير القانوني للموارد).

إن إنشاء منظمة مجتمعية (CBO) هي الخطوة الفاصلة بين عملية اتفاقية الحفظ والتوقيع على اتفاقية الحفظ. يتم إنشاء منظمات المجتمع المحلي بتوجيه من الصندوق البيئي الأوروبي وهي مسؤولة عن:

أ) تأمين وتنفيذ اتفاقية الحفظ

ب) التوزيع العادل والمنصف للمنافع بين المجتمع المحلي

ج) العمل ككيان قانوني يمثل المجتمع في اتفاقية الحفظ.

يتم تشكيل منظمات المجتمع المحلي بموجب القانون الوطني المناسب لغرضها وبلدها ومنطقتها. إذا كان إنشاء منظمة مجتمعية غير ممكن، يمكن لمنظمة غير حكومية أن تعمل كمنظمة مجتمعية في اتفاقية الحفظ.

ولإنشاء منظمة مجتمع محلي، يجب على المجتمع المحلي أن يلتزم بالتعاون على المدى الطويل ويتحمل مسؤولية إجراءات الحفظ. وبهذه الطريقة تساهم منظمة المجتمع المحلي في تعزيز رأس المال الاجتماعي وزيادة ممارسات الاستخدام المستدام للأراضي. وتساعد منظمات المجتمع المحلي على بناء الترابط المجتمعي والتواصل والمرونة فيما يتعلق بجهود الحفاظ على الطبيعة. ويتم تشجيع منظمات المجتمع المحلي على اعتبار التنوع البيولوجي جزءاً من الاقتصاد المحلي والعمل بشكل وثيق مع الصندوق الأوروبي للتعاون البيئي للاتفاق على الاستخدام المستدام للأراضي. كما يتم تشجيع منظمات المجتمع المحلي على البحث عن مصادر أخرى لتمويل المشاريع المجتمعية وتطوير أنشطتها كأعمال مستدامة خلال فترة تنفيذ اتفاقية الحفظ.

تعتبر الملكية الواضحة للأراضي وحيازة الأراضي (الحق في استخدام الأراضي) من الشروط الأساسية المسبقة لتنفيذ أي تدبير لإدارة الموائل. يجب أن تكون حقوق استخدام الأراضي لجميع المستفيدين واضحة ومضمونة قبل بدء مبادرات المشروع، لتجنب مخاطر الأبعاد غير الموثقة في تخطيط وتنفيذ تدابير الحفظ. كما أنه يؤمن مصلحة مستخدم الأرض على المدى الطويل لإدارة الأرض بشكل مستدام. والغرض من هذا التدبير هو توضيح حقوق حيازة الأراضي اللازمة لإجراءات الحفظ ولسبل العيش المستدامة، وتنظيمها قانونياً والحصول عليها وحيازتها. وتشمل حقوق حيازة الأراضي ملكية الأراضي و/أو استئجار الأراضي و/أو الحقوق الأخرى المتعلقة باستخدام الأراضي.

في أذربيجان، معظم الأراضي في أذربيجان مملوكة للدولة. ولكن بعد انهيار الاتحاد السوفييتي لم يتم توثيق أو تسجيل حقوق حيازة الأراضي بشكل صحيح. واليوم، تستند حقوق استخدام الأراضي التقليدية إلى اتفاقات شفهية وتقاليد يتم ترجمتها إلى عقود إيجار موثقة/مسجلة قانونياً من قبل المنظمات المجتمعية التي تمثل القرى المعنية. إن حل مشكلة الحيازة غير المؤكدة للأراضي هو أحد الفوائد الرئيسية التي يجلبها صندوق التعاون الأوروبي للمجتمعات المحلية الشريكة، حيث يوفر لهم منظوراً اقتصادياً واضحاً للمستقبل مع الحفاظ على الإدارة المجتمعية الحالية للمراعي والمروج المشتركة.

ولتنفيذ تدابير الحفظ بفعالية، تتطلب المشاريع أشخاصاً مخلصين وماهرين ومدربين في الميدان والمجتمع المحلي. وقد حدد صندوق البيئة والموارد الطبيعية إنشاء برنامج حراس محليين يسمى "القائمون على الحراسة "كخطوة مهمة لضمان تطبيق أهداف الحفظ في الميدان وفهمها في القرية. والحراس هم أشخاص محليون يتمتعون بالمعرفة والفهم لبيئتهم المحلية، والقدرة على التواصل مع السكان المحليين والزوار، ولديهم الدافع الذاتي لحماية الطبيعة. ويتم تحديدهم من خلال عملية اتفاقية حماية الطبيعة وتوظيفهم لاحقاً من قبل المنظمات المجتمعية. ويتم تدريبهم على أساليب الحفظ، وتزويدهم بمعدات الاتصال والزي الرسمي وأحيانًا وسائل النقل، لكنهم لا يتمتعون بالحقوق القانونية لموظفي المناطق المحمية (الحكومية) أو حراس الغابات. ويمكنهم إعلام الناس وتثقيفهم، وإبلاغ السلطات المعنية بالمخالفات. يساعد الحراس في رصد التنوع البيولوجي والتثقيف/التوعية وأداء مهام إدارة المناطق المحمية. وهم مسؤولون عن جمع البيانات والرصد المستمر للحياة البرية وتقديم التقارير المرحلية إلى صندوق البيئة الأوروبي. ويمثل القائمون على الرعاية نقطة اتصال رئيسية (موثوق بها ومحترمة) في المجتمع المحلي، ويعملون كمثال على الفوائد الاجتماعية والاقتصادية للحفاظ على الطبيعة.

اتفاقيات الحفظ (CAs ) هي عقود منح ملزمة تم إنشاؤها والاتفاق عليها من قبل مجتمعات محلية محددة وصندوق البيئة والتنمية المستدامة. وتضع اتفاقيات الحفظ أهدافاً واضحة وواقعية وقابلة للتحقيق وواقعية للحفظ وتحدد نطاق تدابير الحفظ التي سيتم تنفيذها داخل المجتمعات المحلية التي تثبت أن لديها التنظيم والحافز والالتزام باتباع خطط إدارة الموائل لمدة 10 سنوات. وتستخدم أهداف الحفظ التي يحددها الصندوق البيئي الأوروبي والمجتمع المحلي معرفة الخبراء والمعرفة المحلية. يتم تصميم كل اتفاقية وفقاً للاحتياجات المحددة في المجتمع المحلي المستهدف والمناظر الطبيعية المحلية. وتُلزم هذه العقود المجتمعات المحلية بحماية النظم الإيكولوجية، كما تساعد مستخدمي الأراضي التقليديين على استخدام الأراضي بطريقة مستدامة.

وقد تم اختيار المجتمعات المحلية التي توقع على اتفاقيات الحفظ للقيام بذلك لأنها تظهر المبادرة والمشاركة المجتمعية والإمكانات من خلال عملية اتفاقية الحفظ وإنشاء منظمة مجتمعية. ومن أجل ضمان استدامة المشاريع، تتم مراقبة الامتثال لاتفاقيات الحفظ. يجب على كل مجتمع تقديم تقارير فنية سنوية. وفي حال فشلهم في تنفيذ الأنشطة المخطط لها، قد يتم تعليق المدفوعات بموجب الاتفاقية إلى أن يستوفوا المتطلبات، أو يتم إنهاؤها لاحقًا إذا لم يمتثلوا لأكثر من عام.