Mécanisme de financement innovant pour la préservation de l'habitat traditionnel (Machiya)
Machiya est un terme général qui fait référence aux maisons de ville traditionnelles de faible hauteur qui servent à la fois de lieu de travail et d'habitation. Les villes traditionnelles de Kyoto comptaient de nombreux machiya serrés et ordonnés le long des rues, créant ainsi une communauté dense et animée. Pour préserver cette culture traditionnelle et la transmettre à la génération suivante, la ville de Kyoto et ses partenaires ont récemment mis en place plusieurs initiatives utilisant des mécanismes de financement innovants. Ces mécanismes comprennent des dons de la part des parties prenantes, des microcrédits pour la restauration des machiya, des prêts à taux réduit, etc. Cette solution montre comment les différents mécanismes de financement contribuent à la préservation des maisons traditionnelles.
Contexte
Défis à relever
Les machiya sont en train de disparaître, tout comme les paysages urbains véritablement traditionnels de Kyoto. Le nombre total de machiya à Kyoto est d'environ 40 000, mais chaque année, la ville en perd 700 à 800. Les Kyo-machiya sont connues pour leur utilisation somptueuse de matériaux relativement élaborés et délicats et pour leur construction légère et souple. La technique de construction consistant à placer des colonnes sur des pierres angulaires est une technique ancienne couramment utilisée pour les sanctuaires et les temples. Avec la disparition des machiya, l'artisanat est également en voie d'extinction. Compte tenu de l'importance des Kyo-machiya, la ville de Kyoto a adopté des plans de financement créatifs pour préserver ses maisons patrimoniales.
Emplacement
Traiter
Résumé du processus
Le cas de Kyoto est devenu un modèle qui fait des émules dans toutes les machiya du Japon. Des mécanismes de financement atypiques inspirent la conservation du patrimoine dans d'autres villes du monde. Les éléments constitutifs présentent les mécanismes financiers de préservation des machiya, y compris les dons des parties prenantes, les microcrédits pour la restauration des machiya, les prêts à taux préférentiels et les programmes de jumelage. Ce défi a également permis aux propriétaires, aux citoyens et aux autres parties prenantes de prendre connaissance de ces mécanismes. Il est important de noter que les Kyo-machiya étant des structures uniques construites avec des compétences architecturales inhabituelles, la préservation de l'artisanat lors de la rénovation d'un Kyo-machiya a également permis de relever les défis avec succès.
Blocs de construction
Fonds de développement de Kyo-machiya
En collaboration avec le Kyoto Center for Community Collaboration, la ville de Kyoto a créé le Kyo-machiya Development Fund en 2005. Ce fonds vise à promouvoir la préservation, la restauration et l'utilisation des machiya en s'appuyant sur les dons des habitants, des entreprises et des soutiens extérieurs, ainsi que sur le financement des autorités nationales et locales. Un autre aspect important de ce fonds est qu'il complète les efforts de la ville de Kyoto pour préserver les machiya et le paysage urbain historique. Le nombre de machiya que le gouvernement local peut soutenir est limité en raison de contraintes budgétaires. Actuellement, environ 3 000 machiya sont soutenues par la ville de Kyoto. Comme l'illustre une photo de la galerie, le Fonds de développement des machiya apporte un soutien aux machiya situées au bas de la pyramide et tente de les hisser dans une catégorie supérieure, que la ville envisage alors de soutenir. Le Fonds de développement des machiya a démarré avec 150 millions de JPY en 2005. En mars 2016, le Fonds de développement des machiya a soutenu un total de 76 rénovations et restaurations de Kyo-machiya. Le nombre de demandes de renseignements a récemment augmenté et s'élève actuellement à environ 500 par an.
Facteurs favorables
- Une initiative de la ville et de ses partenaires visant à créer un fonds de développement innovant pour préserver, restaurer et utiliser les machiya et leur artisanat.
Leçon apprise
En fin de compte, ce sont les fonds qui décident du sort des projets. C'est encore plus vrai pour les projets de conservation du patrimoine, qui ne sont pas toujours prioritaires dans la liste des projets d'infrastructure à mettre en œuvre. Le budget des gouvernements étant limité, de nombreux propriétaires de bâtiments et de maisons d'importance culturelle cherchent d'autres sources de financement pour préserver leur héritage, faute de quoi ils démoliraient les structures et vendraient le terrain. L'innovation en matière de financement a encouragé les propriétaires de machiya à conserver leurs structures et à ne pas les convertir en d'autres entreprises ou en condominiums. Cela a permis de conserver intact le patrimoine du centre-ville de Kyoto et a eu un impact positif sur le tourisme de la ville.
Soutenir Kyo-machiya Crowdfunding
En 2016, la ville de Kyoto et le Centre de collaboration communautaire de Kyoto ont lancé un programme de crowdfunding pour les machiya visant à exploiter un plus large éventail de sources de financement. Les projets éligibles sont les rénovations et les propositions d'utilisation des machiya, et comme les machiya sont souvent utilisées comme logements ou restaurants, les projets de ce programme sont principalement des rénovations intérieures pour les hôtels et les restaurants. Dans un premier temps, le programme fournit un maximum de 1 million de JPY pour couvrir les coûts de préparation d'une proposition de crowdfunding. Une fois que la proposition a recueilli plus de la moitié du montant cible, le programme comble le déficit financier avec un maximum de 3 millions de JPY. Au cours de l'exercice 2017, la ville de Kyoto a annoncé que le programme accepterait jusqu'à quatre propositions de projet. En mars 2018, il y a un projet en cours qui propose de rénover une machiya en un hôtel de style traditionnel et de créer une usine ouverte à côté où les visiteurs peuvent faire l'expérience de la fabrication de produits traditionnels.
Facteurs favorables
- Collaboration entre la ville de Kyoto et le Centre de collaboration communautaire de Kyoto pour mettre en place le programme de soutien au crowdfunding des machiya.
- Les assistants financiers de la ville préparent des propositions de crowdfunding et comblent les lacunes financières.
- Utilisation d'une plateforme de crowdfunding existante pour la rénovation et l'utilisation des machiya.
Leçon apprise
L'augmentation du nombre d'options de financement pour la rénovation a renforcé la dynamique de restauration et d'utilisation du Kyo-machiya. Des mécanismes innovants faisant appel à des fonds privés ont réduit la dépendance à l'égard des taxes nationales et municipales, conférant à Kyo-machiya une identité indépendante et peut-être une durabilité plus longue.
Produits de prêt spéciaux pour la conservation des Machiya
Depuis 2010, l'intérêt du public pour la conservation des machiya s'est accru et les banques ont commencé à proposer des prêts sur mesure pour la restauration de ces artefacts architecturaux disparus. Récemment, le Kyoto Center for Community Collaboration a créé et publié des "Machiya Karte", imitant les dossiers cliniques utilisés dans les soins médicaux. En documentant le caractère unique et la valeur de chaque bâtiment machiya sous une forme tangible, la liquidité des machiya en tant que biens négociables a augmenté de manière significative. En conséquence, depuis mars 2018, trois banques locales ont lancé des produits de prêt spéciaux pour la rénovation ou l'utilisation des machiya. Par exemple, la Kyoto Credit Bank propose à la fois des prêts à la consommation (hébergement) et des prêts aux entreprises. Le premier offre 1 à 100 millions de JPY au taux d'intérêt de 1,8 à 2,0 %, par opposition au prêt au logement normal nécessitant 2,675 %. Le second propose 30 ou 50 millions de JPY au taux d'intérêt de 1,2-2,3 %, en fonction de la période et de l'existence ou non d'une garantie. De 2011 à 2017, le produit de prêt à la consommation a remporté 123 contrats, et le produit de prêt aux entreprises 7 contrats.
Facteurs favorables
- Le projet Machiya-Karte a permis de documenter le caractère unique et la valeur de chaque bâtiment machiya sous une forme tangible.
Leçon apprise
Ces prêts sont rendus possibles par une agence coopérative publique-privée qui certifie les structures comme étant des machiya légitimes, fournit aux banques des estimations des travaux de restauration nécessaires et subventionne chaque projet de restauration. Ces prêts, combinés à d'autres initiatives de la ville de Kyoto et de ses partenaires, devraient stimuler la préservation, la restauration et l'utilisation des machiya.
Réseau du patrimoine Machiya et projet de jumelage Machiya
27 organisations, dont des experts de la préservation des machiya, des organisations non gouvernementales, des ONG et la ville de Kyoto, se sont réunies pour former le Machiya Heritage Network (réseau du patrimoine machiya). Leur initiative phare est un projet de jumelage appelé "Match-Ya". Match-Ya est une plateforme qui met en relation les propriétaires de machiya et les résidents potentiels ou les propriétaires d'entreprises intéressés par l'utilisation des machiya. Du côté de l'offre, la situation actuelle est que de nombreuses machiya sont déjà inutilisées et vides, mais leurs propriétaires ne savent pas ce qu'ils peuvent faire de leur machiya et ne savent pas à qui demander conseil. Du côté de la demande, de nombreux propriétaires d'entreprises sont intéressés par l'utilisation des machiya pour de nouvelles activités, combinant souvent les valeurs traditionnelles et les industries modernes. En s'adressant à Match-Ya, les propriétaires et les acheteurs ou locataires potentiels peuvent accéder aux services de consultation et au soutien des membres du Machiya Heritage Network dans des domaines tels que l'immobilier, le droit, le financement, les règles de construction, les subventions publiques, etc. Ils peuvent également collaborer avec des concepteurs pour créer des plans d'affaires, des publicités et des stratégies de relations publiques. Si les exigences des propriétaires et les aspirations du locataire correspondent, la machiya peut être utilisée à de nouvelles fins. À ce jour, plusieurs jumelages ont déjà été réalisés avec succès.
Facteurs favorables
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Collaboration entre la ville et diverses organisations pour former un réseau dans le but de préserver les machiya.
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Création d'une plateforme où les propriétaires de machiya et les acheteurs ou locataires potentiels peuvent accéder à des services de consultation et à l'aide d'experts variés pour utiliser les machiya.
Leçon apprise
La préservation de Kyo-machiya est un parfait exemple d'efforts coordonnés des gouvernements locaux, des résidents, des entreprises, des commerces et des acteurs privés en faveur du développement culturel. Le processus de restauration de Kyo-machiya est un processus participatif et consultatif, et les parties prenantes se sont montrées disposées à fournir des ressources et à s'approprier les résultats. Il est important de comprendre que la mobilisation des parties prenantes de cette manière est essentielle à la réussite des projets, en particulier ceux qui nécessitent un financement important. Pour ce faire, il faut en faire des partenaires égaux et leur donner de l'autonomie dans la prise de décision, tout en les soutenant sur les plans juridique et financier.
Préserver l'artisanat
Les Kyo-machiya sont des structures uniques, construites avec des compétences architecturales et un savoir-faire artisanal inhabituels. Pour préserver ce savoir-faire, lors de la rénovation d'un Kyo-machiya, diverses personnes et organisations mettent en commun leurs connaissances, notamment des groupes de citoyens qui adoptent le point de vue du propriétaire, des institutions financières locales et des agents immobiliers.
L'Université de collaboration communautaire, sous l'égide du Centre de Kyoto pour la collaboration communautaire, a organisé des séminaires sur la renaissance des Kyo-machiya. Ils permettent d'en savoir plus sur le Kyo-machiya, notamment sur sa construction, l'origine des matériaux traditionnellement utilisés, la gestion et l'entretien, l'héritage et la location, et la manière d'en faire un meilleur lieu de vie. Ces séminaires sont l'occasion de découvrir le Kyo-machiya en tant que forme architecturale familière aux habitants et la manière dont il peut être revitalisé.
Facteurs favorables
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Des séminaires sur le renouveau qui permettent d'en savoir plus sur le Kyo-machiya en tant que forme architecturale familière aux habitants et sur la manière dont il peut être ravivé.
Leçon apprise
Bien que ces efforts aient été ardus, une formation spéciale dispensée par des architectes et des artisans rompus à la conception structurelle et à la charpenterie japonaises traditionnelles a permis de relever les défis avec succès. Ces formations ont créé une plateforme permettant aux générations futures de s'inspirer de l'architecture des machiya et d'appliquer certaines techniques traditionnelles à des travaux contemporains.
Impacts
Impact économique : l'application de mécanismes financiers innovants pour préserver Kyo-machiya a non seulement permis de réduire considérablement les démolitions de machiya depuis 2010, sauvant ainsi le paysage urbain culturellement irremplaçable de Kyoto d'une destruction imminente, mais l'effort de restauration a également offert à l'ancienne ville de nouvelles perspectives financièrement gratifiantes. Des centaines de machiya ont été transformées en boutiques et restaurants ou converties en logements locatifs pittoresques, attirant ainsi davantage de touristes. Le nombre de visiteurs au Japon étant estimé à plus de dix millions, les habitants de Kyoto devraient bénéficier des efforts de restauration des machiya.
Impact social : Fusion de l'ancien et du nouveau Japon, les machiya de Kyoto témoignent du patrimoine architectural vénéré du Japon ainsi que de la capacité de toute culture à protéger les monuments de son passé historique et à conserver ses racines socioculturelles. La préservation de Kyo-machiya a permis de mobiliser des fonds auprès de nombreuses parties prenantes, y compris les habitants et les gouvernements. La restauration est devenue une étude de cas pour de nombreux pays désireux de conserver leur patrimoine culturel, sur la manière de générer et de gérer des fonds, de créer une prise de conscience et d'engager les gens dans la conservation historique.
Bénéficiaires
- Résidents de la ville de Kyoto
- Entreprises privées de la ville de Kyoto