Erick Valerio Benavides (Presidente del ECA AMARCY) y Herlita Elky Crispin Soto (Vocal del ECA AMARCY)
ECA AMARCY
Modelo de cogestión de la Reserva Comunal Yanesha, gobernanza y resultados exitosos del pueblo Yanesha en el marco de REDD+ indígena Amazónico para la lucha contra el cambio climático
Full Solution
Reunión de la cogestión entre el Estado peruano (SERNANP) y el Ejecutor de Contrato de Administración de la Reserva Comunal Yanesha
ECA AMARCY
La Reserva Comunal Yanesha -RCY es cogestionada por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP y el Ejecutor del Contrato de Administración de la RCY - ECA AMARCY que representa a 10 comunidades indígenas Yánesha y 6 anexos colonos.
El Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático del Ministerio del Ambiente (PNCBMCC) implementa el Mecanismo de trasferencias directas condicionadas (TDC) para reducir deforestación. Así, en el marco de REDD+ indígena amazónico se firmó acuerdos entre ECA AMARCY, el PNCBMCC y cada una de las 10 comunidades Yánesha de AMARCY.
Como resultado, la cogestión de la RCY es un ejercicio de gobernanza entre el pueblo Yánesha y el Estado peruano, incluye a los pueblos indígenas en las decisiones de gestión, en la disminución de amenazas y en la generación de beneficios de la conservación, lo cual aporta directamente a los tres criterios del componente Buena Gobernanza del Estándar de la Lista Verde de la UICN
Last update: 08 Jun 2023
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Context
Challenges addressed
El Programa Nacional de Conservación de Bosques y Mitigación del Cambio Climático (PNCBMCC) tiene lineamientos para la identificación de comunidades que pueden acceder al mecanismo TDC. Fue necesario analizar la situación administrativa y legal de las comunidades para actualizarlas.
Las amenazas a la RCY y su paisaje asociado, tales como la deforestación, tala ilegal, cultivos ilícitos e invasiones tienen particularidades para las cuales fue necesario generar respuestas de acuerdo con la cosmovisión indígena, precisiones técnicas, temporalidad y articulación con las entidades con funciones dentro de la RCY (SERNANP) y fuera de la RCY (SERFOR).
Las actividades productivas de las 10 comunidades Yánesha miembros del ECA- AMARCY no contaban con un monitoreo del cumplimiento de lineamientos o estándares sociales y ambientales, dependía de intermediarios y no había vinculación clara con los beneficios que puede alcanzar con el ejercicio de la cogestión.
Location
Palcazu, Pasco, Peru
South America
Process
Summary of the process
Los compromisos que se establecen en los acuerdos tripartitos permiten fortalecer la cogestión entre el SERNANP y el ECA AMARCY en el cumplimiento de sus funciones para la conservación de la RCY y los objetivos del Mecanismo TDC (1)
Los acuerdos implementan una visión integral de paisaje al ampliar las acciones de vigilancia fuera de la RCY en las comunidades nativas Yánesha, localizadas la zona de amortiguamiento y el paisaje asociado a la RCY. Los vigilantes comunales delegados por cada comunidad consolidan las capacidades que desarrollan para la vigilancia de la RCY y amplían la vigilancia a sus comunidades. Asimismo, los procedimientos de vigilancia comunal fuera del ANP se articulan con el SERFOR y el PNCBMCC (2)
Además, se plantean beneficios de la conservación con la promoción de una producción sostenible y la investigación de variedades de cacao. Se descubre el cacao nativo el 2019 en la RCY y en las comunidades nativas Yánesha y se capacita en prácticas de producción de cacao sostenible y amigable con el medio ambiente. Finalmente se crea la Empresa social KO´WEN POETSATH en toda la cadena de valor de cacao, para crear estrategias de comercialización dirigidas a mercados diferenciados, justos y orgánicos (3)
Building Blocks
Crear condiciones habilitantes para la intervención del Mecanismo TDC en las comunidades socias de la Reserva Comunal Yánesha (1)
La cogestión de la RCY en colaboración con la Asociación Nacional de ECA del Perú (ANECAP) apoyaron a las comunidades a lograr las condiciones que les habilitaron para acceder al Mecanismo TDC. Por ejemplo, se elaboraron siete planes de vida y se actualizaron documentos legales y administrativos.
Enabling factors
- Disponibilidad de la cogestión SERNANP-ECA AMARCY para configurar e implementar el modelo de articulación
- Apoyo financiero y técnico de ANECAP y la ONG Desarrollo Rural Sustentable-DRIS para completar las condiciones normativas y metodológicas del mecanismo
- La experiencia de la cogestión de la RCY en la gestión de proyectos que implementa como parte de los Lineamientos de sostenibilidad financiera de las Reservas Comunales del Perú, hizo posible que se canalicen fondos para la implementación de las condiciones para acceder al mecanismo TDC
Lesson learned
- Se fortaleció el modelo de cogestión entre el SERNANP-ECA AMARCY. Para el establecimiento de los compromisos del acuerdo tripartito se revisaron las funciones del ECA AMARCY para la gestión de la RCY y con el mecanismo de TDC se planteó implementar acciones de conservación y aprovechamiento sostenible en los territorios titulados de las comunidades, que se encuentran fuera de la RCY, en su Zona de Amortiguamiento y paisaje asociado.
- Se incrementó el número de comunidades nativas miembros del ECA AMARCY, que se convirtieron en beneficiarias del Mecanismo TDC. Antes de la implementación del acuerdo tripartito, sólo dos comunidades habían aceptado el ingreso del mecanismo, y con la preparación y mediación de la cogestión, en total 9 comunidades nativas Yánesha llegaron a firmar el convenio con el PNCBMCC para acceder al mecanismo TDC.
Construcción de la institucionalidad coordinada para la vigilancia integral de las amenazas a la Reserva Comunal Yanesha (2)
Con el liderazgo de la cogestión SERNANP-ECA AMARCY, se ha construido una estrategia integral de vigilancia de la RCY, su zona de amortiguamiento y su paisaje asociado, elaborando herramientas unificadas en coordinación con todas las instituciones responsables y promotoras de la vigilancia comunal.
Enabling factors
- Liderazgo del ECA AMARCY para elaborar la propuesta de vigilancia integral de la RCY, su zona de amortiguamiento y su paisaje asociado.
- Apoyo técnico de ANECAP para la formulación de las propuestas de herramientas y procedimientos unificados de vigilancia comunal.
- Disponibilidad de las instituciones promotoras de la vigilancia comunal al interior de la RCY (SERNANP) y fuera de la RCY en territorios comunales y la zona de amortiguamiento y paisaje asociado (PNCBMCC y el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR)
Lesson learned
- Se elaboró un protocolo de vigilancia unificado utilizando los elementos solicitados por SERNANP, el PNCBMCC y SERFOR.
- Como parte de la unificación de procedimientos, los vigilantes comunales capacitados por SERNANP- ECA AMARCY para la vigilancia dentro de la RCY deberían ser reconocidos también por el PNCBMCC y SERFOR para vigilar sus territorios comunales.
- Las capacitaciones en vigilancia comunal de la cogestión SERNANP-AMARCY, PNCBMCC y SERFOR son canalizadas a través de la cogestión, para los vigilantes de las 10 comunidades del ECA AMARCY y vigilantes de anexos colonos.
- Para implementar la estrategia integral de vigilancia, se elabora un Plan operativo anual que la cogestión ajusta al inicio de cada año y reporta su cumplimiento a las comunidades al finalizar el año.
- Se aporta a tres NDC del Perú: a) Las TDC del PNCBMCC abarcan 17,866.00 ha conservadas; b) Patrimonio del Perú a través del Contrato de administración entre SERNANP y ECA AMARCY aporta con 34,000 ha conservadas c) Revalorización de saberes ancestrales medida de ANECAP-SERNANP para Reservas Comunales.
Apalancamiento de fondos para alternativas productivas sostenibles compatibles con la conservación (3)
En complemento al TDC, cumpliendo los Lineamientos de Sostenibilidad Financiera con apoyo de ANECAP y DRIS se apalancó proyectos de: fondos climáticos, cooperación Internacional, fondos concursables y alianzas con privados. Se inició con la promoción de la cadena de valor sostenible de cacao.
Enabling factors
- Las comunidades tenían parcelas instaladas de cacao convencional, aunque les faltaba mejorar sus prácticas
- Existían árboles silvestres de cacao nativo “eshpe” en la RCY y las comunidades nativas
- El gobierno local fomentaba el uso excesivo de agroquímicos para lograr altos volúmenes de cacao. Ante esto, hubo disposición de los Yánesha para (en ecosistemas secundarios comunales) cultivar cacao sin deforestación y con prácticas ambientalmente responsables mediante un paquete técnico validado con la Mesa técnica de cacao del distrito de Palcazu.
Lesson learned
- Se creó la empresa social KO´WEN POETSATH, conformada por las comunidades y el ECA AMARCY para mejorar los precios en mercados especiales y disminuir la intermediación en beneficio de las comunidades.
- Se tienen tres tipos de cacao: CCN51, el cacao aromático (criollo) identificado en 2019 y se descubrió el cacao nativo “eshpe” (que ganó el 2019, el XIII concurso nacional de cacao de calidad reconocido en el evento del Salón del Chocolate).
- Se busca una producción de alta calidad, actualmente el cacao nativo y convencional (grano y derivados) tienen la marca “Aliados por la conservación” otorgada por SERNANP para productos asociados a ANP y se promueve un reconocimiento de producción cero deforestación (monitoreado por el PNCBMCC). Esto permitirá el acceso a mercados que reconocen mejoras técnicas en la cosecha y postcosecha y por lo tanto los precios de venta.
- A futuro se continuará las mejoras en la producción y otros requisitos para acceder a certificaciones de comercio justo y orgánico, con el fin de reconocer la conservación de los boques y la biodiversidad.
Impacts
Los acuerdos evidencian el aporte del pueblo Yánesha a los objetivos del Perú contra el cambio climático. Se ha contabilizado a la fecha 17,866.00 ha conservadas de bosque de las 10 comunidades del ECA AMARCY y 34,744.7 ha de la RCY en aporte a las NDC del Perú.
Con una visión de paisaje, se construyó una estrategia de vigilancia integral e intersectorial para las amenazas a la RCY, su zona de amortiguamiento y las comunidades nativas Yánesha miembros del ECA-AMARCY. Esta es una estrategia preventiva ante las amenazas como la deforestación, tala ilegal e invasiones, generando, además un impacto positivo a la conservación de las áreas naturales protegidas adyacentes a la RCY: el Parque Nacional Yanachaga Chemillén y el Bosque de Protección San Matías San Carlos.
La cogestión apoyó a nueve comunidades nativas Yánesha y tres anexos colonos socios de la RCY a hacer más sostenibles la actividad de cacao. Al 2021 comercializaron 329 tn de granos de cacao convencional dando beneficio directo a 398 comuneros. Asimismo, el 2019 ECA AMARCY ganó el primer puesto de la XIII concurso nacional de cacao de calidad. Para consolidar los avances se creó la empresa social KO´WEN POETSATH que permitirá articular a las comunidades con mercados justos y que promueven prácticas sostenibles para el cacao estableciendo 38.5 has de cacao con producción orgánica que benefician a 29 familias
Beneficiaries
La implementación de los acuerdos tripartitos ha beneficiado directamente a 51 vigilantes comunales, 398 socios de la actividad de cacao e indirectamente los beneficiarios son los 4347 comuneros y comuneras indígenas Yánesha miembros del ECA AMARCY.
Sustainable Development Goals
SDG 5 – Gender equality
SDG 8 – Decent work and economic growth
SDG 11 – Sustainable cities and communities
SDG 13 – Climate action
Story
Erick Valerio Benavides. Presidente del ECA AMARCY
Soy Erick Valerio, tengo 40 años soy de la comunidad nativa de Shiringamazú y fui elegido presidente del ECA AMARCY el 7 de enero del 2021. La cogestión de la RCY es resultado de la lucha de los Yánesha para estar en igualdad de condiciones junto a la Jefatura de la RCY para administrar la Reserva. Ser miembro de la directiva del ECA me ha servido para conocer la gestión de nuestra reserva, qué se ha programado y cuáles son los avances que se proyectan.
Con el TDC no ha sido tan fácil, pero las comunidades han demostrado que pueden vigilar la reserva y las propias comunidades para estar más fortalecidos y responder a las amenazas. Además, ya saben administrar sus fondos del mecanismo y los han usado para apalancar otros fondos complementarios para sus actividades.
El acuerdo tripartito se ha implementado por primera vez en el ECA Yanesha y se ha convertido en un modelo de trabajo para los otros ECA, por esta razón los ECA Amarakaeri y Machiguenga han seguido el modelo. Las comunidades han recibido reconocimientos por su trabajo y se sienten confiados de desarrollar más proyectos, por eso las comunidades se sienten orgullosos de esta experiencia.
Herlita Elky Crispin Soto. Vocal del ECA AMARCY
Soy Herlita Elky Crispin Soto, tengo 37 años de la CN Santa Rosa de Chuchurras y soy Vocal del ECA AMARCY elegida por voto democrático en enero del 2021.
Creo que es muy importante trabajar coordinadamente con el SERNANP y así unir esfuerzos a favor de nuestras comunidades. Las mujeres participan en la cogestión como vigilantes comunales y mujeres lideresas. Yo soy la primera mujer vigilante de AMARCY, yo tengo familia y estoy estudiando la carrera de Educación, pero mi familia y AMARCY me apoyaron y eso ha sido importante para las demás mujeres, porque ven que no solo los hombres pueden hacer esos trabajos, por ejemplo, yo ya sé manejar drones y soy becaria del programa de lideresas de AMARCY.
Sobre los TDC, al inicio las comunidades pensaban que les impedirían hacer chacras, sin embargo, ahora sabemos que podemos tener proyectos por conservar el bosque. En el futuro, con el regreso de personas a vivir en la comunidad habrá más necesidades y hemos propuesto que los trabajos productivos se hagan en las zonas degradas para aprovecharlos y generar un medio de vida. Esto ha dado oportunidad a las mujeres, hay lideresas resaltan como vigilantes e incluso en las actividades productivas, cacao, piscigranja, etc.
