Surveillance maritime participative au sein du Parc National du Banc d’Arguin
Solution complète
Imraguen fishermen within the Banc d'Arguin National Park
PNBA
D’une étendue de 12000 km2, le Parc National du Banc d’Arguin (PNBA) est l’un des plus vastes parcs nationaux d’Afrique. Il constitue un écrin de reproduction de la courbine, de maturation du mulet jaune et de beaucoup d’espèces d’oiseaux et de poissons migrateurs. Le parc abrite également de vastes prairies d’herbiers marins. Une autre caractéristique exceptionnelle du PNBA est la présence en son sein des Imraguens, une population de pêcheurs du désert, qui bénéficient d’un droit exclusif d’accès à la ressource halieutique dans le cadre de leur pêche traditionnelle pratiquée à bord d’embarcations à voile latine appelées ‘lanches’. L'importance du PNBA en termes de biodiversité et de patrimoine culturel exige de garantir son intégrité socio-écologique. Conscients de cette situation, les gestionnaires du PNBA et la Délégation à la Surveillance des Pêches et du Contrôle en Mer (DSPCM) – aujourd’hui Garde Côtes Mauritanienne (GCM), ont mis en place dès 1999 un dispositif de surveillance maritime participative.
Dernière modification 07 Jan 2021
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Contexte
Challenges addressed
Plusieurs défis sont à noter dans le cadre de la surveillance maritime participative mise en place au sein du PNBA:
- L’intensification de la pêche artisanale motorisée en Mauritanie au cours des ans (pression externe au parc)
- L’accroissement des activités de pêche illégale au sein du parc
- Le développement d’infrastructures de transformation et de préservation des produits de la pêche, qui s’il contribue au développement socioéconomique de la population, contribue également à l’accroissement de l’effort de pêche et augmente de ce fait les pressions sur les ressources halieutiques
- Des limites en termes de capacités de surveillance en raison de la vétusté des équipements et de l’autonomie insuffisante des bateaux de surveillance
- Le coût du système, lié notamment à l’immense étendue de territoire marin et côtier à surveiller
Emplacement
Banc d'Arguin National Park, Nouadhibou, Mauritania
Afrique occidentale et centrale
Traiter
Summary of the process
Les trois éléments de base se complètent. Alors que le module 1 et 3, respectivement "Gouvernance partagée" et "Activités de sensibilisation et d'échange de connaissances", garantissent l'existence des conditions immatérielles nécessaires au succès de cette solution, le module 2, à savoir "Soutenir les activités économiques et les revenus alternatifs", traite des conditions matérielles. Idéalement, ces trois éléments devraient être développés en parallèle. Cependant, ils peuvent également être mis en œuvre l'un après l'autre, et indépendamment l'un de l'autre.
Building Blocks
Gouvernance partagée
Le système de surveillance maritime participative du PNBA est le résultat d'un partenariat tripartite, qui intègre la population résidente d'Imraguen, aux côtés des gestionnaires du parc et des gardes-côtes (GCM). Ce système vise à contrôler l'entrée des bateaux provenant de l'extérieur du PNBA, notamment les pirogues motorisées, qui sont interdites dans le parc depuis sa création en 1976. Le respect du calendrier des saisons de pêche est aujourd'hui considéré comme un modèle réussi dans la sous-région ouest-africaine. L'expérience du PNBA a bénéficié au Réseau régional des aires marines protégées d'Afrique de l'Ouest (RAMPAO), notamment par le biais de missions d'appui technique et de visites d'échange. Le fonctionnement du mécanisme de surveillance participative du PNBA a comme caractéristique centrale la représentativité de trois entités à bord de chaque navire de surveillance : un agent du PNBA, un agent du GCM et un représentant de la population Imraguen. Il a jusqu'à présent contribué à la réduction de l'exploitation illégale des ressources, par l'application de règles de gestion convenues conjointement avec la population résidente
Enabling factors
Tous les secteurs sont représentés aux réunions du comité : pêcheurs, marchands de poisson, femmes transformatrices et charpentiers de bateaux. En outre, à bord des bateaux de surveillance qui patrouillent dans les eaux du parc, un représentant de chacune des trois parties de la surveillance maritime est présent : un agent du PNBA, un agent des garde-côtes et un représentant de la population locale (désigné par la population elle-même).
Lesson learned
La présence de ces trois représentants à bord de chaque navire de surveillance s'est avérée faciliter les interventions, réduisant les risques potentiels de corruption des pêcheurs qui sont arraisonnés en cas d'infraction.
Soutenir les activités économiques connexes et les revenus alternatifs
Afin de renforcer le système de surveillance participative, mais aussi de préserver le savoir-faire local ancestral et le patrimoine maritime, le PNBA a mis en place un chantier naval communautaire à R'Gueiba. Ce chantier est consacré à la rénovation et à la construction de bateaux Imraguen. Il est géré par la coopérative de menuisiers locaux "El Ittihad", qui regroupe 8 Imraguen formés par le PNBA avec l'aide de menuisiers navals bretons français. Les femmes sont chargées de la taille et de l'entretien des voiles. En outre, des activités d'écotourisme sont menées – principalement par des femmes – dans le but d'offrir des activités alternatives génératrices de revenus, et donc de réduire les pressions anthropiques sur les ressources halieutiques.
Enabling factors
La poursuite d'activités alternatives génératrices de revenus est facilitée par le système de gouvernance partagée établi au sein du PNBA, qui a jeté les bases de réunions régulières entre les gestionnaires du parc et la population. Au cours de ces réunions, les ressources et les besoins des Imraguen peuvent être cartographiés.
Lesson learned
Si le développement de l'écotourisme a le potentiel de promouvoir l'emploi et de générer d'autres sources de revenus au sein de la communauté Imraguen, et donc de contribuer à réduire la pression sur les ressources de pêche, des recherches supplémentaires sont nécessaires pour évaluer les impacts actuels de cette activité.
Activités de sensibilisation et d’échange de connaissances
Des activités de sensibilisation et des campagnes d'information sur les réglementations légales en vigueur et sur les mesures de gestion convenues d'un commun accord sont régulièrement menées auprès de la population. Elles permettent à la population de mieux accepter les activités de surveillance maritime et de mieux comprendre les différentes mesures de conservation prises et leur impact sur la biodiversité du PNBA. Les activités comprennent la sensibilisation aux règlements de pêche en vigueur et à leur évolution en ce qui concerne les périodes d'arrêt biologique, la sensibilisation à l'environnement en général, mais aussi le partage des résultats de la surveillance des pêches (effort de pêche, captures, infractions enregistrées, etc.).
Enabling factors
Les activités de sensibilisation et d'échange de connaissances se déroulent dans un environnement de communication favorable, grâce au mécanisme de gouvernance partagée et à l'échange et à la collaboration permanents entre les Imraguen et l'administration du parc.
Lesson learned
Un échange régulier de connaissances sur les écosystèmes et d'informations sur les prises de poissons entre les scientifiques et les pêcheurs a montré qu'il améliorait le fonctionnement global du système participatif de surveillance maritime
Impacts
Depuis sa mise en place en 1999, la surveillance maritime participative et le contrôle actif du PNBA ont permis d’arraisonner un nombre important d’embarcations en infraction tous les ans (170 pirogues motorisées et 10 lanches en 2018), ainsi que de saisir différents types de filet de pêche prohibés. Un suivi de l’effort de pêche et des captures de toutes les embarcations à voile est effectué depuis les années 2000. Ces données sont traitées chaque année par des agents du PNBA en collaboration avec l’Institut Mauritanien de Recherches Océanographiques et de Pêches (IMROP) et restituées de manière annuelle à la population dans chaque village au sein du PNBA. Bien que le système participatif de surveillance maritime ait contribué à réduire l'exploitation illégale des ressources et à appliquer les règles de gestion, les effets sur les stocks de poissons sont encore mal connus. Une évaluation des stocks est nécessaire pour déterminer les effets précis des mesures de conservation et de gestion de la pêche sur les stocks des cinq groupes de poissons exploités au sein du parc.
Beneficiaries
Les bénéficiaires de cette solution sont les Imraguens, les gestionnaires du PNBA, ainsi que la communauté scientifique impliquée dans les activités de conservation et de gestion durable des ressources halieutiques le long du littoral mauritanien.
Sustainable Development Goals
ODD 14 - Vie aquatique
Story
Embarek Ould Bouhwar
PNBA
Embarek Ould Bouhwar, né en 1950 dans la zone du PNBA est le Chef de village d’Agadir. Il est conscient depuis les années 1990 de l’importance de la préservation des écosystèmes du parc. Il a ainsi initié la première mission de surveillance en 1992, avec ses propres moyens (voiture et embarcations), en impliquant les agents du parc, qui à l’époque ne disposaient pas encore de vedettes de surveillance. Embarek Ould Bouhwar continue aujourd’hui de soutenir les efforts du PNBA pour la conservation et la surveillance. En tant qu’utilisateur de la ressource, il veille sur le respect de la règlementation en vigueur, y compris les règles de cogestion prises d’un commun accord avec la population locale. Fort de son savoir traditionnel et de ses connaissances empiriques autour du patrimoine naturel du PNBA, Embarek Ould Bouhwar mène également d’importantes activités de sensibilisation de la population Imraguen au rôle écologique et socio-économique du PNBA.
