
إشراك المجتمعات المحلية في الإدارة التشاركية لمتنزه كوموي الوطني كجزء من عملية تقديم طلبات إدراج المتنزه في القائمة الخضراء

في عملية ترشيح منتزه كوموي الوطني (CNP - WDPA ID: 7523) للقائمة الخضراء للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، لوحظت أوجه قصور في إشراك المجتمعات المحلية في إدارة الموقع، لا سيما فيما يتعلق بالمعيار 2-1 "تحديد وفهم القيم الرئيسية للموقع، ولا سيما خدمات النظام الإيكولوجي والقيم الثقافية ". ولتصحيح هذا الضعف في إدارة الموقع، استفادت المنظمة الدولية للملكية الفكرية/شبكة المنطقة الحرة للمناطق الساحلية من دعم برنامج الوكالة الألمانية للتعاون الدولي لحوكمة وإدارة الموارد الطبيعية (Pro2GRN). وقد أدت الأنشطة المضطلع بها في إطار هذا الدعم إلى توقيع عدة اتفاقيات بشأن الوصول إلى المواقع المقدسة في منتزه كوموي الوطني بهدف الحفاظ على هذه القيم.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
يحظر القانون المتعلق بإدارة المناطق المحمية في كوت ديفوار أي حق في استخدام الموارد من قبل المجتمعات المحلية، لكنه يشترط مشاركتها في الإدارة. ما هي العلاقة بين الحفاظ على المنطقة المحمية واستخدامها؟
في علاقاتها المستمرة مع المجتمعات المحلية، يولي مكتب حماية البيئة والموارد الطبيعية في كوت ديفوار أهمية كبيرة للطقوس الثقافية والثقافية. ويندرج هذا الاهتمام في إطار مقاربة تهدف إلى الحفاظ بشكل أفضل على تراثها وتحسين الظروف المعيشية للسكان المحليين. يعتقد السكان المحليون أن الحديقة هي مكان استراحة آثارهم الثقافية التي تركها أسلافهم. لطالما سهّل مكتب المنظمة الدولية للمحافظة على التراث الثقافي في المنطقة على السكان المحليين الوصول إلى هذه المواقع لممارسة طقوسهم من خلال منحهم تصاريح. ومن أجل تحسين هذه الممارسة، يعتزم المدير إضفاء الطابع الرسمي عليها من خلال اتفاقية لبلورة التزامات الأطراف. والهدف من هذه العملية هو تطوير السياحة البيئية على المدى الطويل.
الموقع
العملية
ملخص العملية
كانت مشاركة المجتمعات المحلية في إدارة متنزه كوموي الوطني (CNP) هي الهدف من أجل تحقيق أهداف الحفاظ على البيئة. تم إجراء دراسة لتحديد مواقع العبادة الموجودة في متنزه كوموي الوطني. ولإضفاء الطابع الرسمي على ممارسة العبادة في متنزه كوموي الوطني، تم اعتماد اتفاق نموذجي خلال ورشة عمل تشاورية مع ممثلي المجتمعات المحلية وسلطات المحافظة. وتم شرح محتوى الاتفاقية وأساسها المنطقي للمجتمعات المعنية خلال جولة توعوية تم خلالها التوقيع على الاتفاقيات.
وتوجت هذه العملية التشاركية بتوقيع حوالي ثلاثين اتفاقية وصول إلى المواقع المقدسة في متنزه كوموي الوطني مع المجتمعات المحلية المجاورة، مما عزز الثقة بين مدير المتنزه والسكان المحليين وساهم في الحفاظ على المنطقة المحمية.
تم إجراء تقييم لتنفيذ الاتفاقات للسنة الأولى، مما أتاح مناقشة صعوبات التنفيذ وإيجاد حلول لها.
اللبنات الأساسية
1. جمع المعلومات والبيانات من خلال دراسات عن مساهمة الممارسات الاجتماعية والثقافية في إنعاش السياحة البيئية في منتزه كوموي الوطني
وركزت المرحلة الأولى على إجراء دراسة لتحديد المواقع الدينية في المجلس الوطني الفلسطيني والقرى المحيطة به.
يخطط قسم المنطقة الشمالية الشرقية التابع لمكتب الأمم المتحدة المتكامل لبناء السلام في جمهورية الكونغو الديمقراطية لإحياء السياحة البيئية في منتزه كوموي الوطني. ولهذه الغاية، تم تحديد استراتيجية تشمل الترويج للممارسات المحلية التقليدية لأغراض السياحة. ومع الأخذ في الاعتبار تاريخ إنشاء متنزه كوموي الوطني، فمن المعروف أنه ورث مواقع مقدسة في المناطق الداخلية التي لا يتوفر عنها سوى القليل من المعلومات. ومن هذا المنطلق، بدأ المعهد الوطني للفنون التطبيقية فيليكس هوفويت بوانيي دراسة بعنوان "مساهمة الممارسات الاجتماعية والثقافية في إحياء السياحة البيئية في منتزه كوموي الوطني" (مساهمة الممارسات الاجتماعية والثقافية في إحياء السياحة البيئية في منتزه كوموي الوطني) بهدف جمع المعلومات عن المواقع والمعالم الثقافية التي يمكن أن تساهم في إحياء السياحة البيئية في المنتزه الوطني في كوموي.
عوامل التمكين
كان أحد عوامل النجاح هو استعداد رؤساء الأراضي والضامنين للتقاليد لتقديم المعلومات خلال الدراسات الاستقصائية للدراسة.
تُظهر النتائج التي تم الحصول عليها أن قطاع بونة الوطني يحتوي على مجموعة متنوعة من المواقع وأن سكان المنطقة المحيطية (ZP) لديهم عوامل جذب ثقافية يمكن أن تساهم في إحياء السياحة البيئية في قطاع بونة الوطني. في قطاع بونة، تم تحديد ستة وثلاثين (36) موقعاً مقدساً، واحد وعشرون (21) منها في المتنزه وخمسة عشر (15) في محيطه، وثلاثون (30) موقعاً في قطاع ناسيان، اثنان وعشرون (22) منها في المتنزه والثمانية (8) الأخرى في محيطه.
ومع ذلك، تم تحديد المشاكل المرتبطة باستهلاكها. ولمواجهة هذا التحدي، تم تحديد الأهداف وتحديد محورين استراتيجيين لضمان مساهمة هذه الممارسات في إحياء السياحة البيئية. وهما: (1) تعاون وتحفيز السكان المحليين و(2) تعزيز السياحة الثقافية من قبل المدير.
الدرس المستفاد
وترتبط المجتمعات المحلية بروابط قوية مع منتزه كوموي الوطني من خلال المواقع الدينية الموجودة هناك، وهي ملتزمة بالحفاظ عليها وتطويرها.
2. المصادقة على نموذج اتفاق نموذجي بشأن الوصول إلى المواقع المقدسة في الشرطة الوطنية الهايتية مع المجتمعات المحلية بحضور السلطات المحلية.
وقد حضر ورشة العمل للتحقق من صحة اتفاقية الوصول إلى المجلس الوطني الفلسطيني كجزء من عبادة المواقع المقدسة عدد من أصحاب المصلحة، بما في ذلك سلطات المحافظة والوكالة الألمانية للتعاون الدولي والقرى المحلية في قطاعي بونا وناسيان ومحطات الإذاعة المحلية. وقد تطلب الاجتماع تنسيقًا تامًا بين مديرية التربية والتعليم في شمال الضفة الغربية وشريكها الوكالة الألمانية للتعاون الدولي/شبكة برو 2 جي آر إن.
عوامل التمكين
وتطلبت هذه المرحلة مرحلة تحضيرية تمثلت في وضع الاختصاصات ومسودة اتفاقية الوصول إلى المواقع والتحقق من صحتها. قدم فريق إدارة مكتب حماية البيئة والموارد الطبيعية في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا مسودة الاتفاقية إلى جميع المشاركين. تم تشكيل مجموعتي عمل (2) للتدقيق في الاتفاقية التي تم إعدادها بالفعل للتعليق عليها (اقتراحات وتوصيات).
قدمت كل مجموعة نتائج مناقشاتها. كما تم عرض ومناقشة الاقتراحات والتوصيات التي قدمت خلال الجلسات العامة حول مشروع الاتفاقية.
وبالتالي فقد مكنت ورشة العمل هذه من مراجعة الاتفاقية النموذجية للوصول إلى المحمية الوطنية في سياق عبادة المواقع المقدسة في مجملها، وتم جمع آراء أصحاب المصلحة وأخذها في الاعتبار وفقًا لقواعد إدارة المتنزهات الوطنية والمحميات الطبيعية في كوت ديفوار، وتم التحقق من صحة الاتفاقية النموذجية للوصول إلى المحمية الوطنية في سياق عبادة المواقع المقدسة.
الدرس المستفاد
وقد أتاحت الدراسة التي أجريت لتحديد المواقع المقدسة في منطقة الحماية الوطنية تحديد القرى الواقعة على ضفاف النهر التي توجد بها مواقع قائمة في المنطقة المحمية والتي أعربت عن الحاجة إلى إحياء هذه الممارسات. وقد سهل ذلك تعبئة هذه القرى للتحقق من صحة الاتفاقات النموذجية.
3. توقيع اتفاقات مع المجتمعات المحلية في قريتي بونا وناسيان للوصول إلى المجلس الوطني الفلسطيني كجزء من عبادة الأماكن المقدسة.
في نهاية ورشة العمل التشاورية، تم التحقق من صحة جميع النقاط الواردة في الاتفاقية النموذجية من قبل أصحاب المصلحة الحاضرين. لذلك كانت المرحلة التالية من هذا النشاط الهام هي تنظيم اجتماعات مع المجتمعات المحلية في مختلف القرى المعنية في قطاعي بونا وناسيان لمناقشة أي صعوبات قد تواجههم في تنفيذ الاتفاقية المتعلقة بالوصول إلى نقطة الوصول إلى نقطة الوصول الوطنية لعبادة الأماكن المقدسة، تلاها توقيع الاتفاقية في القرى التي تمت زيارتها.تم عقد اجتماع مع المجتمعات المحلية في كل قرية حضر ممثلوها في ورشة العمل التشاورية في ديسمبر 2022 لمناقشة تنفيذ اتفاقية الوصول إلى نقطة حماية الطبيعة لغرض عبادة الأماكن المقدسة والتوقيع على الاتفاقية. وقد حضر الجولة مدير المنطقة الشمالية الشرقية، ومسؤول البحوث، ومسؤول التدابير النهرية، ورؤساء القطاعات والمنسقون الريفيون المعنيون (مدير المنطقة الشمالية الشرقية، ومسؤول البحوث، ومسؤول التدابير النهرية، ورؤساء القطاعات والمنسقون الريفيون المعنيون) وخبير التنوع البيولوجي والغابات من الوكالة الألمانية للتعاون الدولي/شبكة الغابات العالمية. وكان هناك تجاوب كبير من السكان المحليين، حيث رحب رؤساء القرى ورؤساء الأراضي وأعيانهم بالوفد ترحيباً حاراً.
عوامل التمكين
استغرقت الزيارة لكل قرية ساعتين ونصف الساعة كحد أقصى، وشملت الأنشطة الرئيسية الترحيب والتثبيت وعرض المجاملات، والتذكير بسياق الاتفاقية وأهدافها وأسبابها المنطقية، وقراءة وشرح محتوى الاتفاقية، واعتماد الاتفاقية وتوقيعها من قبل الطرفين، مع إعطاء نسخة لكل قرية، ومناقشات حول جوانب أخرى من العلاقات بين منظمة المشاريع الدولية والمجتمعات المحلية. تم توقيع نحو عشرين اتفاقية خلال هذه الجولة.
الدرس المستفاد
وقد سهلت المصادقة المسبقة على نموذج الاتفاق مع ممثلي المجتمعات المحلية المعنية خلال ورشة العمل التشاورية وحضورهم خلال الجولة تبادل الآراء وفهم المضمون من قبل جميع المجتمعات المحلية، مما سهل بدوره دعمهم وتوقيع ممثليهم على الاتفاقات. يجب جرد المواقع في القطاعات الأخرى (تيهيني، داباكالا، كونغ) من أجل توقيع اتفاقيات جديدة مع هذه القرى.
4. بعثة لرصد تنفيذ اﻻتفاقات المتعلقة بالوصول إلى الشرطة الوطنية الهايتية لغرض التعبد في اﻷماكن المقدسة في قطاعي بونا وناسيان، وتوسيع نطاقها لتشمل جميع القرى الواقعة في الضواحي.
بعد توقيع الاتفاقات المتعلقة بالوصول إلى منطقة الحماية الوطنية لغرض التعبد في المواقع المقدسة، وبعد أشهر من التنفيذ، تم القيام ببعثة رصد في الميدان لتحديد الصعوبات التي واجهت تنفيذ الاتفاقات وكيفية معالجتها، والتخطيط لزيارات المواقع المقدسة في منطقة الحماية الوطنية في جميع القرى الشريكة، والوضع في القرى التي لم تقم بأي زيارات. بالإضافة إلى بعثة الرصد هذه، تم إجراء مناقشات مع السلطات التقليدية للقرى المتاخمة لقطاع تيهيني لجمع المعلومات حول إمكانية توسيع نطاق اتفاقية الوصول إلى المواقع المقدسة لتشمل قطاع تيهيني. وقد تم جرد عشرين (20) موقعًا مقدسًا بالتعاون مع المجتمعات المحلية في سبع (07) قرى في قطاع تيهيني، حيث أعربت بعض المجتمعات المحلية عن حاجتها إلى الوصول إلى المواقع المقدسة داخل الشرطة الوطنية الكونغولية من أجل العبادة.وقاد البعثة كل من مكتب حماية البيئة والموارد الطبيعية/مديرية البيئة والموارد الطبيعية في شمال غرب البلاد (مسؤول البحوث في المديرية ورؤساء قطاعات بونا وناسيان وتيهيني والزعماء الريفيين والمرحلين المجتمعيين من القطاعات المعنية) وخبير التنوع البيولوجي في الوكالة الألمانية للتعاون الدولي/برنامج برو 2 جي آر إن.
عوامل التمكين
أثناء المتابعة، لوحظ أن بعض القرى قد قامت بأداء العبادات في المجلس الوطني الفلسطيني للتوسل بالمنّ (35 نشاطاً عبادياً لـ 03 قرية من أصل 17 قرية وقعت على الاتفاقيات). أما بالنسبة للقرى الأخرى فقد رحبت بمبادرة الاتفاقية وأضافت في معظمها أنه لم تحدث أي فعاليات تتطلب العبادة منذ توقيع الاتفاقيات. خلال المناقشات، أشارت بعض القرى إلى أنه كان هناك انقطاع بينها وبين مناعتها لفترة طويلة جدًا. ونتيجة لذلك، ليست هناك حاجة فورية للعبادة. سيتعين عليهم تقديم التضحيات ليتمكنوا من استئناف ممارساتهم القديمة.
وقد مكنت هذه المرحلة من تحديد قرى شريكة جديدة، وهي 08 (ثماني) قرى في قطاع تيهيني (تم تحديد 31 موقعًا) و 04 (أربع) قرى في قطاع ناسيان (تم تحديد 08 مواقع) لديها مواقع مقدسة في المجلس الوطني الفلسطيني وهي على استعداد للعمل معًا لعبادة المواقع المقدسة.
كجزء من المهمة، تم جمع البيانات من السكان المحليين لتجميع قائمة بالنباتات المفيدة التي اختفت وأسباب اختفائها في مناطقهم.
الدرس المستفاد
وقد مكّن إضفاء الطابع الرسمي على الوصول إلى المواقع المقدسة الناس الذين يعيشون بالقرب من نقطة الاتصال الوطنية من تجديد الاتصال بأرواحهم. ومع ذلك، بالنسبة لبعض القرى التي تخلت عن هذه الممارسات، فإن استئناف هذه العبادات يتطلب موارد مادية ومالية. كما يجب توقيع شراكات جديدة مع المواقع الجديدة التي تم تحديدها في القرى الأخرى. وتخلق هذه الاتفاقات الثقة بين المديرين والسكان المحليين المنفتحين على آفاق جديدة للتعاون، مثل الحفظ التشاركي للنباتات المفيدة وتدجينها للأجيال القادمة.
5. استعراض منتصف المدة لتنفيذ اتفاقات القرى المشاطئة في منتصف المدة لتنفيذ اتفاقات منظمة المشاريع الدولية للموارد الطبيعية في منطقة الساحل الشرقي - القرى المشاطئة للوصول إلى نقطة الحدود الوطنية فيما يتعلق بعبادة المواقع المقدسة
وقد أتاحت بعثات رصد هذه الاتفاقات إمكانية التأكد من مدى تنفيذها والشروع في شراكات جديدة. وقد تم تنفيذ عدد من مبادرات العبادة في المجلس الوطني الفلسطيني لالتماس الشفاء وطرد الأرواح الشريرة والتماس الرقى المهنية. في المجموع، تم التوقيع على 30 اتفاقية وصول لعبادة المواقع المقدسة في محليات ناسيان وبونا وتيهيني.ونُظمت ورشة عمل لتقييم أنشطة العبادة التي تنفذها المجتمعات المحلية في كل قطاع في المواقع المقدسة داخل الشرطة الوطنية الهايتية في كل قطاع، وتحديد المزايا والصعوبات المرتبطة بتنفيذ اتفاقية الوصول إلى المواقع المقدسة داخل الشرطة الوطنية الهايتية، وتزويد مكتب الأمم المتحدة المتكامل للمشاريع والإغاثة بالجدول الزمني السنوي لأنشطة العبادة، وتقديم توصيات لتحسين التعاون بين الموقعين على هذه الاتفاقية. عُقدت ورشة عمل المراجعة في 20 ديسمبر/كانون الأول 2023 في قاعة الاجتماعات في محافظة كتوبة الفرعية. وجمعت الورشة بين المحافظين الفرعيين لتهيني وناسيان وقطوبة وبونة. وكان من بين المشاركين الآخرين ممثلون عن القرى التي وقعت على الاتفاقيات، ومسؤولون من منظمة المشاريع الدولية وممثل عن الشريك التقني (الوكالة الألمانية للتعاون الدولي/شبكة التعاون التقني).
عوامل التمكين
وإجمالاً، تم توقيع ثلاثين (30) اتفاقية بين المجتمعات المحلية ومكتب حماية البيئة والموارد الطبيعية للوصول إلى المجلس الوطني الفلسطيني كجزء من العبادات في ثلاثين (30) قرية على ضفاف النهر. تم تنفيذ ثمانٍ وخمسين (58) عبادة في عام 2023 في خمس (05) قرى. تمكن أربعمائة وسبعون (470) شخصاً (470) من الوصول إلى مركز رعاية المواطنين خلال جميع أنشطة العبادة التي نُفذت في عام 2023. تم جمع عدد من الشهادات من السكان المحليين خلال ورشة العمل من أجل عرض مزايا اتفاقيات الوصول إلى نقطة الاتصال الوطنية.
شهادة 1 (قرية كوكبينغي): أدت عبادة الصنم داخل المجلس الوطني الفلسطيني إلى إبطاء توالي المصائب التي كانت تحل بالقرية;
شهادة 2 (قرية كوتوبا): يمكن ذكر العديد من فوائد العبادة، وآخرها الترقية المهنية لموظف حكومي كان قد طلب خدمات الصنم وكوفئ بمنصب رفيع.
الشهادة 3 (قرية يالو): قال ممثل القرية إن القرية كانت تعاني من الجفاف الذي أدى إلى ضعف المحاصيل. بعد عبادة المواقع المقدسة، كانت الأمطار غزيرة والمحاصيل جيدة.
تم وضع تقويم للعبادات لكل قرية. تعلقت بعض الصعوبات التي تمت مواجهتها بالوصول إلى المواقع، وعدم كفاية الموارد المالية اللازمة للعبادات، والمواقع التي لم يكن بالإمكان العثور عليها، واختفاء بعض المصلين. في مواجهة هذه الصعوبات، تعتزم المنظمة وشركاؤها تقديم الدعم الفني والمالي للعثور على مواقع الناس وتقديم القرابين الأولى.
الدرس المستفاد
من المهم وجود إطار عمل للمراجعة المنتظمة لتقييم التقدم المحرز واقتراح حلول لإزالة العقبات التي تعترض تنفيذ الاتفاقيات.
التأثيرات
وقد أتاح توقيع اتفاقات الوصول إلى المواقع المقدسة في منطقة حماية الطبيعة سد الثغرات في المعلومات التي حددها المعيار 2-1 في عملية تقديم طلب إدراجها في القائمة الخضراء للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية. وقد مكّن تحديد هذه المواقع من ضمان قدرة السكان المحليين على استخدامها وفقًا لاحتياجاتهم. كما مكنهم ذلك من إعادة التواصل رسمياً مع المنى وإحياء ممارسات الأجداد التي تم التخلي عنها في بعض الحالات.
وقد مكنت ورش العمل المختلفة وجولات المناقشة وزارة البيئة والمياه والبيئة والسكان المحليين من تحديد هذه المواقع في المجلس الوطني الفلسطيني. كما أظهر التمرين الحاجة إلى إشراك المجتمعات المحلية في إدارة المتنزه. إن عبادة المواقع المقدسة تجعل من الممكن الحفاظ على السلطة الفلسطينية من خلال مراعاة تصور المجتمعات المحلية ومعارفها التقليدية.
بالإضافة إلى ذلك، سلطت الاستنتاجات الرئيسية للنهج الضوء على مساهمة المجتمعات المحلية في الحفاظ على المنطقة المحمية من خلال إضفاء الطابع الرسمي على عبادة المواقع المقدسة. وقد خلقت هذه الاتفاقيات مرة أخرى الثقة بين المدير والسكان المحليين الذين يحمون مواقعهم المقدسة.
وهذا مثال جيد على الإدارة التشاركية للمناطق المحمية. ويمكن توسيع نطاقه ليشمل مناطق محمية أخرى في الشبكة الوطنية.
المستفيدون
تم إشراك سبع (07) مجموعات من أصحاب المصلحة:
-مدير المنطقة المحمية (OIPR) ;
-المجتمعات المحلية
-السياح
-المجتمع المدني
-القطاع الخاص;
-الباحثون;
-شركاء تقنيون وماليون.
أهداف التنمية المستدامة
القصة

قرية كالابو هي إحدى القرى الموقعة على اتفاقيات الوصول إلى المواقع المقدسة التابعة للمجلس الوطني الشعبي في قطاع ناسيان. الصنم الرئيسي الذي يُعبد في هذه القرية هو صخرة تسمى "كاتيلي غبوكو". يعبدها الناس من أجل رفاهيتهم الاجتماعية (تعزيز الثروة والصحة والولادة وما إلى ذلك). وتعبدها مختلف الطبقات الاجتماعية في القرية (كبار السن والشباب والنساء والأطفال)، مما يتيح انتقال المعرفة من جيل إلى آخر. وللتاريخ، تمت ترقية أحد أبناء القرية، وهو مدرس في مدرسة ابتدائية محلية، في عام 2023 إلى منصب مستشار التعليم الابتدائي بعد عبادة الصنم. وفي المقابل، قدم ماعزًا للصنم كعربون شكر له. كما توسل رئيس قرية كالابو إلى الصنم لإعادة الحيوانات. ووفقًا له، كانت الحيوانات تظهر في القرية مما كان يجذب السياح، واستفاد السكان المحليون من بيع المنتجات المحلية. بعد ستة (06) أشهر، في سبتمبر 2024، شوهدت الفيلة على أطراف القرية. بالنسبة لهم، يعد هذا بصيص أمل لتطوير السياحة المجتمعية.