برنامج +المرأة +الطبيعة: تمكين المرأة من خلال الوصول إلى التمويل الإيجابي للطبيعة والمشاركة في صنع القرار من أجل التنوع البيولوجي

كانت عملية وضع الاستراتيجية وخطة العمل الوطنية للتنوع البيولوجي في كوستاريكا للفترة 2016-2025 مبتكرة في دمج تقييم إدماج الجنسين والأهداف المراعية للمنظور الجنساني.

وتضمن التقييم الجنساني تحليلاً متعمقاً للثغرات المؤسسية والحواجز التي تحول دون مشاركة المرأة في الإدارة البيئية. ووفر هذا التقييم مدخلات لإدراج أهداف تراعي الفوارق بين الجنسين في خطة العمل الوطنية للإدارة البيئية. كما دعمت النتائج أيضاً برامج جديدة للحد من أوجه عدم المساواة بين الجنسين في التنوع البيولوجي، بما في ذلك برنامج +المرأة +الطبيعة.

بالإضافة إلى ذلك، لم تدرج السياسة الوطنية للمساواة الفعلية بين المرأة والرجل في كوستاريكا الحواجز الجنسانية في التنوع البيولوجي. وقد دعمت شبكة المعلومات البيولوجية المالية إطار تعاون مشترك بين المؤسسات لدمج السياسة الوطنية للمساواة الفعالة بين المرأة والرجل مع عملية خطة العمل الوطنية للتنوع البيولوجي، مع التركيز على تعزيز التمكين الاقتصادي للمرأة من خلال الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي. وكان هذا التعاون أساسياً لفهم العلاقة بين الفجوات المؤسسية بين الجنسين في مجال التنوع البيولوجي والتمويل، مما وفر تقييماً مفصلاً للاحتياجات كان بمثابة الأساس لتصميم برنامج +المرأة + الطبيعة.

قبل إطلاق برنامج +المرأة +الطبيعة رسميًا في عام 2020، دعمت BIOFIN وزارة البيئة والطاقة في كوستاريكا في وضع التوجيه التنفيذي 005-2019، الذي يهدف إلى تقليل الفجوات بين الجنسين في القطاعات المتعلقة بالتنوع البيولوجي (المياه والمناطق المحمية والغابات) وتعزيز مشاركة المرأة.

تم إطلاق +المرأة +الطبيعة كاستراتيجية لتنفيذ هذا التوجيه - مع الاعتراف بالروابط بين العوائق المؤسسية المتعلقة بالنوع الاجتماعي والحفاظ على التنوع البيولوجي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية - وتعزيز الحلول المالية التي لا تكرر هذه التحديات المترابطة.

ولذلك، وفّر التوجيه إطارًا تمكينيًا لتطوير وتنفيذ برنامج +المرأة +الطبيعة وخلق زخمًا مواتيًا من خلال ترسيخ المبادرة في توجيه قانوني موجود مسبقًا. وعلاوة على ذلك، يدعم هذا النهج استدامة البرنامج على المدى الطويل بما يتجاوز ولاية حكومية محددة.

يتضمن البرنامج ثلاث آليات جديدة لتعزيز وصول النساء إلى التمويل الإيجابي للطبيعة، مما يتيح لهن المساهمة في الحفاظ على التنوع البيولوجي مع تعزيز سبل عيشهن.

ائتمان المرأة فيالطبيعة (ائتمان المرأة في الطبيعة): قروض تتراوح قيمتها من 800 دولار أمريكي إلى 16,000 دولار أمريكي، بفائدة تتراوح بين 8 و15% سنوياً ومدة تصل إلى خمس سنوات. وهو يستهدف النساء العاملات في مجال التنوع البيولوجي. تم تطوير خط الائتمان من قبل مؤسسة التعاون من أجل التنمية ( Fundecooperación para el Desarollo ). وتشمل الضمانات الرهن العقاري أو الأصول المنقولة أو التعهدات أو الضمانات الائتمانية أو ضمان من الصندوق الاستئماني للمعهد الوطني للرعاية الاجتماعية (FIDEMAS) للسكان الذين يعانون من الفقر.

FONAFIFO a tu lado (إلى جانبك): قروض تصل قيمتها إلى 9,950 دولارًا أمريكيًا للنساء العاملات في الزراعة، بمعدل فائدة يتراوح بين 4 و7% سنويًا ومدة تصل إلى 10 سنوات. يمكن استخدام الأموال لرأس المال العامل، وشراء المعدات، والبنية التحتية، والمشاريع المبتكرة المتعلقة بحفظ الغابات و/أو الاستخدام المستدام. تُقبل ضمانات الرهن العقاري والضمانات الائتمانية والتنظيمية.

PSA Mujeres de FONAFIFAFIFO (نساء PSE): أُطلقت لزيادة مشاركة المرأة في البرنامج الوطني للدفع مقابل الخدمات البيئية. تحصل النساء المتقدمات على نقاط إضافية، مما يزيد من نقاطهن الإجمالية واحتمالية حصولهن على تعويضات.

وبالإضافة إلى دعم حصول المرأة على الائتمان، يسعى برنامج +المرأة + الطبيعة أيضاً إلى زيادة مشاركتها في عملية صنع القرار المتعلقة بالتنوع البيولوجي، وتقليص الفجوات بين الجنسين في تصميم البرامج المراعية للمنظور الجنساني.

وكجزء من هذه العملية، تم الانتهاء من تشخيص الثغرات المؤسسية بين الجنسين ولا سيما داخل النظام الوطني لمناطق الحفظ (SINAC) واللجنة الوطنية لإدارة التنوع البيولوجي (CONAGEBIO) بدعم من صندوق تمويل الغابات التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، كما تم وضع خطة عمل جنسانية لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD+) من قبل صندوق تمويل الغابات (FONAFIFO). واشتملت عملية التشخيص على ورش عمل ومشاورات وفعاليات تصميم مشترك مع موظفات عموميات وجمعيات نسائية وحراس المتنزهات والنساء المنتجات والنساء العاملات في مجال مكافحة حرائق الغابات وغيرهنّ الكثيرات ممن ساهمن في بناء القدرات وزيادة الوعي بشأن المساواة بين الجنسين في مجال التنوع البيولوجي.

في وقت لاحق، تم تطوير تقييم مشترك بين المؤسسات للمساواة بين الجنسين في قطاعات البيئة والطاقة والمحيطات والمياه، بما في ذلك المعهد الوطني للمرأة (SINAC) والصندوق الوطني للمساواة بين الجنسين في الغابات والمحيطات، والمجلس الوطني للتنوع البيولوجي. وقد دعم المعهد الوطني للمرأة هذه العملية، بمساعدة فنية ومالية من مكتب الصندوق الوطني للمرأة. وقد استكمل هذا العمل الجهود الجارية ومكّن المعهد الوطني للمرأة ووزارة البيئة والطاقة من وضع خطة عمل مناخية جنسانية مشتركة بين الجنسين أُطلقت في عام 2023 بدعم من برامج المساهمات المحددة وطنياً التابعة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي.

كما وضع المعهد الوطني للمرأة في كوستاريكا، بدعم من مكتب المعلومات البيولوجية والتغذوية والنباتية في كوستاريكا، ختم المساواة بين الجنسين للاعتراف بمشاركة المرأة في صنع القرار المتعلق بحفظ التنوع البيولوجي وتشجيعها على ذلك.

ويعد الختم أداة سياسة عامة لتشجيع القضاء على الفجوات بين الرجل والمرأة في مكان العمل، سواء في المؤسسات العامة أو في القطاع الخاص. ويعترف الختم بالتحولات في نماذج الإدارة التي تدمج المنظور الجنساني المشترك بين القطاعات في إجراءات التخطيط والميزنة.

هذا الختم هو نسخة محلية من التشخيص الداخلي للفجوة المؤسسية بين الجنسين في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، والذي تم تنفيذه باستخدام أداة Indic@Equality. وقد تم تكييفه ليتبع معيار الاعتماد الوطني لكوستاريكا 38G لمعهد المعايير الفنية في كوستاريكا.

وأُدرجت خمس مؤسسات من قطاع حفظ التنوع البيولوجي في عملية الاعتماد هذه: اللجنة الوطنية لإدارة التنوع البيولوجي (CONAGEBIO)، وصندوق تمويل الغابات (FONAFIFO) وثلاث مناطق محمية تابعة للنظام الوطني لمناطق الحفظ (SINAC)، وهي منطقة كوكوس البحرية المحمية (ACMC)، ومنطقة أرينال هويتار نورتي المحمية (ACAHN)، ومنطقة وسط المحيط الهادئ المحمية (ACOPAC).

وأخيراً، وباعتباره برنامجاً شاملاً، يتميز برنامج +المرأة والطبيعة أيضاً بإدماج نهج يراعي المنظور الجنساني في جميع آليات تمويل التنوع البيولوجي التي يتم تنفيذها بدعم من شبكة المعلومات والعمل بشأن الاستثمار في مجال التنوع البيولوجي في كوستاريكا.

وقد قدم برنامج BIOFIN كوستاريكا المساعدة الاستشارية والتقنية لتنفيذ حافظة من ستة حلول مالية لسد الفجوة التمويلية من أجل الطبيعة وتقليصها. وقد أُعطيت الأولوية في هذه العملية للنساء وأراضي السكان الأصليين والمجتمعات الريفية، حيث تم الاعتراف بهم كأبطال في الخطوط الأمامية في تحفيز اقتصاد جديد إيجابي للطبيعة.

يتم تحديد الحلول المالية التي يتم تنفيذها بدعم من BIOFIN على مقياس لمراعاة المنظور الجنساني من 1 إلى 3 باستخدام التشخيص المؤسسي الداخلي للفجوة بين الجنسين في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. يرصد فريق BIOFIN حجم التمويل الموجه للأنشطة الإيجابية تجاه النوع الاجتماعي.