Programa +Mujeres +Natura (+Mulheres +Natureza): Capacitação de mulheres por meio do acesso a financiamentos favoráveis à natureza e da participação na tomada de decisões sobre biodiversidade
Solução completa
Mulheres que participaram do programa +Mulheres +Natureza
UNDP Costa Rica
As mulheres têm um papel fundamental na conservação da biodiversidade na Costa Rica e em todo o mundo. No entanto, as barreiras baseadas em gênero limitam seu acesso a mecanismos financeiros relacionados à biodiversidade, como pagamentos por serviços ambientais e crédito para agricultura sustentável e bioempresas.
Em 2020, o Ministério do Meio Ambiente e Energia da Costa Rica (MINAE) e a Iniciativa de Financiamento da Biodiversidade (BIOFIN) do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) lançaram o programa guarda-chuva +Mulheres +Natureza para promover a igualdade de gênero na biodiversidade. No centro dessa iniciativa estão três mecanismos para aumentar o acesso das mulheres ao financiamento, incluindo duas linhas de crédito e um esquema de pagamento por serviços ambientais.
Esses mecanismos fortaleceram a atuação das mulheres na conservação por meio de US$ 6.979.050 em linhas de crédito e 530 contratos de pagamento por serviços ambientais, contribuindo para a conservação da biodiversidade e o desenvolvimento econômico inclusivo na Costa Rica.
Última atualização: 07 Jan 2026
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Contexto
Desafios enfrentados
A Costa Rica é um hotspot de biodiversidade global. O país promoveu esforços notáveis de conservação, e sua cobertura florestal agora ultrapassa 52% do território. No entanto, o desmatamento, a fragmentação do ecossistema e outras ameaças à biodiversidade persistem.
O uso sustentável dos recursos florestais, a agricultura sustentável e outras práticas positivas para a natureza podem promover a conservação e melhorar os meios de subsistência locais. No entanto, as desigualdades de gênero têm limitado a participação das mulheres nessas atividades.
Apenas 15,6% dos proprietários de fazendas na Costa Rica são mulheres (Censo Agrícola de 2014). Além disso, as mulheres assinaram apenas 15% dos contratos de pagamento por serviços ambientais de 1997 a 2021, e 73% das trabalhadoras agrícolas não recebem remuneração (Plano de Ação de Gênero 2019 para a Estratégia Nacional de REDD+). As mulheres também enfrentam desafios no acesso ao crédito devido à falta de posse da terra e a outros requisitos típicos. Por fim, a COVID-19 exacerbou os desafios socioeconômicos de populações já vulneráveis, especialmente as mulheres rurais.
Localização
Costa Rica
América Central
Processar
Resumo do processo
No processo de elaboração da Estratégia Nacional de Biodiversidade e do Plano de Ação 2016-2025 da Costa Rica, foram avaliadas as barreiras institucionais relacionadas ao gênero na conservação da biodiversidade e no acesso ao financiamento, e as conexões entre elas foram analisadas. As descobertas demonstraram a importância de desenvolver iniciativas que vinculem a conservação da biodiversidade ao uso sustentável dos recursos e ao empoderamento econômico das mulheres.
Como resultado, o programa guarda-chuva +Mulheres +Natureza foi lançado na Costa Rica. Ele inclui três mecanismos financeiros criados para apoiar as mulheres que trabalham com biodiversidade, aumentando seu acesso ao crédito rural e ao esquema nacional de pagamento por serviços ambientais.
Além disso, o +Women +Nature apresenta um Selo de Igualdade de Gênero para incentivar a eliminação de lacunas e barreiras institucionais entre homens e mulheres no local de trabalho, tanto em instituições públicas quanto no setor privado. Os selos de gênero também foram integrados a todas as soluções financeiras apoiadas pela BIOFIN na Costa Rica.
A Diretiva Executiva sobre Inclusão de Gênero 005-2019 fornece a estrutura legal para ancorar esses esforços, apoiando sua sustentabilidade de longo prazo.
Blocos de construção
Avaliar as barreiras de gênero na conservação da biodiversidade e nos setores relacionados, compreender as relações entre elas e incluir os resultados nos instrumentos de políticas públicas
A elaboração da Estratégia Nacional e Plano de Ação para a Biodiversidade (NBSAP) 2016-2025 da Costa Rica foi inovadora ao integrar uma avaliação de inclusão de gênero e metas sensíveis ao gênero.
A avaliação de gênero envolveu uma análise aprofundada das lacunas e barreiras institucionais para a participação das mulheres na governança ambiental. Essa avaliação forneceu insumos para a inclusão de metas sensíveis ao gênero no NBSAP. As descobertas também serviram de base para novos programas destinados a reduzir as desigualdades de gênero na biodiversidade, incluindo o +Mulheres +Natureza.
Além disso, a Política Nacional para a Igualdade Efetiva entre Mulheres e Homens (PIEG) da Costa Rica não havia incorporado barreiras de gênero na biodiversidade. A BIOFIN apoiou uma estrutura de cooperação interinstitucional para integrar a PIEG ao processo NBSAP, com foco no fortalecimento do empoderamento econômico das mulheres por meio do uso sustentável da biodiversidade. Essa cooperação foi fundamental para compreender a relação entre as lacunas institucionais de gênero em biodiversidade e finanças, fornecendo uma avaliação detalhada das necessidades que serviu de base para a elaboração do programa +Women +Nature.
Fatores facilitadores
- Disposição dos principais departamentos e agentes governamentais para avaliar as barreiras institucionais relacionadas ao gênero na conservação e no financiamento da biodiversidade e para adotar uma abordagem coordenada para enfrentar esses desafios.
Lição aprendida
- Avaliações abrangentes das necessidades, incluindo aspectos sociais, econômicos e institucionais, são essenciais para identificar os principais desafios a serem abordados, permitindo a criação de programas eficazes e baseados em evidências.
Apoio à estrutura nacional para inclusão de gênero em setores relacionados à biodiversidade
Antes de o programa +Women +Nature ser lançado oficialmente em 2020, a BIOFIN apoiou o Ministério do Meio Ambiente e Energia da Costa Rica no desenvolvimento da Diretiva Executiva 005-2019, que visa reduzir as lacunas de gênero nos setores relacionados à biodiversidade (água, áreas protegidas e florestas) e aumentar a participação das mulheres.
O +Women +Nature foi lançado como uma estratégia para implementar essa diretiva - reconhecendo as ligações entre barreiras institucionais relacionadas a gênero, conservação da biodiversidade e desenvolvimento socioeconômico - e para promover soluções financeiras que não reproduzam esses desafios interconectados.
Portanto, a diretiva forneceu uma estrutura favorável para o desenvolvimento e a implementação do programa +Women +Nature, criando um impulso favorável ao ancorar a iniciativa em uma diretiva legal preexistente. Além disso, essa abordagem apoia a sustentabilidade de longo prazo do programa além de um mandato governamental específico.
Fatores facilitadores
- Conscientização e reconhecimento das lacunas e barreiras de gênero nos setores relacionados à biodiversidade pelo Ministério do Meio Ambiente e Energia, juntamente com sua disposição de abordar essas questões em diferentes áreas de trabalho.
Lição aprendida
- O estabelecimento de estruturas legais com objetivos claros para abordar as lacunas de gênero na conservação da biodiversidade fornece uma base para mobilizar as partes interessadas, desbloquear programas e garantir sua sustentabilidade de longo prazo além dos mandatos governamentais individuais.
Mecanismos financeiros adaptados às mulheres
O programa inclui três mecanismos inovadores para aumentar o acesso das mulheres a financiamentos favoráveis à natureza, possibilitando sua contribuição para a conservação da biodiversidade e, ao mesmo tempo, fortalecendo seus meios de subsistência.
Crédito Mujeres Natura (CréditoMulheres Natura): Empréstimos de US$ 800 a 16.000, com uma taxa de juros de 8 a 15% ao ano e prazo de até cinco anos. Destina-se a mulheres que trabalham com biodiversidade. A linha de crédito foi desenvolvida pela Fundecooperación para el Desarollo (Fundação para o Desenvolvimento). As garantias incluem hipotecas, bens móveis, penhoras, garantias fiduciárias ou uma garantia do Fundo Fiduciário do Instituto Nacional de Bem-Estar Social (FIDEMAS) para a população em situação de pobreza.
FONAFIFO a tu lado (ao seu lado): Empréstimos de até US$ 9.950 para mulheres que trabalham na agricultura, com uma taxa de juros de 4 a 7% ao ano e um prazo de até 10 anos. Os fundos podem ser usados para capital de giro, compra de equipamentos, infraestrutura e projetos inovadores relacionados à conservação e/ou uso sustentável da floresta. São aceitas garantias hipotecárias, fiduciárias e organizacionais.
PSA Mujeres de FONAFIFO (Mulheres do PSE): Lançado para aumentar a participação das mulheres no programa nacional de pagamento por serviços ambientais. As mulheres candidatas recebem pontos adicionais, aumentando sua pontuação geral e a probabilidade de receberem compensações.
Fatores facilitadores
- Disponibilidade de recursos em fundos nacionais.
- Disposição do governo e das partes interessadas relevantes para desenvolver, implementar e financiar esses mecanismos financeiros.
Lição aprendida
- A ampliação do acesso das mulheres a recursos financeiros vinculados à sua participação na conservação da biodiversidade promove a equidade, a capacitação econômica e meios de subsistência sustentáveis.
Fortalecimento da participação das mulheres na tomada de decisões relacionadas à biodiversidade por meio da colaboração intersetorial
Além de apoiar o acesso das mulheres ao crédito, o +Mulheres +Natureza também busca aumentar sua participação na tomada de decisões relacionadas à biodiversidade, reduzindo as lacunas de gênero na elaboração de programas sensíveis ao gênero.
Como parte desse processo, foi concluído um diagnóstico das lacunas institucionais de gênero, especialmente no Sistema Nacional de Áreas de Conservação (SINAC) e na Comissão Nacional de Gestão da Biodiversidade (CONAGEBIO), com o apoio do PNUD BIOFIN, e um Plano de Ação de Gênero para REDD+ foi desenvolvido pelo Fundo de Financiamento Florestal (FONAFIFO). O processo de diagnóstico incluiu workshops, consultas e eventos de co-design com funcionários públicos, associações de mulheres, guardas florestais, produtoras, bombeiras florestais e muitos outros, contribuindo para a capacitação e a conscientização sobre a igualdade de gênero na biodiversidade.
Posteriormente, foi desenvolvida uma Avaliação Interinstitucional de Igualdade de Gênero para os Setores de Meio Ambiente, Energia, Oceanos e Água, incluindo o SINAC, o FONAFIFO e o CONAGEBIO. O Instituto Nacional da Mulher (INAMU) apoiou esse processo, com assistência técnica e financeira da BIOFIN. Esse trabalho complementou os esforços em andamento e permitiu que o INAMU e o Ministério do Meio Ambiente e Energia (MINAE) desenvolvessem em conjunto um Plano de Ação Climática de Gênero, lançado em 2023 com o apoio dos programas NDC do PNUD.
Fatores facilitadores
- A disposição das partes interessadas em abordar as lacunas de gênero.
- Esforços e políticas anteriores com objetivos semelhantes, como a Política Nacional para a Igualdade Efetiva entre Mulheres e Homens (PIEG 2018-2030).
Lição aprendida
- As análises de gênero para identificar lacunas e práticas não inclusivas são cruciais para informar planos futuros e garantir ações baseadas em evidências, eficazes e holísticas que promovam a inclusão de gênero em todos os setores relacionados à biodiversidade.
- A promoção de mudanças institucionais nos órgãos governamentais relacionados à biodiversidade empodera as mulheres tanto diretamente, por meio de sua participação ativa na tomada de decisões, quanto indiretamente, por meio da agência das mulheres na elaboração de políticas que reflitam as realidades de gênero e abordem efetivamente as lacunas existentes. Esse duplo impacto acelera o progresso na redução das lacunas de gênero e fortalece a conformidade com os compromissos de igualdade de gênero.
Reconhecer e incentivar a participação das mulheres na tomada de decisões relacionadas à biodiversidade por meio do Selo de Igualdade de Gênero
O Instituto Nacional da Mulher da Costa Rica, com o apoio da BIOFIN, também desenvolveu um Selo de Igualdade de Gênero para reconhecer e incentivar a participação das mulheres na tomada de decisões relacionadas à conservação da biodiversidade.
O selo é um instrumento de política pública para incentivar a eliminação das diferenças entre homens e mulheres no local de trabalho, tanto em instituições públicas quanto no setor privado. Ele reconhece as transformações nos modelos de gestão que integram uma perspectiva de gênero intersetorial nos procedimentos de planejamento e orçamento.
O selo é uma versão local do Institutional Gender Gap Diagnosis interno do PNUD, realizado com a ferramenta Indic@Equality. Ele foi adaptado para seguir o padrão de certificação nacional 38G do Instituto de Normas Técnicas da Costa Rica.
Cinco instituições do setor de conservação da biodiversidade estão incluídas nesse processo de certificação: a Comissão Nacional de Gestão da Biodiversidade (CONAGEBIO), o Fundo de Financiamento Florestal (FONAFIFO) e três áreas protegidas do Sistema Nacional de Áreas de Conservação (SINAC), a saber: Área de Conservação Marinha de Cocos (ACMC), Área de Conservação Arenal Huetar Norte (ACAHN) e Área de Conservação do Pacífico Central (ACOPAC).
Fatores facilitadores
- O Diagnóstico de Lacunas de Gênero Institucional interno do PNUD e a ferramenta Indic@Equality.
- Disposição das partes interessadas para projetar e implementar o selo.
- Suporte técnico da BIOFIN.
Lição aprendida
- Os instrumentos que reconhecem e destacam iniciativas bem-sucedidas que promovem mudanças, como selos e certificações, ajudam a inspirar e incentivar outras pessoas a adaptarem suas práticas.
Abordagem abrangente e sensível ao gênero integrada ao Programa Estratégico da BIOFIN Costa Rica
Finalmente, como um programa guarda-chuva, o +Women +Nature também apresenta a integração de uma abordagem sensível ao gênero a todos os mecanismos de financiamento da biodiversidade implementados com o apoio da BIOFIN na Costa Rica.
A BIOFIN Costa Rica prestou consultoria e assistência técnica para a implementação de um portfólio de seis soluções financeiras para atender e reduzir a lacuna de financiamento para a natureza. Mulheres, territórios indígenas e comunidades rurais foram priorizados nesse processo, reconhecidos como campeões da linha de frente na catalisação de uma nova economia positiva para a natureza.
As soluções financeiras implementadas com o apoio da BIOFIN são marcadas em uma escala de resposta ao gênero de 1 a 3, usando o Diagnóstico de Lacuna de Gênero Institucional interno do PNUD. A equipe da BIOFIN monitora o montante de financiamento direcionado a atividades que levam em conta o gênero.
Fatores facilitadores
- Resultados das avaliações de gênero explicadas nos blocos de construção 1 e 4. Essas análises identificaram barreiras institucionais relacionadas a gênero na Costa Rica, fornecendo evidências para apoiar o projeto de soluções financeiras sensíveis a gênero que abordem efetivamente esses desafios.
Lição aprendida
- As barreiras de gênero na conservação da biodiversidade e no desenvolvimento socioeconômico estão intimamente ligadas. Portanto, os mecanismos financeiros projetados para abordar simultaneamente os dois desafios podem gerar benefícios maiores e mais sustentáveis.
Impactos
Até 2024, o Crédito Mujeres Natura (Crédito Mulheres Natura) forneceu 268 contratos de crédito para mulheres rurais em atividades positivas para a biodiversidade, totalizando US$ 1.850.300.
Por meio da linha de crédito FONAFIFO a tu lado (ao seu lado), foram alocados US$ 5.128.750 para mulheres que trabalham com biodiversidade por meio de 373 contratos de crédito entre 2020 e 2023 (últimos dados disponíveis).
Por fim, o esquema de pagamento por serviços ambientais PSA Mujeres (PSE Mulheres) formalizou 530 contratos com mulheres entre 2020 e 2023.
O acesso ao financiamento e a redução das lacunas e barreiras institucionais relacionadas ao gênero permitem que as mulheres liderem iniciativas de conservação e fortaleçam práticas socioeconômicas positivas para a natureza. Portanto, o programa +Mulheres +Natureza promove o desenvolvimento econômico das mulheres, a conservação da biodiversidade e a inclusão de gênero na Costa Rica.
Beneficiários
Os beneficiários diretos são mulheres da Costa Rica nos setores relacionados à biodiversidade. Toda a população se beneficia dos efeitos ambientais e socioeconômicos positivos desse programa.
Estrutura Global de Biodiversidade (GBF)
Meta 3 do GBF - Conservar 30% da terra, das águas e dos mares
Meta 8 do GBF - Minimizar os impactos das mudanças climáticas sobre a biodiversidade e desenvolver a resiliência
Meta 10 do GBF - Melhorar a biodiversidade e a sustentabilidade na agricultura, aquicultura, pesca e silvicultura
Meta 11 do GBF - Restaurar, manter e aprimorar as contribuições da natureza para as pessoas
Meta 14 do GBF - Integrar a biodiversidade na tomada de decisões em todos os níveis
Meta 19 da GBF - Mobilizar US$ 200 bilhões por ano para a biodiversidade de todas as fontes, incluindo US$ 30 bilhões por meio de financiamento internacional
Meta 20 do GBF - Fortalecer a capacitação, a transferência de tecnologia e a cooperação científica e técnica para a biodiversidade
Meta 22 do GBF - Garantir a participação de todos na tomada de decisões e no acesso à justiça e às informações relacionadas à biodiversidade
Meta 23 do GBF - Garantir a igualdade de gênero e uma abordagem sensível ao gênero para a ação em prol da biodiversidade
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
ODS 10 - Redução das desigualdades
ODS 13 - Ação climática
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 15 - Vida na terra
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
Elizabeth e Andrea
UNDP/2022/Simon Nazer
Elizabeth Ramirez Gonzalez e Andrea Rojas Cruz são duas mulheres da Costa Rica. Quando a COVID-19 começou, as duas estavam desempregadas e muito preocupadas com sua situação socioeconômica. Elas decidiram iniciar um curso on-line sobre cosméticos orgânicos. Para Andrea, o curso foi uma oportunidade de fazer cosméticos naturais para si mesma, já que ela percebeu a dificuldade de encontrar esses produtos em lojas convencionais. E para Elizabeth, que era maquiadora, o curso foi uma oportunidade de melhorar os produtos que ela usava.
No entanto, o impacto do curso foi além do aprendizado. Elizabeth e Andrea se conheceram on-line durante as aulas virtuais. Como as únicas costarriquenhas no curso, Elizabeth entrou em contato com Andrea e, juntas, elas começaram a explorar ideias para criar produtos. Depois de oito meses, elas fundaram a Nyura, sua própria empresa de cosméticos naturais.
Elizabeth e Andrea começaram a fazer caixas de produtos para vender na época do Natal de 2021. Com o apoio da família e dos amigos, elas planejaram expandir seus negócios, mas enfrentaram um grande obstáculo: acesso a financiamento. Depois de solicitar empréstimos sem sucesso em vários bancos, elas perceberam como é difícil para as mulheres obterem crédito. Como Elizabeth compartilha, "os bancos estão acostumados a emprestar dinheiro para homens [...], é difícil conseguir um empréstimo de um banco porque eles não estão acostumados a financiar projetos liderados por mulheres".
Foi quando Elizabeth e Andrea souberam do Women Nature Credit da Foundation for Development, parte do programa +Women +Nature. Um mês após a solicitação, elas conseguiram acessar os fundos. O crédito permitiu que elas comprassem embalagens e materiais de marketing, possibilitando a colocação de seus produtos em nove lojas na Costa Rica. Nas palavras de Elizabeth, "graças à ajuda que recebemos, isso mudou nossa vida".
Além de apoiar o desenvolvimento econômico das mulheres, esse mecanismo financeiro proporciona benefícios significativos para a biodiversidade. Como Elizabeth explica, os cosméticos convencionais geralmente geram muitos resíduos que podem poluir a água e afetar as comunidades. Por outro lado, o uso sustentável de cosméticos naturais não prejudica a natureza e apóia os meios de subsistência locais.
Convidamos você a ler a história completa de Elizabeth e Andrea no link a seguir.
