Le programme +Mujeres +Natura (+Femmes +Nature) : Renforcer l'autonomie des femmes en leur donnant accès à des financements favorables à la nature et en les faisant participer à la prise de décision en faveur de la biodiversité.
Solution complète
Femmes ayant participé au programme +Femmes +Nature
UNDP Costa Rica
Les femmes jouent un rôle fondamental dans la conservation de la biodiversité au Costa Rica et dans le monde. Cependant, des barrières fondées sur le genre limitent leur accès aux mécanismes financiers liés à la biodiversité, tels que les paiements pour les services environnementaux et les crédits pour l'agriculture durable et les bio-entreprises.
En 2020, le ministère de l'environnement et de l'énergie du Costa Rica (MINAE) et l'initiative de financement de la biodiversité (BIOFIN) du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) ont lancé le programme-cadre +Femmes +Nature afin de promouvoir l'égalité des sexes dans le domaine de la biodiversité. Au cœur de cette initiative se trouvent trois mécanismes visant à améliorer l'accès des femmes au financement, notamment deux lignes de crédit et un système de paiement pour les services environnementaux.
Ces mécanismes ont renforcé l'action des femmes dans le domaine de la conservation grâce à 6 979 050 USD de lignes de crédit et 530 contrats de paiement pour services environnementaux, contribuant ainsi à la conservation de la biodiversité et au développement économique inclusif au Costa Rica.
Dernière modification 07 Jan 2026
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Contexte
Défis à relever
Le Costa Rica est un point chaud de la biodiversité mondiale. Le pays a encouragé des efforts de conservation notables, et sa couverture forestière dépasse désormais 52 % du territoire. Néanmoins, la déforestation, la fragmentation des écosystèmes et d'autres menaces pour la biodiversité persistent.
L'utilisation durable des ressources forestières, l'agriculture durable et d'autres pratiques favorables à la nature peuvent favoriser la conservation et améliorer les moyens de subsistance locaux. Toutefois, les inégalités entre les sexes ont limité la participation des femmes à ces activités.
Seuls 15,6 % des propriétaires d'exploitations agricoles au Costa Rica sont des femmes (recensement agricole de 2014). En outre, les femmes n'ont signé que 15 % des contrats de paiement pour services environnementaux entre 1997 et 2021, et 73 % des travailleuses agricoles ne sont pas rémunérées (2019 Gender Action Plan for the REDD+ National Strategy). Les femmes sont également confrontées à des difficultés d'accès au crédit en raison de l'absence de régime foncier et d'autres exigences typiques. Enfin, le COVID-19 a exacerbé les difficultés socio-économiques de populations déjà vulnérables, en particulier les femmes rurales.
Emplacement
Costa Rica
Amérique centrale
Traiter
Résumé du processus
Dans le cadre de l'élaboration de la stratégie et du plan d'action nationaux pour la biodiversité 2016-2025 du Costa Rica, les barrières institutionnelles liées au genre dans le domaine de la conservation de la biodiversité et de l'accès au financement ont été évaluées et les liens entre elles ont été analysés. Les résultats ont démontré l'importance de développer des initiatives qui lient la conservation de la biodiversité à l'utilisation durable des ressources et à l'autonomisation économique des femmes.
En conséquence, le programme-cadre +Femmes +Nature a été lancé au Costa Rica. Il comprend trois mécanismes financiers destinés à soutenir les femmes travaillant dans le domaine de la biodiversité, en améliorant leur accès au crédit rural et au système national de paiement pour les services environnementaux.
En outre, +Women +Nature comporte un sceau d'égalité entre les hommes et les femmes visant à encourager l'élimination des écarts institutionnels et des barrières entre les hommes et les femmes sur le lieu de travail, tant dans les institutions publiques que dans le secteur privé. Des marques de sensibilité au genre ont également été intégrées dans toutes les solutions financières soutenues par BIOFIN au Costa Rica.
La directive exécutive 005-2019 sur l'intégration de la dimension de genre fournit le cadre juridique nécessaire à l'ancrage de ces efforts et à leur viabilité à long terme.
Blocs de construction
Évaluer les obstacles liés au genre dans la conservation de la biodiversité et les secteurs connexes, comprendre les relations entre eux et inclure les résultats dans les instruments de politique publique
L'élaboration de la stratégie et du plan d'action nationaux pour la biodiversité (NBSAP) 2016-2025 du Costa Rica a innové en intégrant une évaluation de l'inclusion du genre et des objectifs sensibles au genre.
L'évaluation de l'intégration de la dimension de genre a consisté en une analyse approfondie des lacunes institutionnelles et des obstacles à la participation des femmes à la gouvernance environnementale. Cette évaluation a permis d'inclure des objectifs sensibles au genre dans le PNAE. Les résultats ont également servi de base à de nouveaux programmes visant à réduire les inégalités entre les hommes et les femmes dans le domaine de la biodiversité, notamment le programme +Femmes+Nature.
En outre, la politique nationale du Costa Rica pour l'égalité effective entre les femmes et les hommes (PIEG) n'avait pas intégré les obstacles liés au genre dans la biodiversité. BIOFIN a soutenu un cadre de coopération interinstitutionnel pour intégrer la PIEG au processus du NBSAP, en mettant l'accent sur le renforcement de l'autonomisation économique des femmes grâce à l'utilisation durable de la biodiversité. Cette coopération a été fondamentale pour comprendre la relation entre les lacunes institutionnelles liées au genre dans la biodiversité et le financement, en fournissant une évaluation détaillée des besoins qui a servi de base à la conception du programme +Women +Nature.
Facteurs favorables
- La volonté des principaux ministères et acteurs gouvernementaux d'évaluer les obstacles institutionnels liés au genre dans le domaine de la conservation et du financement de la biodiversité, et d'adopter une approche coordonnée pour relever ces défis.
Leçon apprise
- Des évaluations complètes des besoins couvrant les aspects sociaux, économiques et institutionnels sont essentielles pour identifier les principaux défis à relever et permettre l'élaboration de programmes efficaces et fondés sur des données probantes.
Soutenir le cadre national pour l'intégration de la dimension de genre dans les secteurs liés à la biodiversité
Avant le lancement officiel du programme +Women +Nature en 2020, BIOFIN a soutenu le ministère de l'Environnement et de l'Énergie du Costa Rica dans l'élaboration de la directive exécutive 005-2019, qui vise à réduire les écarts entre les sexes dans les secteurs liés à la biodiversité (eau, zones protégées et forêts) et à renforcer la participation des femmes.
L'initiative +Women +Nature a été lancée en tant que stratégie pour mettre en œuvre cette directive - en reconnaissant les liens entre les barrières institutionnelles liées au genre, la conservation de la biodiversité et le développement socio-économique - et pour promouvoir des solutions financières qui ne reproduisent pas ces défis interconnectés.
La directive a donc fourni un cadre propice au développement et à la mise en œuvre du programme +Femmes+Nature, créant une dynamique favorable en ancrant l'initiative dans une directive juridique préexistante. En outre, cette approche soutient la viabilité à long terme du programme au-delà d'un mandat gouvernemental spécifique.
Facteurs favorables
- La prise de conscience et la reconnaissance par le ministère de l'environnement et de l'énergie des lacunes et des obstacles en matière de genre dans les secteurs liés à la biodiversité, ainsi que sa volonté d'aborder ces questions dans les différents domaines de travail.
Leçon apprise
- L'établissement de cadres juridiques avec des objectifs clairs pour combler les lacunes en matière de genre dans la conservation de la biodiversité constitue une base pour mobiliser les parties prenantes, débloquer les programmes et assurer leur viabilité à long terme au-delà des mandats individuels des gouvernements.
Mécanismes financiers adaptés aux femmes
Le programme comprend trois mécanismes novateurs visant à améliorer l'accès des femmes à un financement favorable à la nature, ce qui leur permet de contribuer à la conservation de la biodiversité tout en renforçant leurs moyens de subsistance.
Crédito Mujeres Natura (Crédit Femmes Natura) : Prêts de 800 à 16 000 USD, avec un taux d'intérêt de 8 à 15 % par an et une durée pouvant aller jusqu'à cinq ans. Il s'adresse aux femmes travaillant dans le domaine de la biodiversité. La ligne de crédit a été développée par Fundecooperación para el Desarollo (Fondation pour le développement). Les garanties comprennent l'hypothèque, les actifs mobiliers, les gages, les garanties fiduciaires ou une garantie du Fonds fiduciaire de l'Institut national de protection sociale (FIDEMAS) pour la population en situation de pauvreté.
FONAFIFO a tu lado (à tes côtés) : Prêts d'un montant maximum de 9 950 USD aux femmes travaillant dans l'agriculture, avec un taux d'intérêt de 4 à 7 % par an et une durée pouvant aller jusqu'à 10 ans. Les fonds peuvent être utilisés pour les fonds de roulement, l'achat d'équipement, les infrastructures et les projets innovants liés à la conservation et/ou à l'utilisation durable des forêts. Les garanties hypothécaires, fiduciaires et organisationnelles sont acceptées.
PSA Mujeres de FONAFIFO (PSE Femmes) : Lancé pour accroître la participation des femmes au programme national de paiement pour les services environnementaux. Les candidates reçoivent des points supplémentaires, ce qui augmente leur score global et leur probabilité de recevoir des compensations.
Facteurs favorables
- La disponibilité des ressources au sein des fonds nationaux.
- La volonté du gouvernement et des parties prenantes concernées d'élaborer, de mettre en œuvre et de financer ces mécanismes financiers.
Leçon apprise
- L'élargissement de l'accès des femmes aux ressources financières liées à leur participation à la conservation de la biodiversité favorise l'équité, l'autonomisation économique et les moyens de subsistance durables.
Renforcer la participation des femmes à la prise de décision en matière de biodiversité par le biais d'une collaboration intersectorielle
En plus de soutenir l'accès des femmes au crédit, +Women +Nature cherche également à accroître leur participation à la prise de décision liée à la biodiversité, en réduisant les écarts entre les hommes et les femmes dans la conception de programmes sensibles au genre.
Dans le cadre de ce processus, un diagnostic des lacunes institutionnelles en matière de genre, en particulier au sein du Système national des zones de conservation (SINAC) et de la Commission nationale pour la gestion de la biodiversité (CONAGEBIO), a été réalisé avec le soutien du PNUD BIOFIN et un plan d'action sur le genre pour REDD+ a été élaboré par le Fonds de financement de la foresterie (FONAFIFO). Le processus de diagnostic comprenait des ateliers, des consultations et des événements de co-conception avec des fonctionnaires, des associations de femmes, des gardes forestiers, des productrices, des femmes combattant les incendies de forêt, et bien d'autres encore, contribuant au renforcement des capacités et à la sensibilisation à l'égalité des sexes dans le domaine de la biodiversité.
Par la suite, une évaluation interinstitutionnelle de l'égalité des sexes dans les secteurs de l'environnement, de l'énergie, des océans et de l'eau a été réalisée, notamment par le SINAC, le FONAFIFO et le CONAGEBIO. L'Institut national des femmes (INAMU) a soutenu ce processus, avec l'assistance technique et financière de BIOFIN. Ce travail a complété les efforts en cours et a permis à l'INAMU et au ministère de l'Environnement et de l'Énergie (MINAE) d'élaborer conjointement un plan d'action sur le genre et le climat, lancé en 2023 avec le soutien des programmes NDC du PNUD.
Facteurs favorables
- la volonté des parties prenantes de combler les lacunes en matière d'égalité entre les femmes et les hommes
- Les efforts et politiques antérieurs ayant des objectifs similaires, tels que la politique nationale pour l'égalité effective entre les femmes et les hommes (PIEG 2018-2030).
Leçon apprise
- Les analyses de genre visant à identifier les lacunes et les pratiques non inclusives sont cruciales pour informer les plans futurs et garantir des actions fondées sur des preuves, efficaces et holistiques qui font progresser l'inclusion du genre dans tous les secteurs liés à la biodiversité.
- La promotion du changement institutionnel au sein des agences gouvernementales liées à la biodiversité renforce le pouvoir des femmes à la fois directement, par leur participation active à la prise de décision, et indirectement, par l'action des femmes dans la conception de politiques qui reflètent les réalités du genre et comblent efficacement les lacunes existantes. Ce double impact accélère les progrès dans la réduction des écarts entre les hommes et les femmes et renforce le respect des engagements en matière d'égalité des sexes.
Reconnaître et encourager la participation des femmes à la prise de décision en matière de biodiversité par le biais du sceau de l'égalité entre les hommes et les femmes
L'Institut national des femmes du Costa Rica, avec le soutien de BIOFIN, a également développé un sceau d'égalité des sexes pour reconnaître et encourager la participation des femmes dans la prise de décision liée à la conservation de la biodiversité.
Le sceau est un instrument de politique publique visant à encourager l'élimination des écarts entre les hommes et les femmes sur le lieu de travail, tant dans les institutions publiques que dans le secteur privé. Il reconnaît les transformations des modèles de gestion qui intègrent une perspective intersectorielle de genre dans les procédures de planification et de budgétisation.
Le sceau est une version locale du diagnostic institutionnel de l'écart entre les sexes du PNUD, réalisé avec l'outil Indic@Equality. Il a été adapté à la norme de certification nationale 38G de l'Institut des normes techniques du Costa Rica.
Cinq institutions du secteur de la conservation de la biodiversité sont incluses dans ce processus de certification : la Commission nationale pour la gestion de la biodiversité (CONAGEBIO), le Fonds de financement des forêts (FONAFIFO) et trois zones protégées du Système national des zones de conservation (SINAC), à savoir : L'aire de conservation marine des Cocos (ACMC), l'aire de conservation Arenal Huetar Norte (ACAHN) et l'aire de conservation du Pacifique central (ACOPAC).
Facteurs favorables
- Le diagnostic interne du PNUD sur l'écart institutionnel entre les hommes et les femmes et l'outil Indic@Equality.
- Volonté des parties prenantes de concevoir et de mettre en œuvre le sceau.
- Soutien technique de BIOFIN.
Leçon apprise
- Les instruments qui reconnaissent et soulignent les initiatives réussies en faveur du changement, tels que les labels et les certifications, contribuent à inspirer et à encourager d'autres personnes à adapter leurs pratiques.
Intégration d'une approche globale tenant compte de la dimension de genre dans le programme stratégique de BIOFIN Costa Rica
Enfin, en tant que programme parapluie, +Women +Nature se caractérise également par l'intégration d'une approche sensible au genre dans tous les mécanismes de financement de la biodiversité mis en œuvre avec le soutien de BIOFIN au Costa Rica.
BIOFIN Costa Rica a fourni des conseils et une assistance technique pour la mise en œuvre d'un portefeuille de six solutions financières visant à combler et à réduire le déficit de financement pour la nature. Les femmes, les territoires indigènes et les communautés rurales ont été privilégiés dans ce processus, reconnus comme des champions de première ligne pour catalyser une nouvelle économie positive pour la nature.
Les solutions financières mises en œuvre avec le soutien de BIOFIN sont notées sur une échelle de sensibilité au genre de 1 à 3 à l'aide du diagnostic interne du PNUD sur le fossé institutionnel entre les sexes. L'équipe BIOFIN surveille le montant des fonds alloués aux activités favorables à l'égalité des sexes.
Facteurs favorables
- Résultats des évaluations de genre expliqués dans les modules 1 et 4. Ces analyses ont permis d'identifier les obstacles institutionnels liés au genre au Costa Rica, fournissant des preuves pour soutenir la conception de solutions financières sensibles au genre qui répondent efficacement à ces défis.
Leçon apprise
- Les obstacles liés au genre dans la conservation de la biodiversité et le développement socio-économique sont étroitement liés. Par conséquent, les mécanismes financiers conçus pour relever simultanément ces deux défis peuvent générer des bénéfices plus importants et plus durables.
Impacts
D'ici 2024, le Crédito Mujeres Natura (crédit aux femmes Natura) a fourni 268 contrats de crédit à des femmes rurales dans des activités positives pour la biodiversité, pour un montant total de 1 850 300 USD.
Grâce à la ligne de crédit FONAFIFO a tu lado (à tes côtés), 5 128 750 USD ont été alloués à des femmes travaillant sur la biodiversité via 373 contrats de crédit entre 2020 et 2023 (dernières données disponibles).
Enfin, le dispositif de paiement pour services environnementaux PSA Mujeres (PSE Femmes) a formalisé 530 contrats avec des femmes entre 2020 et 2023.
L'accès au financement et la réduction des lacunes et des obstacles institutionnels liés au genre permettent aux femmes de mener des initiatives de conservation et de renforcer les pratiques socio-économiques favorables à la nature. Par conséquent, le programme +Femmes +Nature favorise le développement économique des femmes, la conservation de la biodiversité et l'inclusion des femmes au Costa Rica.
Bénéficiaires
Les bénéficiaires directs sont les femmes du Costa Rica travaillant dans les secteurs liés à la biodiversité. L'ensemble de la population bénéficie des effets environnementaux et socio-économiques positifs de ce programme.
Cadre mondial pour la biodiversité (CMB)
Objectif 3 du FBG - Conserver 30 % des terres, des eaux et des mers
Objectif 8 du cadre stratégique pour l'environnement - Minimiser les impacts du changement climatique sur la biodiversité et renforcer la résilience
Objectif 10 du cadre stratégique pour l'agriculture - Améliorer la biodiversité et la durabilité dans les secteurs de l'agriculture, de l'aquaculture, de la pêche et de la sylviculture
GBF Target 11 - Restaurer, maintenir et améliorer les contributions de la nature à l'homme
Objectif 14 du cadre stratégique pour l'environnement - Intégrer la biodiversité dans la prise de décision à tous les niveaux
Objectif 19 du FBG - Mobiliser 200 milliards de dollars par an pour la biodiversité, toutes sources confondues, dont 30 milliards de dollars par le biais de la finance internationale
Objectif 20 du GBF - Renforcer le développement des capacités, le transfert de technologies et la coopération scientifique et technique en faveur de la biodiversité
Objectif 22 du FBG - Assurer la participation de tous à la prise de décision et l'accès à la justice et à l'information relative à la biodiversité
Objectif 23 du cadre stratégique pour l'environnement - Garantir l'égalité entre les hommes et les femmes et une approche sexospécifique de l'action en faveur de la biodiversité
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 10 - Inégalités réduites
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 14 - Vie aquatique
ODD 15 - Vie terrestre
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire
Elizabeth et Andrea
UNDP/2022/Simon Nazer
Elizabeth Ramirez Gonzalez et Andrea Rojas Cruz sont deux femmes originaires du Costa Rica. Lorsque COVID-19 a vu le jour, elles étaient toutes deux sans emploi et très préoccupées par leur situation socio-économique. Elles ont décidé de commencer un cours en ligne sur les cosmétiques biologiques. Pour Andrea, ce cours était l'occasion de fabriquer des cosmétiques naturels pour elle-même, car elle avait remarqué qu'il était difficile de trouver ces produits dans les magasins conventionnels. Et pour Elizabeth, qui était maquilleuse, le cours était l'occasion d'améliorer les produits qu'elle utilisait.
Cependant, l'impact du cours est allé au-delà de l'apprentissage. Elizabeth et Andrea se sont rencontrées en ligne pendant les cours virtuels. Comme elles étaient les seules Costariciennes à suivre le cours, Elizabeth a pris contact avec Andrea et, ensemble, elles ont commencé à explorer des idées pour créer des produits. Au bout de huit mois, elles ont fondé Nyura, leur propre entreprise de cosmétiques naturels.
Elizabeth et Andrea ont commencé à fabriquer des boîtes de produits pour les vendre pendant la période de Noël 2021. Avec le soutien de leur famille et de leurs amis, elles envisagent de développer leur entreprise, mais se heurtent à un obstacle majeur : l'accès au financement. Après avoir sollicité en vain des prêts auprès de plusieurs banques, elles ont réalisé à quel point il est difficile pour les femmes d'obtenir un crédit. Comme l'explique Elizabeth, "les banques sont habituées à prêter de l'argent aux hommes [...], il est difficile d'obtenir un prêt d'une banque parce qu'elles n'ont pas l'habitude de financer des projets menés par des femmes".
C'est alors qu'Elizabeth et Andrea ont appris l'existence du Women Nature Credit de la Fondation pour le développement, dans le cadre du programme +Femmes +Nature. Dans le mois qui a suivi leur demande, elles ont pu accéder aux fonds. Le crédit leur a permis d'acheter des emballages et du matériel de marketing, ce qui leur a permis de placer leurs produits dans neuf magasins au Costa Rica. Selon Elizabeth, "l'aide que nous avons reçue a changé notre vie".
En plus de soutenir le développement économique des femmes, ce mécanisme financier présente des avantages significatifs pour la biodiversité. Comme l'explique Elizabeth, les cosmétiques conventionnels génèrent souvent beaucoup de déchets qui peuvent polluer l'eau et affecter les communautés. En revanche, l'utilisation durable de cosmétiques naturels ne nuit pas à la nature et favorise les moyens de subsistance locaux.
Nous vous invitons à lire l'histoire complète d'Elizabeth et d'Andrea en cliquant sur le lien suivant.
