
مركز تكامل التنوع البيولوجي، مساحة للحوار البناء

وبدعم من مشروع IKI IBA، تم تسليط الضوء على مسألة تعميم التنوع البيولوجي في القطاع الزراعي من خلال افتتاح مركز إدماج التنوع البيولوجي في الزراعة (CIB). ويهدف المركز إلى تعزيز التبادل بين القطاعات المختلفة (البيئية والزراعية وغيرها) التي تساهم في التنمية المستدامة للقطاع الزراعي. كما ساهم المجلس الدولي للتنوع البيولوجي في إعداد العديد من مشاريع تعميم التنوع البيولوجي، وكذلك في بناء استراتيجيات حكومية هامة مثل الاستراتيجية الوطنية للحفاظ على الملقحات واستخدامها المستدام. كما قدم المركز خدماته للعديد من الدورات التدريبية حول الزراعة المستدامة وتقييم تدهور الأراضي، من بين أمور أخرى. ويتبع المركز الإدارة العامة للسياسات والاستشراف وتغير المناخ التابعة لوزارة الزراعة والتنمية الريفية.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
التحديات البيئية
- على مدى السنوات الثلاثين الماضية، تمت إدارة الزراعة في المكسيك بشكل غير ملائم من حيث إدارة التربة والمحاصيل، مما أدى، إلى جانب الاستخدام المفرط للكيماويات الزراعية، إلى تعطيل الدورات الطبيعية المختلفة وأثر على التنوع البيولوجي.
التحديات الاقتصادية
- لقد فضلت سياسات القطاع الزراعي الزراعات الأحادية وبالتالي المنتجين على نطاق واسع، مما زاد من اتساع الفجوة بين صغار المنتجين والمنتجين الصناعيين.
- وأدى ذلك إلى زيادة الاعتماد على المدخلات والأدوات الزراعية، من الكيماويات الزراعية إلى البذور المحسنة، مما أعاق الحفاظ على الموارد الوراثية للأصناف المحلية.
تحديات السياسات
- الحفاظ على مسألة تعميم التنوع البيولوجي في الإرادة السياسية ومساعدة القطاع على تنفيذها.
- توحيد الجهود مع الجهات الفاعلة ذات الصلة وبناء تحالفات بين القطاعين العام والخاص ومنظمات المجتمع المدني، وكذلك مع الجامعات والتجار.
الموقع
العملية
ملخص العملية
تعد الإرادة السياسية للقطاع الزراعي لإجراء التغييرات اللازمة لتحقيق أهداف الاستدامة أحد أهم العوامل التي سمحت بوجود مركز تكامل التنوع البيولوجي. وقد سمح ذلك بتخصيص مساحة مناسبة داخل مرافق وزارة الزراعة، الأمر الذي يبعث برسالة قوية حول الجدية التي يتعامل بها القطاع مع هذه القضية، فضلاً عن الخطوات اللازمة لإطلاق عمليات تنسيق ناجحة بين القطاعات حتى في القضايا التي يكون لكل قطاع فيها مواقف مختلفة جداً. ويساعد هذا التعاون بين القطاعات أيضاً على خلق أوجه تآزر لتحسين الموارد من أجل اتخاذ إجراءات محددة تهدف إلى حفظ التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام. وفي حالة الاتفاقية الدولية للتنوع البيولوجي، كان الوفاء بالالتزامات الدولية بمثابة نقطة ارتكاز للمبادرة، وكإطار لتوجيه كل من التنسيق بين القطاعات والإجراءات داخل كل قطاع مدفوعاً بالإرادة السياسية للقطاعات من أجل الوفاء بهذه الالتزامات.
اللبنات الأساسية
الإرادة السياسية
وتلتزم وزارة الزراعة والتنمية الريفية التزاماً قوياً باستدامة القطاع، كما هو معبّر عنه في البرنامج القطاعي للزراعة والتنمية الريفية وولايتها المتمثلة في إحراز تقدم نحو القضاء على الجوع وتحقيق الأمن الغذائي وتحسين التغذية وتعزيز الزراعة المستدامة، وهي غايات الهدف 2 من أهداف التنمية المستدامة من خطة التنمية المستدامة لعام 2030 التي اعتمدتها الأمم المتحدة، والتي تتولى الوزارة مسؤولية تنفيذها ورصدها. ويستجيب مركز تكامل التنوع البيولوجي لإجراءات تحقيق الهدف 3 من البرنامج القطاعي: زيادة ممارسات الإنتاج المستدام في قطاع الزراعة وتربية الأحياء المائية والثروة السمكية في مواجهة المخاطر الزراعية والمناخية.
عوامل التمكين
- هناك تفويض واضح ومحدد من الحكومة الاتحادية للقطاع الزراعي للتصدي للمخاطر التي يتعرض لها إنتاج الغذاء بسبب أزمة المناخ العالمية وتدهور خدمات النظام الإيكولوجي وتدهور التنوع البيولوجي.
- وهناك اهتمام حقيقي من جانب المسؤولين رفيعي المستوى في القطاع بمسألة الاستدامة في الإنتاج الزراعي وإيجاد حلول لتأثير القطاع على التنوع البيولوجي وخدمات النظام الإيكولوجي.
الدرس المستفاد
- إن اهتمام القطاع الحقيقي بمسألة استدامة عمليات الإنتاج أمر ضروري لتيسير إنشاء مساحة مخصصة حصريًا لهذا الغرض. وعلى سبيل المثال، فإن إدارة المرافق التي يشغلها حاليا المجلس الدولي للزراعة الحيوانية داخل وزارة الزراعة قد تيسرت إلى حد كبير بفضل استعداد القطاع للوفاء بالالتزامات التي تم الحصول عليها في مشروع إدماج التنوع البيولوجي في الزراعة المكسيكية.
التنسيق بين القطاعات
لا يمكن تحقيق أهداف الاستدامة للعمليات الإنتاجية من قبل مؤسسة واحدة أو شخص واحد؛ فهي تنطوي بالضرورة على التنسيق بين عدد كبير من الجهات الفاعلة والقطاعات لكي تكون ناجحة. ويساعد وجود حيز مخصص لمسألة تكامل التنوع البيولوجي على تعزيز الحوار بين القطاعات الضروري لإيجاد حلول شاملة للمشاكل المعقدة، لذا يُقترح إنشاء مركز تكامل التنوع البيولوجي كحيز للتنسيق بين القطاعات يسهم في تحقيق أهداف التنمية المستدامة لخطة عام 2030، حيث يتم دعم مختلف الهيئات لتعزيز أدوات التخطيط والاستراتيجيات والبرامج الخاصة بالمؤسسات الحكومية، مما يحقق فوائد تتعلق بالتخفيف من حدة الفقر والأمن الغذائي والسيادة والتكيف مع تغير المناخ، من بين جوانب أخرى.
عوامل التمكين
- حاجة القطاعات المختلفة إلى إقامة أوجه تآزر لتحقيق أهداف الحكومة الاتحادية ذات الأولوية.
- التوقيع على اتفاقية تنفيذ في إطار مشروع IKI IBA، حيث التزم القطاعان الزراعي والبيئي بالتعاون في تنفيذ هذا المشروع.
الدرس المستفاد
- ويكتسي دور المركز أهمية كبيرة في بناء قدرات مختلف الجهات الفاعلة المشاركة في القطاع، فضلاً عن كونه مركزاً للمعلومات يستخدم كأداة لتصميم ورصد السياسات والبرامج التي تدمج مسألة حفظ التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام في القطاع. ولا يمكن تحقيق ذلك إلا إذا عملت الزراعة والبيئة بطريقة منسقة.
الوفاء بالالتزامات الدولية
في إطار مؤتمر الأطراف الثالث عشر لاتفاقية التنوع البيولوجي الذي عُقد في ديسمبر/كانون الأول 2016 في المكسيك، قام المجلس الوطني للتنوع البيولوجي والوكالة الألمانية للتعاون الدولي (GIZ) ومبادرة تمويل التنوع البيولوجي (BIOFIN-Mexico) بالتعاون مع قطاعات الزراعة والغابات ومصايد الأسماك والسياحة بوضع استراتيجيات التكامل والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي, وتحدد هذه الاستراتيجيات الخطوط والمحاور الاستراتيجية التي ستوجه أعمالهم على المدى القصير والمتوسط والطويل لتحقيق الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي، والمساهمة في الحفاظ عليه وضمان رفاهية الأجيال القادمة من خلال الإدارة الملائمة لسلع وخدمات النظام البيئي. وفي إطار هذا الجهد تم إنشاء مركز تكامل التنوع البيولوجي.
عوامل التمكين
- التزام الحكومة الفيدرالية المكسيكية بتحقيق أهداف التنمية المستدامة لخطة عام 2030.
- الزخم الذي أعطاه مؤتمر الأطراف الثالث عشر في كانكون بالمكسيك لمسألة دمج التنوع البيولوجي من أجل الرفاه، مع التركيز على قطاعات إنتاجية محددة.
الدرس المستفاد
- ومما ساعد كثيرًا في توطيد مجلس الأعمال الدولي كفضاء متعدد القطاعات أنه يرتكز على الوفاء بالالتزامات الدولية، مثل أهداف التنمية المستدامة لخطة عام 2030.
الموارد
التأثيرات
- الاعتراف المؤسسي بأهمية تعميم التنوع البيولوجي.
- مساحة لمناقشة مختلف القضايا التي تتطلب اهتماماً مشتركاً بين القطاعات مثل الحفاظ على الملقحات، والحفاظ على التربة، وآثار الزراعة على تغير المناخ، وغيرها.
- مركز تدريب (سعة 50 شخصاً) حول قضايا الزراعة المستدامة، وسلاسل القيمة، ورؤية وتقييم التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية.
- مساحة للمناقشة الشاملة لتغير المناخ والتنوع البيولوجي والتنوع البيولوجي في صحة ورفاهية السكان.
- تعزيز الإجراءات الرامية إلى تحقيق الهدف 3 من البرنامج القطاعي للزراعة والتنمية الريفية، من خلال المديرية العامة للسياسات والاستشراف وتغير المناخ.
المستفيدون
- صغار ومتوسطي المنتجين والمستهلكين المهتمين بدعم الممارسات الزراعية المستدامة الجيدة.
- المسؤولون المهتمون بوضع سياسات مبتكرة تدمج التنوع البيولوجي.