Manejo de páramos y bosques de neblina: una experiencia exitosa de gestión municipal y comunitaria en el Perú
Full Solution
Puesta del sol y neblina sobre el bosque nublado del ACA “Páramos y Bosques Nublados de Cachiaco y San Pablo – Pacaipampa”
Andre Baertschi
En el Área de Conservación Ambiental (ACA) “Páramos y Bosques Nublados de Cachiaco y San Pablo -Pacaipampa”, el manejo del área es respaldado por las poblaciones locales, con el interés de asegurar la conservación y el buen uso de los recursos naturales de la zona, principalmente del recurso hídrico. Los acuerdos entre la comunidad se gestionan a través de asambleas con la finalidad de disminuir la presión sobre el bosque y páramo. A su vez, se promueven actividades productivas sostenibles para apoyar a las familias cercanas al ACA y mejorar su calidad, dinamizando la inversión pública, privada y de cooperación para lo cual se ha trabajado y validado de manera articulada con los diversos actores relacionados al ACA, un plan de gestión para un desarrollo ordenado en un corto, mediano y largo plazo.
Last update: 24 Mar 2021
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Context
Challenges addressed
Los principales desafíos son:
- Aumento de la destrucción de los ecosistemas debido a actividades agrícolas y humanas deficientes como la tala excesiva de árboles nativos, sobrepastoreo, uso descontrolado del fuego, entre otros. La explotación de ciertas especies nativas las ha llevado casi hasta la extinción local en los ecosistemas naturales de la zona.
- Incremento de la pobreza y la inseguridad alimentaria, el suelo disminuye su productividad afectando la agricultura, base de supervivencia comunitaria en términos de necesidades de alimentos e ingresos.
- Amenazas potenciales por actividades de gran impacto ambiental (como la minería).
Location
Distrito de Pacaipampa, Departamento de Piura, Perú
Sudamérica
Process
Summary of the process
Ambos ejes se combinan de manera que comprometen a las comunidades a reducir actividades insostenibles generando oportunidades para implementar prácticas que se articulan con los objetivos de conservación del ACA. A su vez, las prácticas sostenibles de actividades agrícolas disminuye la presión sobre los ecosistemas, lo que permite mantener los medios de vida de las poblaciones que habitan en el ACA.
Building Blocks
Participación activa de las comunidades locales
Éste es un elemento clave para el éxito del ACA en términos de buen uso de los recursos naturales de la zona, la participación activa ha permitido una perspectiva clara de las responsabilidades y deberes de las comundidades con respecto a la conservación, logrando así el reconocimiento de un área de conservación ambiental por porte de la municipalidad provincial, aprovechando adecuadamente los recursos locales y beneficiando al mayor número de familias de la zona.
Asimismo se ha vislumbrado un interés de organización y participación activa de las comunidades en la gestión de la ACA.
Enabling factors
Los factores favorables fueron 3, a saber:
- Capacitación continua en temas de importancia de recursos naturales.
- Acuerdos consensuados y aprobados en asamblea de la comunidad sobre el uso, aprovechamiento y protección de los ecosistemas naturales.
- Promoción de actividades productivas sostenibles.
Lesson learned
Es necesario que las comunidades locales estén empoderadas del proceso de gestión de la ACA.
Promoción de actividades productivas sostenibles para la mejora de los medios de vida locales.
La promoción de actividades productivas se ha gestado a través de
- Asambleas con las comunidades para disminuir la presión sobre el bosque y páramo.
- La dinamización de las inversiones, como una oportunidad de mejorar los medios de vida de la comunidad y constituyendo asimismo, un ejemplo a seguir para las comunidades vecinas en cuanto a cambiar las actitudes respecto a la conservación del bosque y páramo.
- Mejoramiento de los principales cultivos tradicionales como trigo, maíz y papa, a través de asistencia técnica, riego tecnificado y semillas mejoradas.
- Mejoramiento de la cadena productiva de derivados lácteos, a través de la tecnificación del proceso de elaboración de quesos, yogurt y manjar blanco, pastos mejorados y riego tecnificado.
- Promoción de la acuicultura, por medio de la crianza de truchas, aprovechando la disponibilidad de agua de buena calidad y la demanda de proteína para la dieta local, incluyendo mercados de ciudades cercanas.
- Promoción de cultivos alternativos, como frutales (palta, manzana, durazno, naranja) y asistencia técnica.
Enabling factors
Articulación de voluntades entre inversores y la comunidad en favor de actividades sostenibles
Lesson learned
Los impactos y resultados deben ser palpables en la vida de los actores locales comunitarios con el objetivo de que los mismos fortalezcan su compromiso con la gestión de la ACA. Es decir, un antes y un después en las vida de las personas en referencia a la implementación de la gestión de los proyectos.
Algo clave en todo el proceso ha sido la creación del FONDO DE AGUA QUIROZ-CHIRA, un mecanismo de retribución por servicios ecosistémicos (o pago por servicios ambientales), desde el 2014, el cual recibe aporte financiero de los regantes de los valles de la costa, que se benefician con el agua que se "produce" en las zonas altas de Ayabaca y Pacaipampa, donde se ubica el área de conservación ambiental. Con esto, se financia parte de las actividades y la otra parte es gestión de la misma comunidad, con apoyo de los municipios y la cooperación internacional.
También, es clave mantener una buena comunicación y de manera permanente con la comunidad.
Impacts
Los principales impactos generados se reflejan a nivel de las comunidades cercanas al ACA, considerando que atraviesan una situación de pobreza extrema. Estos impactos se listan a continuación:
1. Compromiso por parte de las comunidades orientado a la conservación
2. Mejora en la calidad de vida de éstas a través del impulso de inversión pública, privada y de cooperación.
Beneficiaries
- Familias de los predios San Juan de Cachiaco y San Pablo.
- De manera indirecta, los agricultores de la cuenca baja y pobladores de la región Piura, quienes se favorecen con los distintos servicios ambientales de la ACA.
Sustainable Development Goals
ODS 3 - Salud y bienestar
ODS 6 - Agua limpia y saneamiento
ODS 12 - Producción y consumo responsables
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Story
Paúl Viñas
Paúl Viñas
Las dos comunidades que participan en el ACA de Pacaipampa son la comunidad de San Pablo y la comunidad de San Juan de Cachiaco. Ambas han tenido un interés permanente en la declaratoria de área de conservación debido a las constantes amanezas presentes en el área como las quemas y tala. Los habitantes, identificaron la necesidad de tener seguridad jurídica sobre el área con el fin de realizar actividades de monitoreo y control para mitigar las amenazas.
La Municipalidad Distrital de Pacaipampa y la Municipalidad Provincial de Ayabaca se sumaron a la iniciativa de las comunidades y se formó así el Área de Conservación Ambiental con carácter municipal.
Las comunidades desarrollan constantes actividades de socialización y difusión de los beneficios del ACA así como actividades de monitoreo y vigilancia del área.
Las decisiones sobre el ACA se toman en asamblea y existe una participación activa por parte de ambas comunidades, mostrando su compromiso por la conservación del área. Las presiones sobre el bosque han disminuido a través de la dinamización de inversiones y actividades productivas en el ACA, lo cual ha brindado una oportunidad de mejora en la vida de las comunidades.
La sistematización de este caso fue realizada por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). El caso fue seleccionado por el ICLEI América del Sur en 2018.
Para más información: http://sams.iclei.org/es/que-hacemos/proyectos-en-ejecucion/areas-protegidas-locales/peru.html
Las acciones de la UICN y del ICLEI se dieron en el ámbito del proyecto regional Áreas protegidas y otras medidas de conservación basadas en áreas a nivel de gobiernos locales, y tuvieron el apoyo financiero de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. El proyecto regional es implementado por los ministerios de medio ambiente de Brasil, Colombia, Ecuador y Perú, y la GIZ, en cooperación con el ICLEI y la UICN. El proyecto regional tiene el apoyo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania en el ámbito de la Iniciativa Internacional del Clima (IKI).
