Gestión comunitaria de los recursos naturales en las montañas de Altai Sayan
Solución completa
Naranbek Ristan, un pastor apoyado por el proyecto, en su patrulla mensual por las tierras de la comunidad para controlar la fauna salvaje.
Midori Paxton
El proyecto "Conservación comunitaria de la diversidad biológica en los paisajes montañosos de la ecorregión mongola de Altai Sayan", financiado por el FMAM y apoyado por el PNUD, trabajó con las comunidades locales de la zona para aplicar estrategias comunitarias de gestión y conservación que capaciten a las comunidades de pastores para resolver problemas de gestión de bosques y pastizales mediante asociaciones con gobiernos y ONG.
Última actualización: 02 Oct 2020
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Contexto
Défis à relever
Degradación de bosques y pastizales por sobreexplotación y sobrepastoreo El reto anterior se ve agravado por otros factores como los incendios y sequías estacionales, la caza y la contaminación de los ríos. La minería (tanto legal como ilegal) también supone una amenaza. Algunas de las causas subyacentes más importantes son la insuficiente capacidad de los gobiernos locales y nacionales para planificar y hacer cumplir las medidas de conservación, y la escasez de incentivos y de participación de las comunidades locales en la gestión de los recursos naturales.
Ubicación
Altai, provincia de Bayan-Ölgii, Mongolia
Asia del Este
Procesar
Resumen del proceso
Los montes Altai son una zona crítica para la conservación mundial. Son un hábitat clave para especies amenazadas, como el leopardo de las nieves. Con la llegada de la economía de mercado en los años 90 a Mongolia, la presión sobre los recursos naturales ha aumentado en la región de Altai Sayan. El país cuenta con 10.898.000 ha de bosques (7% de la superficie total), de las cuales el 47% son bosques primarios, el 7% son bosques de producción y el 45% están bajo protección. Gran parte de las zonas forestales se encuentran en la ecorregión de Altai Sayan. El número de animales salvajes ha disminuido como consecuencia de la caza y la pesca excesivas, y los pastos para el ganado se han deteriorado. Al inicio del proyecto, el número de ovejas Argali era tan bajo como 250 individuos. El sobrepastoreo es una de las principales causas de la degradación medioambiental de la cordillera, agravada aún más por los duros efectos de los fenómenos meteorológicos extremos. Para reducir las amenazas a la biodiversidad derivadas de un uso insostenible, el Proyecto Altai Sayan ha trabajado con las comunidades para gestionar recursos naturales como pastos, animales salvajes y plantas, al tiempo que mejoraba los medios de subsistencia ampliando las oportunidades de los pastores. Este proyecto contó con el apoyo del PNUD, el FMAM y el Gobierno de los Países Bajos.
Bloques de construcción
Creación de grupos comunitarios y formación
Formación de grupos comunitarios y capacitación en gestión de recursos y medios de vida alternativos. En el marco del proyecto, los pastores formaron grupos comunitarios de 10 a 15 miembros. Estos grupos recibieron formación y ayuda financiera en forma de pequeños préstamos y subvenciones para apoyar la gestión sostenible de los recursos por parte de los grupos y diversificar los medios de subsistencia de los pastores. Se registraron oficialmente 64 comunidades de pastores y se les expidieron certificados comunitarios.
Factores facilitadores
Enfoque del proyecto para establecer el marco sistémico e institucional necesario para apoyar a los grupos de pastores, en lugar de centrarse únicamente en el apoyo a nivel local, incluyendo: Nivel de gobierno nacional - marco político y jurídico; nivel de aimag - apoyo político y dirección práctica en la aplicación de estrategias; nivel de soum - apoyo práctico de los grupos comunitarios; nivel de la comunidad local - asunción de los problemas y afán por responder positivamente).
Lección aprendida
Cambio de comportamiento y actitud. El resultado combinado de las formaciones, la creación de centros de información, el éxito de los vínculos con museos y partes interesadas locales, y la institución de movilizadores sociales, carteles y visitas de seguimiento sobre el terreno ha contribuido significativamente a cambiar la mentalidad y el comportamiento de la gente. Para promover el equilibrio de género, el proyecto invitó a hombres y mujeres a todos los actos. Además, se organizaron formaciones especiales para mujeres, como la producción de lana y fieltro y la elaboración de productos lácteos. Se impartieron 12 formaciones diferentes, como la gestión comunitaria de los recursos naturales, los derechos internos de las comunidades y la gestión de los pastos.
Reforzar la coordinación y el apoyo a nivel local
Reforzar la coordinación y el apoyo a nivel local. La iniciativa instituyó 20 unidades de medio ambiente dentro de la oficina del gobierno local para apoyar a los grupos comunitarios. Estas unidades reunían al personal de la administración local, como funcionarios de tierras, agricultura, guardas forestales, policía y otros, para trabajar conjuntamente en cuestiones medioambientales de forma periódica, a menudo compartiendo una misma oficina. La creación de estas unidades para cooperar con las comunidades locales ha contribuido a cambiar la mentalidad. Las autoridades locales consideran ahora que su papel es apoyar a las comunidades locales en los esfuerzos de conservación, en lugar de proteger los recursos estatales de la población local.
Factores facilitadores
Institucionalización de una unidad de apoyo dentro del gobierno local, garantizando la integración intersectorial para apoyar a los grupos comunitarios. Esto también dio lugar a la integración de la conservación de la biodiversidad en diversos trabajos sectoriales, como la extensión agrícola y la planificación del uso del suelo.
Lección aprendida
Importancia de la institucionalización de cualquier ayuda para garantizar la sostenibilidad.
Modificación de la Ley de Protección del Medio Ambiente
Gracias a los esfuerzos de promoción del proyecto, se modificó la Ley de Protección del Medio Ambiente de Mongolia para incluir disposiciones legales claras sobre la gestión comunitaria de los recursos naturales. Un total de 64 grupos comunitarios registrados oficialmente, que incluyen a 912 familias de pastores, obtuvieron derechos para gestionar los recursos naturales de tierras que cubren más de medio millón de hectáreas. Hasta la fecha, se han constituido oficialmente 62 grupos de pastores a los que se ha confiado legalmente el cuidado de 500.000 hectáreas de este entorno natural único.
Factores facilitadores
Uno de los puntos fuertes de este proyecto fue que pertenecía plenamente al gobierno y se aplicó a través del sistema gubernamental, lo que permitió este cambio legal.
Lección aprendida
El trabajo a nivel político y jurídico puede tener repercusiones más amplias. Además del logro anterior, gracias a la promoción del proyecto, el gobierno designó la "AP local por encima de la latitud 50" en Khovsgol, que abarca aproximadamente 5,7 millones de hectáreas. Esto prohíbe efectivamente toda la minería de la amplia zona de la porción mongola de la región de Sayan. Además, el Gobierno amplió oficialmente el enfoque general del proyecto en materia de conservación y medios de vida a todo el país mediante un decreto ministerial de junio de 2011.
Impactos
Diversificación de los medios de subsistencia. Más de 7.000 pastores recibieron formación en gestión de la fauna salvaje, así como en nuevos oficios, como el tejido, la fabricación de fieltro, la elaboración de productos lácteos, la comercialización y el turismo La diversificación de los medios de subsistencia ha reducido la presión sobre los recursos (la población de especies objetivo de importancia mundial aumentó de forma apreciable a lo largo de la vida del proyecto) y da a las comunidades más opciones en condiciones climáticas extremas. Mejora de la coordinación y la capacidad de las comunidades nómadas. Una vez que los grupos de pastores nómadas empezaron a organizarse y a gestionar sus propios recursos naturales, empezaron a apoyarse mutuamente de formas adicionales. Muchas comunidades incluso decidieron disminuir el número de cabezas de ganado para reflejar lo que los pastizales podían soportar. También crearon un germen de hospitalidad para los turistas que quieren experimentar la vida nómada. El 15% de los ingresos del turismo se destina al fondo comunitario y el resto se reparte entre las familias.
Beneficiarios
Comunidades locales de pastores en la región mongola de Altai Sayan. Los 64 grupos comunitarios registrados oficialmente, en los que participan 912 familias de pastores, gestionan los recursos naturales de unas 513.500 hectáreas.
Historia
Consulte el comunicado que se adjunta a continuación.
