Política estatal de Sikkim sobre agricultura ecológica y Misión Ecológica de Sikkim, India
Solución completa
Plantación de té ecológico en Sikkim, India
Bernward Geier
Sikkim es el primer estado del mundo 100% ecológico: Todas sus tierras de cultivo están certificadas como ecológicas. La política puso en marcha la eliminación progresiva de fertilizantes y pesticidas químicos, y logró la prohibición total de la venta y el uso de pesticidas químicos en el estado. La transición ha beneficiado a más de 66.000 familias de agricultores.
Al mismo tiempo, el planteamiento de Sikkim va más allá de la producción ecológica y ha resultado verdaderamente transformador para el estado y sus ciudadanos. En su diseño se integran aspectos socioeconómicos como el consumo y la expansión del mercado, aspectos culturales, así como la sanidad, la educación, el desarrollo rural y el turismo sostenible. El sector turístico de Sikkim, por ejemplo, se benefició enormemente de la nueva imagen ecológica: entre 2014 y 2017, el número de turistas aumentó más de un 50%.
Por sus logros, las políticas de Sikkim fueron galardonadas con el Future Policy Gold Award 2018, otorgado por el World Future Council en colaboración con la FAO e IFOAM - Organics International.
Última actualización: 26 Mar 2019
121178 Vistas
Galería de fotos y vídeos
Contexto
Défis à relever
Sikkim es un pequeño estado del Himalaya situado en el noreste de la India, con una superficie geográfica total de unas 709 600 hectáreas y unos 610 577 habitantes (censo de 2011). El estado está catalogado como uno de los puntos calientes de biodiversidad mundial y su frágil ecosistema montañoso requiere prácticas agrícolas sostenibles para preservar su capital natural. Solo se cultiva alrededor del 10%, mientras que el resto está formado por bosques, tierras no cultivables, desierto frío y región alpina. La topografía de la región no es adecuada para la agricultura industrial intensiva y el uso de productos químicos siempre ha sido relativamente bajo, en comparación con otros estados indios. De ahí que Sikkim fuera un estado donde el impacto de la Revolución Verde fue marginal. El compromiso político con la agricultura ecológica en Sikkim comenzó en 2003. Ese año, el Ministro Principal de Sikkim, S.E. Pawan Chamling, anunció su visión de que Sikkim fuera el primer estado ecológico de la India, acompañada de la creación de un plan de acción.
Ubicación
Sikkim, India
Sudeste Asiático
Procesar
Resumen del proceso
Una visión audaz de un estado orgánico y una hoja de ruta clara (BB1), junto con el pilotaje de la agricultura orgánica y el lanzamiento de la Misión Orgánica de Sikkim (BB2) fueron claves. Como segundo paso, el gobierno vinculó la estrategia de conversión con la eliminación gradual de los insumos sintéticos (BB3). Juntos, crean el potencial para un modelo transferible (BB4).
Bloques de construcción
Desarrollar una visión y una hoja de ruta clara hacia el 100% ecológico
Al iniciar estas políticas, la integración de la agricultura ecológica y agroecológica en todo el estado se consideró una estrategia para preservar el ecosistema del estado y la salud de sus ciudadanos. El gobierno estaba (y sigue estando) convencido de que esta decisión reportaría enormes beneficios socioeconómicos, ayudaría a los jóvenes a permanecer en la tierra y atraería turismo sostenible local y extranjero, al tiempo que abriría oportunidades para llegar a mercados ecológicos de primera calidad.
El compromiso político de apoyar la agricultura ecológica en Sikkim comenzó en 2003. Ese año, el Ministro Principal de Sikkim, S.E. Pawan Chamling, anunció su visión de que Sikkim fuera el primer estado ecológico de la India. En una declaración histórica ante la Asamblea del Estado en 2003, S.E. Chamling anunció "una iniciativa política largamente esperada de declarar Sikkim como Estado totalmente orgánico". La declaración de 2003 fue acompañada de la creación de un plan de acción que contenía diversas medidas políticas, entre ellas la eliminación gradual de los insumos sintéticos y el apoyo a la producción y el uso de fertilizantes orgánicos y semillas orgánicas, junto con el desarrollo de capacidades de los agentes de extensión, los agricultores y los jóvenes.
Factores facilitadores
En 2003 aún no había un acuerdo claro sobre cómo avanzar hacia el objetivo de un estado totalmente ecológico. Para avanzar en este objetivo, en 2004, el gobierno elaboró una política de trabajo y, en agosto de 2010, puso en marcha la Misión Orgánica de Sikkim para aplicar el plan de acción y las políticas relacionadas con la agricultura ecológica en el estado, con el objetivo de convertir todo el estado en ecológico para el año 2015.
Lección aprendida
La hoja de ruta que detallaba claramente todas las medidas necesarias para alcanzar el objetivo de convertirse en un estado totalmente orgánico en 2015, fue clave, junto con la creación de la Misión Orgánica de Sikkim, para lograr la visión de Sikkim de convertirse en el primer estado 100% orgánico del mundo. La Misión Ecológica de Sikkim -con su objetivo de convertirse en un estado totalmente ecológico- es el primer compromiso político visionario de este tipo por parte de un estado de la India y, de hecho, del mundo. Al aplicar esta estrategia política, Sikkim demuestra que está tomando todas las medidas necesarias para invertir la lógica económica imperante que favorece formas de producción de alimentos que no tienen en cuenta las aportaciones de la naturaleza. Este plan de acción, junto con sus políticas conexas, es único por su audacia. Notablemente, permitió a Sikkim alcanzar su objetivo de convertir todo el estado a la agricultura orgánica para diciembre de 2015. Es la primera vez en la historia que un Estado se fija un objetivo tan ambicioso y lo consigue.
Pilotaje de la agricultura ecológica y lanzamiento de la Misión Ecológica de Sikkim
Entre 2003 y 2010 se pusieron en marcha varios programas piloto de apoyo a la agricultura ecológica, como la implantación de bioaldeas en las que se formaba a los agricultores en prácticas de agricultura ecológica y en la producción de insumos orgánicos como el compostaje, los fertilizantes orgánicos y los pesticidas orgánicos utilizando plantas locales y orina de vaca. Durante este periodo, el gobierno también invirtió sustancialmente en la construcción de fosas de vermicompostaje. En 2009, más de 100 pueblos se habían beneficiado de estos programas, que llegaron a 10.000 agricultores de los cuatro distritos del estado.
En el marco de la Misión Orgánica de Sikkim, puesta en marcha en 2010, se llevaron a cabo una serie de acciones adicionales de apoyo a la agricultura orgánica, como el desarrollo de capacidades, la producción de semillas y material de siembra orgánicos, la creación de un laboratorio de análisis de semillas y suelos, el funcionamiento de un punto de venta de Sikkim Organic en Nueva Delhi, la inclusión de la agricultura orgánica en los planes de estudio escolares, la conversión de las dos granjas del gobierno estatal en Nazitam y Mellidara, que se convirtieron en Centros Orgánicos de Excelencia para llevar a cabo demostraciones y ensayos de agricultura orgánica, y la puesta en marcha de tres escuelas de subsistencia como centros de formación para jóvenes desempleados.
Factores facilitadores
Las actividades destinadas a suministrar a los agricultores semillas ecológicas de calidad incluyeron el refuerzo de las instalaciones de ensayo y procesamiento del laboratorio de semillas, y el desarrollo de una serie de proyectos locales de desarrollo de semillas ecológicas, como la contratación de productores de semillas, la compra y distribución por parte del gobierno, y el establecimiento de invernaderos automatizados para la producción de plántulas ecológicas de calidad.
Lección aprendida
En 2016 se creó en Gangtok el Instituto Nacional de Investigación sobre Agricultura Ecológica (NOFRI). El Instituto promueve la investigación y la educación en agricultura ecológica, y ofrece investigación y apoyo tecnológico a los sistemas de producción ecológica, no solo para Sikkim, sino para toda la región de las colinas del noreste de la India.
La certificación también ha sido una parte crucial del programa. El 80% del presupuesto entre 2010 y 2014 se utilizó para capacitar a agricultores, proveedores de servicios rurales y organismos de certificación en prácticas, requisitos e inspecciones de agricultura ecológica, y para ayudar a los agricultores a obtener la certificación, principalmente a través del Sistema de Control Interno.
Vincular la estrategia de reconversión con la eliminación gradual de los insumos sintéticos
Uno de los componentes más sólidos del plan fue acoplar la estrategia de reconversión con la eliminación gradual de los insumos sintéticos. A partir de 2005, el gobierno decidió dejar de recibir su cuota de fertilizantes químicos del Gobierno de la India y empezó a reducir gradualmente las subvenciones a los fertilizantes y pesticidas químicos a un ritmo del 10% cada año para encarecerlos y desincentivar su compra. De este modo, las subvenciones se eliminaron progresivamente en 2007-2008. Otra medida fue empezar a cerrar todos los puntos de venta y otros establecimientos que suministraban insumos sintéticos a los agricultores. El gobierno estatal también empezó a restringir la importación de insumos sintéticos y, finalmente, en 2014 se aprobó la Ley de Regulación de Insumos Agrícolas, Hortícolas y Piensos para el Ganado de Sikkim, que prohíbe la importación de cualquier insumo químico para la agricultura y la horticultura y, como tal, constituye una prohibición total de la venta y el uso de pesticidas químicos en el estado.
Durante el periodo comprendido entre 2010 y 2014, el Gobierno destinó un presupuesto de 6,75 millones de euros para apoyar la puesta en marcha de la Misión Ecológica. Recientemente, la Misión Ecológica ha recibido también apoyo de programas del Gobierno central, como la Misión Nacional para la Agricultura Sostenible (NMSA).
Factores facilitadores
- El gobierno estatal mostró una fuerte voluntad política y coherencia en sus políticas, junto con unos objetivos y planes de aplicación bien definidos, que pueden ser adoptados por otros estados.
- La estrategia del gobierno estatal para eliminar gradualmente los fertilizantes químicos se aplicó de forma gradual, pero firme. Fue una decisión audaz, respaldada por medidas sustanciales para crear verdaderas alternativas sostenibles.
Lección aprendida
Desde la introducción de la política, el gobierno regional y la población en general han hecho esfuerzos decididos para detener el uso de productos químicos en los campos y convertir toda la tierra agrícola nacional a prácticas orgánicas. Las medidas incluyen la creación de bioaldeas, donde se forma a los agricultores en prácticas de agricultura ecológica, y la producción de insumos orgánicos en las explotaciones, como abono orgánico, fertilizantes orgánicos y pesticidas orgánicos, utilizando materiales vegetales disponibles localmente y orina de vaca. Los requisitos obligatorios se combinaron con ayudas e incentivos, y al ofrecer alternativas sostenibles, la aplicación de la estrategia de Sikkim se convirtió en un éxito.
Potencial como modelo transferible
A pesar de ser un estado pequeño, el liderazgo visionario de Sikkim está recibiendo una gran atención en India y parece destinado a resonar en todo el mundo. Los países y estados vecinos muestran gran interés por reproducirlo y muchos otros países, sobre todo de Asia, invitan a Sikkim a intercambiar sus experiencias.
Bután ya ha establecido una nueva hoja de ruta para convertirse en un estado 100% ecológico en 2023, y ahora varios estados indios están interesados en seguir el deseo del Primer Ministro de la India de que todo el norte del país se convierta a la agricultura ecológica. A principios de 2018, Uttakarand se convirtió en el segundo estado indio en prometer un apoyo más amplio a la agricultura ecológica para sus 1,6 millones de agricultores, anunciando un plan de acción respaldado por aproximadamente 189 millones de euros de financiación federal para los próximos tres años. La agricultura ecológica puede ayudar a la India a alcanzar sus propios objetivos de desarrollo sostenible, entre ellos duplicar los ingresos de los agricultores rurales para 2022, si más estados indios adoptan el modelo de agricultura ecológica de Sikkim.
Factores facilitadores
- El compromiso político fue clave. El apoyo político a la agricultura ecológica en Sikkim comenzó en 2003 y se consolidó en 2010 con el diseño de la Misión Ecológica de Sikkim.
- Constancia y perseverancia: El objetivo se alcanzó en tan solo 12 años.
Lección aprendida
Era fundamental contar con pleno apoyo político y diseñar una hoja de ruta que detallara claramente todas las medidas necesarias para alcanzar el objetivo de convertirse en un Estado totalmente orgánico en 2015.
Impactos
La experiencia de Sikkim ha sido en gran medida positiva. En primer lugar, el gobierno estatal mostró una fuerte voluntad política y coherencia en sus políticas, junto con objetivos y planes de aplicación bien definidos. La estrategia del gobierno estatal para eliminar gradualmente los fertilizantes químicos se aplicó de forma gradual, pero firme, respaldada por medidas sustanciales para crear alternativas sostenibles reales. Los agricultores y los ciudadanos están orgullosos de esta política y siguen dándole apoyo político.
En la actualidad, más de 66.000 familias de agricultores, que gestionan más de 76.000 hectáreas de tierra, se han beneficiado de la transición. Estas comunidades agrícolas han adquirido un buen nivel de comprensión de las prácticas de la agricultura ecológica. Para mejorar la gestión de la salud del suelo, el gobierno ha prestado ayuda a los agricultores para realizar un total de 40.000 análisis de suelo al año. Además, las tres escuelas de medios de subsistencia para la agricultura ecológica han formado a 836 desempleados, 695 de los cuales trabajan ahora como supervisores de campo.
Al mismo tiempo, el planteamiento de Sikkim va más allá de la producción ecológica y ha demostrado ser verdaderamente transformador para el Estado y sus ciudadanos. En su diseño se integran aspectos socioeconómicos como el consumo y la expansión del mercado, aspectos culturales, así como la salud, la educación, el desarrollo rural y el turismo sostenible. Gracias a la imagen ecológica de Sikkim, entre 2014 y 2017 el número de turistas aumentó más de un 50%.
Beneficiarios
Los principales beneficiarios son las más de 66.000 familias de agricultores sikkimeses, que gestionan más de 76.000 ha de tierra. Mediante el suministro de alimentos ecológicos sanos, la política beneficia a la población en general. Los turistas que ahora disfrutan de Sikkim también se benefician.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 1 - Fin de la pobreza
ODS 2 - Hambre cero
ODS 3 - Salud y bienestar
ODS 6 - Agua limpia y saneamiento
ODS 8 - Trabajo decente y crecimiento económico
ODS 10- Reducción de las desigualidades
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 12 - Producción y consumo responsables
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Historia
Sra. Mala Sherpa de Bul
Rapunzel
Vivo con mi familia en el pueblo de Bul, situado en lo alto de las montañas de Sikkim (India). Mi familia se llama Mala Sherpa. En mi pueblo somos un total de 285 familias que cultivamos frutas, verduras y flores. Cuando vienen visitantes a Bul, nos encanta prepararles una gran fiesta. Los recibimos con coronas de caléndula de color amarillo anaranjado y coloridos chales de seda, mucha música, canciones y bailes y, por supuesto, comida buena y sana. Nos encanta ofrecer platos con patatas, verduras y pollo o carne de yak a la parrilla, junto con Chang, una especie de vino ligero que es una bebida muy popular en Sikkim.
Mi familia posee una granja ecológica de demostración. En nuestra granja viven tres generaciones, algo bastante típico en Sikkim. Además de mis ancianos abuelos y mi marido, también participa la generación joven. En realidad, no tenemos problemas con la sucesión familiar perdida, que parece ser un gran problema en muchos otros estados de la India. Porque gracias a las buenas perspectivas de futuro para las explotaciones agrícolas en Sikkim y a que nuestros padres son agricultores de éxito y orgullosos, nuestros jóvenes permanecen en el campo y planean convertirse también en agricultores.
En nuestra granja tenemos vacas y cabras. Nuestras terrazas son estrechas. Para arar nuestros campos con el pequeño arado de vaca que tenemos, mi marido tiene que estar muy concentrado. Estamos muy orgullosos de lo seguras que son nuestras vacas, giran en el acto. También tenemos pilas de compost y barriles con preparados vegetales; todos están bien etiquetados, porque somos una granja de demostración y actuamos como centro de aprendizaje para todos los agricultores de Bul. En nuestros campos cultivamos patatas, col rizada, zanahorias, puerros, ajos, jengibre y flores. Sin embargo, ganamos más con el cardamomo grande, del que Sikkim es el productor más importante del mundo. Personalmente estoy muy enamorado de nuestras parcelas de flores, que también contribuyen significativamente a nuestros ingresos. El cambio a la agricultura ecológica fue muy importante para nosotros: significó para mi familia unos buenos ingresos y un futuro seguro. En mi opinión, las políticas ecológicas de Sikkim deberían generalizarse y extenderse a la India y al mundo entero.
