En busca de la sostenibilidad financiera de las zonas protegidas

Solución completa

por Lorena Martínez Hernández, International Union for Conservation of Nature (IUCN)

Parque Nacional Cordillera Azul

Álvaro del Campo

A pesar de su alto valor, muchas AP tienen problemas para llegar a fin de mes. Los costes de conservación aumentan, impulsados por retos globales como el cambio climático y las crecientes presiones sociopolíticas. Las asignaciones presupuestarias de los gobiernos no bastan para seguir el ritmo y, en muchos casos, se reducen.

Por lo tanto, es necesario desarrollar estrategias financieras para apoyar la gestión eficaz de las AP y alcanzar los objetivos de conservación. Esta solución describe un proceso paso a paso para desarrollar una estrategia financiera. BB1 reflexiona sobre la información básica necesaria; BB2 guía el desarrollo de un modelo de negocio; y BB3 describe cómo convertir los modelos de negocio en proyectos listos para la inversión.

Última actualización: 30 Sep 2025

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Contexto

Défis à relever

Cosecha insostenible, incluida la sobrepesca

Usos conflictivos / impactos acumulativos

Contaminación (incluida la eutrofización y la basura)

Pérdida de ecosistemas

Especies invasoras

Gestión ineficaz de los recursos financieros

* Insuficientes recursos públicos para gestionar las áreas protegidas.

* Falta de comprensión o conocimiento de las opciones y soluciones de financiación sostenible.

* Dificultades de comunicación entre conservacionistas e inversores.

* Insuficiente gestión responsable de los parques.

Escala de aplicación

Local

Ecosistemas

Desierto caliente

Bosque templado caducifolio

Bosques siempreverde templado

Selva baja caducifolia

Bosques tropicales de hoja perenne

Arrecife rocoso / orilla rocosa

Piscina, lago, estanque

Tema

Institucionalización de la biodiversidad

Financiación sostenible

Marco legal y normativo

Gobernanza de las áreas protegidas y conservadas

Gestión y planificación de áreas protegidas y conservadas

Ubicación

Global

África Oriente y África del Sur

América Central

Sudamérica

Europa Occidental y del Sur

Procesar

Resumen del proceso

Todos los componentes básicos forman parte de un proceso para desarrollar una estrategia financiera para las AP. BB1 describe las acciones necesarias para conocer las carencias financieras de una AP, sus necesidades y el contexto. BB2 expone el proceso de diseño de un modelo de negocio que incluye la identificación de activos, la idea de generar ingresos, la realización de un estudio de viabilidad y el desarrollo de un modelo de negocio. BB3 reflexiona sobre los pasos necesarios para transformar el modelo de negocio en una realidad, desde el diseño de un proyecto hasta la búsqueda de los recursos financieros.

Sin una idea clara de las carencias y necesidades financieras, es muy difícil desarrollar un modelo de negocio. Sin un modelo de negocio es muy difícil atraer inversiones en conservación. Sin inversiones en conservación es muy difícil gestionar eficazmente las AP. Sin una gestión eficaz de las AP, es poco probable que se alcancen los objetivos de conservación, como detener la pérdida de biodiversidad. Sin un planeta sano es poco probable que se cumplan los compromisos internacionales como las Metas de Aichi y la Agenda de Biodiversidad Post-2020, los ODS y el Acuerdo de París.

Bloques de construcción

Visión clara de las carencias, necesidades y oportunidades financieras de las AP

La estrategia financiera de un área protegida (AP) debe tener como objetivo cubrir todos los costes de la aplicación del plan de gestión del AP para alcanzar los objetivos de conservación.

Paso 1. Conocer las condiciones de partida en el AP, por ejemplo, los objetivos de conservación, las carencias financieras y las oportunidades de negocio. Esta información puede encontrarse en el plan de gestión del AP y en su plan financiero.

Los planes de gestión de las AP describen las actividades, las necesidades y los objetivos que los gestores de las áreas protegidas y conservadas se proponen alcanzar. Los planes financieros ofrecen una visión general del estado financiero actual del lugar, proyecciones de ingresos futuros, objetivos y necesidades financieras a largo plazo y medidas para alcanzar los objetivos de conservación establecidos en el plan de gestión del AP.

Paso 2. Determinar las carencias financieras. Identifique las necesidades financieras para aplicar el plan de gestión o un componente estratégico, por ejemplo, la gestión de incendios (¿cuánto cuesta la gestión de incendios? Incluyendo personal, equipos, infraestructuras y suministros). Considerar escenarios básicos u óptimos para alcanzar los objetivos de conservación. Trazar un mapa de todos los recursos disponibles de financiación pública y privada y, por último, calcular la brecha determinando la diferencia entre los recursos disponibles y los necesarios para cada escenario.

Factores facilitadores

Planes financieros y de gestión de las AP actualizados y disponibles para identificar las necesidades y lagunas financieras.
Capacidades y herramientas institucionales sobre finanzas y gestión para desarrollar escenarios básicos y óptimos y determinar las carencias financieras.
Disponer de un plan de negocio del sitio puede ser útil para iniciar un proyecto de financiación de la conservación, ya que ayudan a identificar los objetivos económicos del sitio y las estrategias para alcanzarlos.

Lección aprendida

Uno de los mayores retos a la hora de desarrollar proyectos eficaces de financiación de la conservación es la mentalidad. Muchos profesionales de la conservación se han habituado a depender de los fondos gubernamentales, las donaciones y la cooperación internacional. Existe un fuerte sentimiento de que las áreas protegidas son un recurso público y deben financiarse con fondos públicos.Sin embargo, en esta realidad en la que los fondos públicos son insuficientes, comprender que las áreas protegidas pueden y deben trabajar para generar sus propios ingresos es esencial para permitir la aplicación de mecanismos financieros que desbloqueen otras fuentes de financiación. Cambiar la mentalidad requiere tiempo y plantea retos importantes, hasta que haya una masa crítica de gestores de áreas protegidas bien informados y comprometidos.

Diseño de un modelo de negocio

Para subsanar el déficit financiero es preciso obtener inversiones de fuentes públicas y privadas.

Sept. 1. Piense en una idea para generar ingresos, que puede consistir en la venta de un producto tangible (por ejemplo, café), en un acuerdo sobre un producto intangible (por ejemplo, venta de créditos de carbono) o en la prestación de un servicio (por ejemplo, alojamiento). En todos los casos, las oportunidades pueden existir dentro de los límites del área protegida o en sus alrededores.

Paso 2. Convierta la idea en un modelo de negocio identificando los activos del área protegida que pueden utilizarse para generar ingresos para la conservación, por ejemplo, belleza excepcional, biodiversidad, potencial de compensación, etc.

Paso 3. Realizar un estudio de viabilidad para priorizar las ideas y determinar si se desarrolla o no un proyecto. Un estudio de viabilidad explora múltiples aspectos de una idea de negocio para determinar si es práctica, viable y adecuada para un contexto específico.

Paso 4. Elabore el argumento comercial para la idea o ideas priorizadas. En última instancia, el caso empresarial se utilizará para informar a los inversores y convencerles de que inviertan en una propuesta determinada. También es útil para informar a los socios y a otros actores y partes interesadas que participan en el desarrollo de un proyecto de financiación de la conservación.

Factores facilitadores

Marcos jurídicos favorables a la idea de negocio. Algunas opciones de financiación sostenible dependen de medidas legales o reglamentarias (por ejemplo, impuestos o requisitos de compensación). Cuando estas medidas no existen, los gestores de las AP pueden colaborar con los responsables políticos para revisar los marcos pertinentes. Sin embargo, esta idea puede tardar más tiempo en llevarse a la práctica.
Asociaciones sólidas con diferentes partes interesadas (por ejemplo, agentes gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, empresas y comunidades locales) para desarrollar y ejecutar el proyecto.

Lección aprendida

Los marcos jurídico e institucional pueden permitir u obstaculizar una idea de negocio. Un yacimiento puede atraer turistas, pero si el marco jurídico no permite que la AP se beneficie económicamente del turismo (por ejemplo, enviando las tarifas de entrada a un presupuesto del gobierno central en lugar de alojarse en el yacimiento) la idea no resolverá el déficit financiero. Por lo tanto, es importante asegurarse de que el estudio de viabilidad incluya un análisis jurídico de las ideas de negocio.

Es esencial que los modelos empresariales tengan en cuenta las necesidades, capacidades e intereses de las distintas partes interesadas (por ejemplo, los agentes gubernamentales a todos los niveles, las organizaciones de la sociedad civil, las empresas e industrias locales y las comunidades que viven en la zona y sus alrededores), ya que de lo contrario estos grupos pueden crear obstáculos.

Por último, es importante tener en cuenta el coste del proceso de desarrollo y realización de la empresa. Esto incluye no sólo la inversión inicial necesaria, sino también el tiempo y los recursos necesarios para elaborar un plan de empresa y realizar los estudios y consultas necesarios. En algunos casos, emprender los pasos aquí detallados puede llevar varios años.

Desarrollo de un proyecto de inversión sostenible y contacto con financiadores

Una vez que se dispone de un modelo de negocio, es hora de desarrollar un proyecto y encontrar un financiador.

Paso 1. Diseñar un proyecto para llevar a cabo la idea empresarial. Debe incluir una estructura clara y marcos contractuales sólidos (por ejemplo, actores implicados en la ejecución del proyecto y sus funciones; flujos financieros; procesos de toma de decisiones; y entidades jurídicas relevantes para el proyecto).

Paso 2. Identificar a los posibles financiadores, que pueden ser fondos fiduciarios medioambientales o inversiones de impacto. Un fondo fiduciario es un vehículo para recaudar, invertir, asignar y gestionar activos, nutrido mediante donaciones, fondos públicos u otros (por ejemplo, impuestos). Las inversiones de impacto son aquellas que se realizan con la intención de generar un impacto social y medioambiental positivo y medible junto con un rendimiento financiero. Suelen realizarlas instituciones de financiación del desarrollo, fundaciones privadas, fondos de pensiones, inversores particulares y otros.

Paso 3. Desarrollar una estrategia de marketing para el proyecto.

Paso 4. Desarrollar un plan de negocio del proyecto (PBP). Un PBP es una descripción por escrito del futuro de un proyecto (normalmente de 3 a 5 años). Describe los recursos y capacidades que existen ahora y los que se habrán asegurado en el futuro. Un PBP da al inversor la confianza de que el equipo del proyecto sabe adónde va y cómo va a llegar.

Factores facilitadores

Incubadora para la Conservación de la Naturaleza. Crear una estrategia financiera para las AP requiere mucho tiempo, recursos y capacidades. Una incubadora centrada en la conservación facilita el acceso de los gestores de AP a los recursos necesarios y les ayuda a establecer vínculos con inversores.
Marcos jurídicos e institucionales que canalicen fondos para la conservación y que permitan a los gestores de AP dedicarse a los negocios (por ejemplo, tener capacidad para celebrar contratos, recibir fondos, etc.).
Asociaciones sólidas y una estrategia eficaz de divulgación y comunicación.

Lección aprendida

Uno de los mayores retos a la hora de diseñar un proyecto de éxito es la necesidad de contar con conocimientos especializados, en un contexto de recursos ya de por sí muy limitados para satisfacer los requisitos financieros básicos de la gestión de AP. Por ejemplo, en el caso de un parque nacional gestionado por una autoridad gubernamental, debería consultarse a un abogado para abordar cuestiones de gobernanza relacionadas con la posibilidad de cooperar con empresas privadas y ONG para eludir los requisitos burocráticos y las limitaciones presupuestarias.

Los inversores de impacto suelen tener dificultades para encontrar proyectos maduros en los que invertir. Los sitios que solicitan un programa de certificación reconocido a escala mundial, como la lista verde de la UICN, disponen de una base de referencia y de indicadores que permiten a los gestores de los sitios y a los posibles inversores medir el impacto. Por tanto, contar con una certificación y desarrollar un PBP y una estrategia de comunicación puede ayudar a desbloquear inversiones privadas para la conservación.

La consecución de las Metas de Aichi y del Marco para la Biodiversidad después de 2020 en lo que respecta a la gestión eficaz de las AP exigirá un cambio general de mentalidad para implicar al sector privado en la conservación de la naturaleza.

Impactos

Una gestión eficaz de las AP puede tener un gran impacto en la conservación, así como beneficios sociales y económicos. Esta solución apoya la gestión eficaz mediante la búsqueda de recursos financieros.

Sin una idea clara de las carencias y necesidades financieras, es muy difícil desarrollar un modelo de negocio. Sin un modelo de negocio es muy difícil atraer inversiones en conservación. Sin inversiones en conservación es muy difícil gestionar eficazmente las AP. Sin una gestión eficaz de las AP, es poco probable que se alcancen los objetivos de conservación, como detener la pérdida de biodiversidad. Sin un planeta sano es poco probable que se cumplan los compromisos internacionales como las Metas de Aichi y la Agenda de Biodiversidad Post-2020, los ODS y el Acuerdo de París.

Beneficiarios

Gestores de áreas protegidas, profesionales de la conservación, comunidades locales, ONG locales, inversores de impacto, propietarios privados de áreas de conservación voluntaria.