Gestión municipal y empresa privada: juntas por la sustentabilidad ambiental de la Amazonía Ecuatoriana.
Full Solution
Puerta de Entrada a la Amazonía
Xavier Bravo Guerrero
El Área Ecológica de Conservación Municipal Tinajillas Río Gualaceño fue creada en el año 2014 bajo Ordenanza Municipal para conservar 31.959,35 ha de bosque húmedo tropical en la entrada a la Amazonía Ecuatoriana. El área está gestionada por el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal del Cantón Limón Indanza y es parte del modelo de desarrollo cantonal enfocado en articular la gestión local con la sustentabilidad ambiental. Este área representa un proceso con alta gerencia institucional y con iniciativas diversificadas para la sostenibilidad financiera. La misma pretende conservar la integridad ecológica de los ecosistemas, la biodiversidad y la belleza escénica del paisaje para su uso sostenible gracias a iniciativas económicas amigables con el ambiente. El lugar es estratégico también a nivel regional, porque forma parte del corredor biológico Sangay Podocarpus, que a su vez forma parte del Corredor de Conservación Abiseo-Cóndor-Kutucú.
Contexto
Défis à relever
Los retos que enfrenta el área son los siguientes:
- Impedir las concesiones mineras y detener sus actividades.
- Avanzar hacia una gobernanza participativa que haga más efectivas las estrategias de conservación y su implementación.
- Conocer el estado de situación de la tenencia de la tierra, para resolver los problemas asociados antes del ingreso del área al Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
- Difundir y promocionar la adopción de buenas prácticas de sustentabilidad en las actividades económicas que se desarrollen en el territorio.
- Alcanzar el financiamiento del 100% de las actividades programadas en el plan de manejo para su conservación.
Beneficiaries
Habitantes del cantón debido a la conservación de fuentes hídricas, así como de las comunidades aledañas a través de su Programa de Educación Ambiental.
Esto ha empezado a generar ingresos genuinos gracias al desarollo de nuevas actividades.
Ubicación
Limón Indanza, Provincia de Morona Santiago, Ecuador
Area Ecológica de Conservación Municipal Tinajillas - Río Gualaceño
Sudamérica
Procesar
Summary of the process
La institucionalidad instaurada en este proyecto es clave para mantener los procesos de protección de los bosques y la biodiversidad. Proceso apoyado por la sostenibilidad de la gestión política y administrativa del manejo del área liderada por la autoridad local.
La sostenibilidad financiera permite mantener los programas y el funcionamiento administrativo de las acciones planteadas mediante los ejes anteriores.
En tanto, la gobernanza como la participación son elementos clave en la implementación de estrategias y acciones tendientes a la conservación del área. El involucramiento de actores locales o participación ciudadana, en este sentido, pone el foco en la conservación a través de prácticas cotidianas en el territorio a fin de cumplir los objetivos propuestos.
La combinación de estos 4 bloques garantiza la permanencia del proceso de conservación.
Building Blocks
Institucionalidad
El Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD - de Limón Indanza ha generado una serie de instrumentos legales y normativas que permiten potenciar y sostener la gestión del área de conservación. Por ello, esta gestión se encuentra articulada orgánicamente al Plan de Desarrollo y Ordenamiento del Territorio (PDOT), cuenta con su propio plan de manejo y forma parte de la estructura orgánica del municipio. También, dispone de una ordenanza que establece las normativas para su gestión y funcionamiento.
Enabling factors
Hay una fuerte voluntad política para incluir en la agenda políticas publicas y la gestión del área de conservación en cuestión.
Lesson learned
La voluntad política de los tomadores de decisiones es fundamental para alcanzar la insitucionalización y la permanencia de los procesos para la gestión y la conservación del área protegida.
Sostenibilidad financiera
Los fondos para la gestión del área de conservación están garantizados porque el Municipio asigna anualmente recursos para gastos corrientes (personal y funcionamiento) y gastos de inversión (programas) a los que se suman los aportes de la cooperación y los fondos de compensación ambiental.
De mantenerse esta tendencia, la gestión del área tiene los fondos suficientes para poder sostenerse económicamente en el tiempo.
Enabling factors
Hay un fuerte interés por parte de las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones para conservar las áreas protegidas.
Lesson learned
La asignación de recursos propios y la correcta gestión de los fondos provenientes de la cooperación nacional e internacional fueron fundamentales para alcanzar las metas establecidas.
Gobernanza
La Gobernanza participativa es un proceso dinámico en constante revisión y consolidación.
Actualmente, se cuenta con importantes resultados positivos en cuanto a la concertación y a la definición de las estrategias de manejo. Se apunta entónces hacia el fortalecimiento de la participación de los actores interesados (stakeholders) en la toma activa y consensuada de decisiones.
Enabling factors
Hay una buena articulación de los involucrados en el proyecto a nivel local en cuanto a la sostenibilidad de los procesos para asegurar la gobernanza participativa.
Lesson learned
La participación de los actores locales, sobre todo la ciudadanía, desde el inicio de la gestión favoreció la gobernabilidad, implantación e implementación de las propuestas de conservación del área protegida.
Participación
Existe un importante nivel de involucramiento de la comunidad en la definición y gestión de las propuestas de desarrollo sustentable determinado por el nivel de impacto económico que esto tiene en la vida de las familias.
Sin embargo, es importante fortalecer este eje para garantizar la conservación del área protegida.
Enabling factors
Hay un alto grado de interés e involucramiento por parte de la comunidad, hecho acaecido por la visibilización de los impactos positivos de esta iniciativa de conservación en la vida cotidiana de los pobladores.
Lesson learned
Es necesario incentivar procesos de apropiación y empoderamiento de la comunidad en la gestión del área protegida.
Esto consolida y fomenta el involucramiento de los actores interesados locales.
Impacts
Uno de los impactos positivos podría ser la celebración de acuerdos económicos con empresas privadas nacionales para compensar la huella de carbono. Esta estrategia en particular está despertando el interés de varias empresas por formar parte de la cogestión de este área tan emblemática, generando entonces conciencia y responsabilidad socioambiental empresaria. La gestión del área también ha permitido promover las actividades económicas que se realizan en el cantón, incorporando la variable ambiental. Esto permitió consolidar la conciencia ambiental en los pobladores y asegurar que las actividades productivas sean más sostenibles como, por ejemplo, la ganadería y el turismo.
Sustainable Development Goals
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Story
Jimmy Ortega
Jimmy Ortega
El Gobierno Autónomo Descentralizado de Limón Indanza ha apostado a los esfuerzos de conservación gracias a la participación de diversos actores como la academia, las empresas privadas, la población local, los tomadores de decisiones y las organizaciones de distinta índole.
Una vez que se fortaleció el discurso sobre la conservación del área a nivel local, el GAD vio la necesidad de elevar estos esfuerzos a espacios internacionales a través de alianzas con organismos como UICN, ICLEI, GIZ, NCI, CI, entre otros. Estas alianzas favorecieron la captura del interés de las empresa privadas por la conservación de Tinajillas. Este interés por la conservación ha sido también internalizado en las políticas, discurso y acciones de las empresa privadas. Por ejemplo, tenemos empresas que se han comprometido a utilizar maquinaria más amigable con el ambiente y están haciendo todos los esfuerzos posibles para reducir su huella de carbono.
El reto que se planteó para Tinajillas en un principio fue establecerse como un área que puede ser apadrinada por varios actores de distintos sectores a nivel local, nacional e internacional. Nos complace decir que este reto fue alcanzado y que ahora somos un hito en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador así como un referente internacional. Todo esto ha significado un esfuerzo y un trabajo enorme, de varios años para el GAD y, sin duda, ha tenido sus recompensas.
La sistematización de este caso fue realizada por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. El caso fue destacado en una encuesta sobre experiencias en gestión de áreas protegidas y otras medidas de conservación locales administradas por Gobiernos Descentralizados Autónomos en Ecuador, realizada por el ICLEI América del Sur en 2018 (http://sams.iclei.org/es/que-hacemos/proyectos-en-ejecucion/areas-protegidas-locales/ecuador.html).
Las acciones de la UICN y del ICLEI se dieron en el ámbito del proyecto regional Áreas protegidas y otras medidas de conservación basadas en áreas a nivel de gobiernos locales, y tuvieron el apoyo financiero de la "Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit" (GIZ). El proyecto regional es implementado por los Ministerios de Medio Ambiente de Brasil, Colombia, Ecuador y Perú, y la GIZ, en cooperación con el ICLEI y la UICN. El proyecto regional tiene el apoyo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania en el ámbito de la Iniciativa Internacional del Clima (IKI).
