Compensation sur les mises en défens pour la régénération du Cèdre de l'Atlas
Solution complète
Concertation avec les éleveurs sur la création de l'association
Parc National d'Ifrane
La régénération du Cèdre de l'Atlas est très sensible au parcours dû à l’élevage extensif, voir impossible. Il faut mettre la régénération en défens et compenser les éleveurs organisés en associations sur les superficies interdites au parcours. Dès lors, un texte législatif a vu le jour au sujet. On compense avec 250MAD/ha/an (bientôt 1000MAD), à financer par l’association sous forme d’actions de développement sur son Parc Pastoral en concertation avec le département des eaux et forêts.
Grace au Parc National d'Ifrane les éleveurs sont organisés actuellement en dix associations comprenant 1127 éleveurs qui perçoivent un montant global de 2053750MAD. La régénération du cèdre évolue alors de plus en plus. Un travail commun est entamé par des projets générateurs de revenus autour de l’écotourisme, l’aménagement des parcours, l’agroécologie, l’eau…etc avec l’implication des jeunes et des femmes, sachant que le but ultime est la régénération du cèdre et la conservation de son écosystème.
Dernière modification 22 Jun 2020
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Contexte
Challenges addressed
- Difficulté de régénération du cèdre de l’Atlas ‘’Cédrus Atlantica’’ qui est une espèce en voie de disparition. Cette difficulté est accentuée par les changements climatiques et la pression anthropique;
- La demande fourragère des troupeaux élevés en extensif dans les forêts de cèdre par les ayants droit et les usagers de la forêt, dépasse largement la production fourragère de la forêt. On assiste alors à une surexploitation des ressources pastorales qui déborde alors sur les zones interdites au parcours (les mises en défens);
- La non organisation des éleveurs rend difficile toute action de sensibilisation et de mise en œuvre du modèle de gestion collective des ressources pastorales et/ou de conception concertée de projets de développement intégré.
Emplacement
Parc National d'IFrane Azrou Maroc
Afrique du Nord
Traiter
Summary of the process
Le Parc National d’Ifrane intervient pour sensibiliser les éleveurs à s’organiser en associations de gestion sylvopastorale afin de bénéficier d’indemnités compensant les parcours sur les mises en défens, qui sont d’ailleurs interdits par la loi. Une fois organisés, ils perçoivent annuellement des indemnités et les investissent sous forme d’infrastructures et d’équipements servant à l’élevage et à l'achat d'aliments pour le bétail. Des ateliers de formation et sensibilisation sont organisés au profit de ces associations. Tout cela a permis de déboucher sur l’installation d’un système de rotation qui permet de redynamiser le potentiel pastoral des parcours, en respectant les mises en défens, et d'atteindre par conséquent les objectifs des programmes de reboisement et de régénération entamés par le département des Eaux et Forêts pour le Cèdre de l’Atlas.
En outre, l’organisation en association a permis la concertation sur des projets de développement intégrés générateurs de revenus durables pour tous les habitants (éleveurs, jeunes, femmes…) autour de la valorisation des ressources naturelles par l’écotourisme, l’organisation des parcours, l’agroécologie…. etc
Building Blocks
Mécanisme d'incitations financières
Le département des eaux et forêts gère les ressources forestières à l’aide de ses structures déconcentrés chargées entre autres de la surveillance et de l’application des techniques de reboisement et de sylviculture. La régénération des essences autochtones notamment ‘’Cédrus Atlantica’’ s’avère parmi les tâches qui sont difficiles à réussir. L’interdiction des parcours sur des parcelles indiquées par l’aménagement ‘’mises en défens’’, est une technique appliquée pour réussir la régénération du Cèdre mais difficile à faire respecter par les éleveurs sans mobiliser des fonds pour les compenser sur ces mises en défens.
Toutefois l'organisation des éleveurs en association, leur encadrement et leur sensibilisation étaient primordiaux pour appropier le concept de compensation et le valoriser durablement. Ce qui a été assuré par le Parc National d'Ifrane et continue à être l'une de ses missions principales.
Enabling factors
Le département des eaux et forêts est une structure étatique reconnu par la loi depuis 1913 et qui agit dans le cadre d’une réglementation instaurée par le pays en concertation avec les ayant droits. Il reçoit des fonds et dispose de la flexibilité d’établir des conventions qui cadrent des projets de développement partenariaux avec les parties prenantes, la société civile, les coopérative, les associations……
Lesson learned
-Il convient de ne pas se baser sur la seule répression pour limiter les infractions aux lois sur les ressources naturelles.
-La participation des ayant droit et des parties prenantes aux débats sur la gestion des ressources naturelles, permet de faire ressortir des solutions optimales et de prendre des décisions pertinentes.
-Dans un premier temps, les éleveurs avaient des difficultés à s'organiser en association et ils avaient aussi tendances à partager les compensations pérçues pour les consommer directement. Mais avec l'assistance et l'encadrement du Parc National d'Ifrane, les compensations pérçues s'investissent en infrastructures, équipements et achat d'aliments pour le bétail. De plus en plus on a évolué vers la conception de projets de développement intégrés qui visent l'amélioration des revenus des ayant droit et la reconstitution et la conservation des écosystèmes fragiles y compris le Cèdre de l'Atlas en voie de disparition.
Organisation des éleveurs du bétail en associations de gestion sylvopastorales
L’élevage du bétail ovin est l’activité principale dans la zone. L’effectif du cheptel dépasse largement la capacité fourragère des parcours forestiers. Du coup le respect des parcelles mises en défens pour la régénération est difficile à respecter. Or l’organisation des éleveurs en association leur permet de bénéficier d’indemnités compensant le parcours dans les mises en défens. Ce qui permet de régénérer le Cèdre de l’Atlas qui est en voie de disparition.
Enabling factors
-La convention prévoyant la compensation est régie par un engagement des associations à respecter les mises en défens pour la régénération,
-Les compensations perçues sont investies dans des infrastructures et des équipements qui servent à l’élevage et pour acquérir des aliments pour le bétail;
-Les organisations permettent de se projeter sur des projets de développement intégrés valorisant les ressources naturelles sur tous les parcs pastoraux et associant toutes les catégories sociales notamment les jeunes et les femmes.
Lesson learned
Les indemnités perçues par les associations risquent d’être partagées directement par les éleveurs sans réaliser les investissements escomptés ;
Les éleveurs eux même peuvent servir de main d’œuvre pour la mise en œuvre des actions contractualisées entre le département des eaux et forêts et les associations ;
Les associations doivent être suivies et encadrées au début pour approprier le concept de compensation et le développer vers la conception de projets de développement.
Impacts
La solution a permis de:
- Organiser les éleveurs en associations dites de gestion sylvopastorale (AGS) qui facilitent le plaidoyer et la communication avec les autres partenaires qui interviennent ou pourraient intervenir avec des projets de développement dans les parcs pastoraux afférents;
- Les compensations perçues par les associations sont investies dans le développement de leurs parc pastoraux;
- Les mises en défens sont respectées et la régénération du Cèdre reprend sa dynamique;
- Les éleveurs s'approprient de plus en plus l'importance de la mise en défens dans la régénération et la reconstitution des écosystèmes;
- Les associations sont devenues des partenaires du Parc National d'Ifrane dans les différentes actions entreprises par le Parc, autre que l'élevage et le parcours. On pense par exemple avec ces associations à comment concrétiser un modèle de développement pour chaque parc pastoral. De plus, un projet de développement est actuellement en phase de montage sur le parc pastoral des Ait M'hmmed, qui servira de modèle d'inspiration pour les autres association sur leurs Parcs.
Beneficiaries
Les bénéficiaires directs sont les adhérents qui sont principalement des éleveurs. Mais les projets initiés par les associations, sont bénéfiques pour tous les usagers du parc pastoral notamment les femmes et les jeunes.
Sustainable Development Goals
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Story
Mode de vie des riverains du PNIfrane
Parc National d'Ifrane et Association Karfour
La reconstitution des écosystèmes naturels autochtones du Parc National d’Ifrane, notamment son espèce emblématique, patrimoniale et en voie de disparition ‘’Cédrus atlantica’’, est devenue de plus en plus difficile à réaliser à cause des pressions anthropiques comme le surpâturage et la coupe illicite des branches d'arbres de cèdre comme aliment pour le bétail, dans un mode de vie qui se base sur l'élevage extensif et l'agriculture vivrière. Ces pressions sont accentuées par les impacts négatifs dus aux changements climatiques.
L’interdiction du parcours sur des parcelles définies par l'aménagement des forêts (mises en défens), est une technique qui permet la régénération du cèdre, mais qui est difficile à appliquer.
En 2009, le Parc National d'Ifrane a commencé l'organisation des éleveurs de bétail en associations de gestion sylvopastorale. Elles perçoivent des indemnités à raison de 250MAD par Ha, en contrepartie de l’interdiction du parcours. Ce qui a permis de réussir la régénération significativement, (ces indemnités se verront à la hausse (1000MAD/ha) avec la nouvelle stratégie ''Forêt du Maroc 2020-2030'').
En plus de l’investissement de ces indemnités dans le développement des infrastructures de leurs parcs pastoraux, ces organisations ont permis d’entamer la concertation sur des projets de développement intégrés générateurs de revenus durables aux profits de tous les habitants usagers des parc pastoraux, autour de la valorisation des ressources naturelles par l’écotourisme, l’organisation des parcours, l’agroécologie…. etc, tout en réalisant la conservations et la reconstitution des essences autochtones tel que Cédrus Atlantica en voie de disparition.
