Réhabilitation des terres par le reboisement - le pouvoir des droits de propriété dans la chaîne de valeur du bois-énergie vert

Solution complète

by Richard Knodt, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Developing a green value chain for charcoal production and consumption

ECO-Consult

Répondre à la demande croissante en bois-énergie est un défi et un facteur de déforestation et de dégradation des forêts. La Restauration des Paysages Forestiers (RPF) et les engagements des pays envers l’AFR100 s’adressent ainsi à la production durable de bois-énergie afin de répondre aux réalités sociales et économiques.

La chaîne de valeur bois-énergie, en s'adressant à toutes les parties prenantes, encourage les petits entrepreneurs. L’approche combine des éléments juridiques, de gouvernance, économiques et techniques depuis les transferts des titres fonciers et des plans de reforestation individuels sur des terres dégradées au niveau villageois jusqu’à la récolte, traitement, transformation, distribution et commercialisation par les consommateurs finaux de bois-énergie ainsi que les technologies de combustion associées (foyers améliorés).

Elle modernise la chaîne de valeur du bois-énergie et génère des bénéfices pour les intervenants. Leurs revenus annuels ont doublé en moyenne.

Dernière modification 26 Mar 2019

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Contexte

Challenges addressed

Désertification

Sécheresse

Dégradation des terres et des forêts

Perte de biodiversité

Incendies

La déforestation et l'érosion ont dégradé de nombreux sols fertiles ces deux dernières décennies affectant ainsi les rizières et menace la sécurité alimentaire.

Les agriculteurs se tournent de plus en plus vers la production de charbon de bois pour gagner leur vie. Les forêts et les savanes sont souvent utilisées illégalement, en tant que ressource librement accessible. La production de charbon de bois est une source de revenu attrayante puisque 85% des ménages en dépendent et la demande ne cessera d’augmenter.

Les charbonniers réagissent en intensifiant la coupe vers des écosystèmes fragiles comme les mangroves et les forêts sèches. Les meules traditionnelles et les fourneaux inefficaces s'ajoutent aux quantités excessives consommées (Diana: 1 000 000 m3/a), bien au-delà de la capacité de régénération naturelle.

La déforestation et la dégradation qui en résultent affectent les ressources et augmentent la vulnérabilité aux catastrophes naturelles et au changement climatique.

Scale of implementation

Local

Intranational

Ecosystems

Forêt de conifères tropicaux

Prairie tropicale, savane, maquis

Thème

Fragmentation et la dégradtion de l'habitat

Adaptation au changement climatique

Erosion prevention

Restauration

Moyens d'existence durables

Forest Management

Énergies renouvelables

Emplacement

Antsiranana I, Diana Region, Madagascar

Afrique de l'Est et du Sud

Traiter

Summary of the process

L'attribution de droits fonciers clairs aux communautés (BB1) constitue la base des plans de reforestation individuels villageois (BB2). La combinaison de plantations de bois-énergie gérées de manière durable avec l'introduction de la technologie optimisée des meules (BB3) permet de mettre en marché un produit de charbon de bois étiqueté vert (BB4). L'optimisation des technologies de combustion (BB5) à l’aide des foyers améliorés permet de réduire la pression sur les ressources forestières (BB2) et sur les prix du charbon de bois (BB4). La création de politiques et de lois propices (BB6) est un processus parallèle qui renforce la chaîne de valeur actuelle du charbon de bois favorisant ainsi la poursuite du projet à plus grande échelle.

Building Blocks

Sécurité foncière pour les planteurs d'arbres

Processus d'approbation participatif villageois allouant des sites de reboisement individuels aux ménages, ainsi que des droits d'utilisation et d’obligations définis:

1) Les producteurs s’adressent à leurs autorités forestières locales pour les transferts de titres fonciers

2) Consultation (incluant les forestiers) au niveau des villages pour exclure les terrains contestés et pour prendre une décision unanime sur les futures allocations. Résultats: dialogue et plan d’esquisse

3) Vérification par les décideurs communaux et approbation par un décret commun

4) Assignation des terres à l'organisme de reboisement basée sur un document de spécification

5) Cartographie des parcelles individuels: les propriétaires des parcelles reçoivent une carte individuelle avec les coordonnées GPS signées par le maire

6) Enregistrement des sites par le bureau foncier; vérification officielle des sites , du décret communal et de l’inscription au plan locale d’occupation foncière

Les autorités forestières enregistrent les transferts des droits d'utilisation pour une durée indéterminée avec l’égalité d’accès et le partage des bénéfices. Les petits ménages possèdent environ 3 ha leur permettant de produire environ 2,6t/an de charbon pendant 27 ans sans investissement supplémentaire.

Enabling factors

Disponibilité de terres stériles non adaptés à d’autres utilisations du sol
Implication des municipalités (décret municipal pour l'attribution des terres pour le reboisement et la gestion décentralisée des terres)
Cadre juridique, en particulier la réforme agraire de 2005 permettant la certification des terres par les municipalités

Lesson learned

• L’attribution de droits individuels à long terme des terres marque un nouveau niveau sans précédent de sécurité, de motivation et d’appropriation foncières

• Le nombre de feux de brousse dans les zones de reboisement a diminué car les propriétaires des forêts ont intérêt à protéger leurs biens

• Les revenus ont augmenté d'environ 40% par rapport au revenu moyen dans les zones rurales. Pour les gens sans terre (1/3 des ménages agricoles ruraux) la hausse est nettement plus importante

• Les groupes d'utilisateurs sont autonomes et fonctionnent de manière autonome, avec une formation et un soutien organisationnel (chartes, administration, formation de comités, bases de données) fournis par le projet, les ONG et les autres partenaires locaux.

• Le soutien monétaire direct n'est pas fourni

• La planification de l’occupation du sol a permis d’analyser, d’évaluer et de prioriser plusieurs intérêts fonciers. C'était la base d'un processus de consultation visant à exclure les terrains contestés dès le départ et à permettre une décision par consensus sur l'attribution et la taille des sites.

Plans de reforestation individuels basés sur les villages

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La plantation d'arbres à croissance rapide est associée à une formation du personnel pour la gestion des pépinières et des forêts selon des normes de qualité fixes.

Chaque parcelle est délimitée, cartographiée et documentée avec l'approbation des communautés. L'assistance technique est fournie par des ONG spécialement formées sur une période de 21 mois: (i) sensibilisation et mobilisation sociale (3 mois); formation, planification et mise en œuvre (8 mois); autogestion (10 mois).

Le choix des essences était basé sur: des cycles de rotation courts (4 à 7 ans), une résistance aux fluctuations climatiques, une aptitude au traitement des machines, en particulier sur les pentes, et leur potentiel pour contrôler l'érosion. La GIZ a fourni un soutien technique et administratif sur le matériel et les semences nécessaires. Les parcelles ont été plantées avec succès comme zones tampons autour des zones protégées et des mangroves. Les cours d'eau et les corridors situés sur les routes de la faune migratrice sont d'autres sites importants pour la plantation. Les résidents locaux extraient maintenant leurs réserves de bois des plantations.

Les activités de pépinière sont organisées collectivement; la plantation et l'entretien sont la responsabilité des propriétaires de plantation.

Enabling factors

Implication des municipalités dans l'attribution de terres dégradées à des fins de reboisement, en garantissant des droits de propriété à long terme aux propriétaires de parcelles (décret communal) et en soutenant les titres fonciers individuels par l'intermédiaire de leurs bureaux d'enregistrement foncier locaux.

• Droits fonciers à long terme

• Participation volontaire des communautés

• Implication de l’administration régionale dans l’identification des sites

• Assistance technique par des ONG certifiées

Lesson learned

• Le choix des zones de reboisement se faisait délibérément sur des zones dégradées sans potentiel agricole pour empêcher la concurrence ultérieure et les conflits d'utilisation

• Les sites ont été inclus dans les plans d'aménagement du territoire et de développement régional en coordination avec un panel multidisciplinaire d'institutions publiques et privées

• La préparation mécanisée du sol le long des courbes de niveau par les tracteurs a augmenté la percolation des eaux pluviales et assuré des taux de survie plus élevés des semis

• Les coûts d'investissement par ha se sont élevés à 225 € (y compris les investissements de main-d'œuvre des agriculteurs), dont 66% sont supportés par l'assistance technique

• Réhabilitation des terres et gestion précédemment dégradées, promouvoir la gestion par les communautés et créer des incitations pour des approches durables en foresterie

• Le reboisement des sites dégradés réduit non seulement la pression sur les ressources forestières existantes, mais aussi l’érosion et d’autres impacts, en particulier à proximité des zones protégées.

Optimisation des technologies des meules

Des meules traditionnelles améliorées et de haute performance comme celles de GreenMad ont été introduits. La meule a un taux d'efficacité prouvé de plus de 30% par rapport aux meules traditionnelles. Le taux de rentabilité interne (4 500€/unité) dépasse 40%, soit un rendement 3fois supérieur. Des fourneaux respectueux du climat avec recyclage du méthane permettent de réduire le temps de carbonisation de 7jours à 72heures. Les services de microcrédit ont été fournis par des agences de microfinance locales (OTIV) et l'utilisation de carburants alternatifs tels que les copeaux de bois, briquets et granulés ont été démontrés.

Les propriétaires de forêts et les charbonniers se sont organisés en groupes d'actionnaires, ont créé une microentreprise pour investir et gérer la meule, et commercialiser les produits basée sur un marché énergétique rural.

Le plan de l'entreprise établie est basé sur le plan de gestion de la plantation. Les producteurs paient des droits à la commune et des taxes à la région. Plusieurs marchés énergétiques ruraux s'unissent pour créer un marché urbain de charbon et pour faciliter la traçabilité en créant une "chaîne de valeur verte". Les rendements économiques ont augmenté d'environ 30% par rapport aux structures de commercialisation traditionnelles.

Enabling factors

La stratégie de modernisation consensuelle («Vision 2025») permet de déterminer les structures d’approvisionnement et les avancées technologiques pour les années à venir en plusieurs étapes (marchés locaux, industrialisation progressive des processus de carbonisation,)
Plantations à croissance rapide
Implication direct des bénéficiaires pour voir les différences avec leur technologie habituelle
Transfert du savoir-faire (des formateurs aux utilisateurs, des utilisateurs aux utilisateurs)

Lesson learned

Au lieu d’utiliser les anciennes meules traditionnelles fonctionnant à une efficacité de 10 à 12% et gaspillant une grande partie des ressources, les utilisateurs des charbons de bois dans la zone du projet ont amélioré leurs taux de 35%.
Un autre avantage des meules est la réduction des émissions de CH4 en recyclant les gaz de combustion qui seraient autrement émis dans l'atmosphère. En raison du fort potentiel de réchauffement planétaire du CH4 (21 fois supérieur à celui du CO2), cette technologie entraîne des réductions significatives en équivalent CO2
L'introduction de technologies améliorées de meules a eu pour effet de laisser une marge de manœuvre financière pour s'impliquer davantage dans la commercialisation du bois, tirer des avantages et inclure des normes de durabilité. En outre, ils sont en mesure de se conformer aux règles et obligations financières au fur et à mesure de leur formalisation.

Commercialisation du charbon vert étiqueté

Le concept de « chaîne de charbon vert » répond aux distorsions structurelles du marché en garantissant aux producteurs (en tant que membres de coopératives commerciales locales) des prix d'achat plus élevés pour le charbon de bois provenant de sources durables. Les marchés ruraux spécialement établis permettent aux producteurs de vendre du bois de chauffage et du charbon de bois exclusivement avec une preuve d’origine. L'étiquette "Charbon Vert" indique que les produits étiquetés ont été certifiés selon des normes vérifiables.

Le coût direct de reboisement s’élève à 225 EUR/ha, dont environ un tiers par les agriculteurs. Les 65% restants sont subventionnés. Les mesures visant à formaliser les marchés du bois-énergie incluent des pénalisations pour les produits provenant de sources illicites / non durables, des frais (prélevées sur le transport, la conversion et le commerce) ainsi que la promotion de partenariats public-privé.

Enabling factors

• Utilisation ou création des structures institutionnelles pour renforcer les processus décisionnels participatifs, soutenir la formalisation de la chaîne de valeur et promouvoir l'esprit d'entreprise privé

• Réduction des taxes sur le charbon de bois durable

• Existence de cadres juridiques pour le reboisement et la production de charbon (permis gratuits par le département des forêts)

• Disponibilité des ressources et des producteurs de charbon de bois assurant la valorisation des plantations

Lesson learned

• Le commerce du charbon de bois est souvent dominé par des réseaux étroits d’intermédiaires (entreprises de transport, grossistes, détaillants). Ils sont capables de contrôler les prix du marché et de prévenir les retombées économiques. La promotion des ventes à la ferme redirige une plus grande part des revenus vers les communautés. Les incitations pour les agriculteurs et charbonniers pour la création de petites entreprises rurales formalisées renforcent leur pouvoir de négociation et leurs parts du marché. Ils facilitent également la preuve de l’origine durable du charbon produit
• Tant que la réglementation sur l'utilisation et la taxation n'auront pas d'effet, le charbon de bois durable subira un désavantage concurrentiel par rapport au charbon de bois provenant de sources non réglementées et non durables.
• Tant que les consommateurs refusent de payer des prix plus élevés pour le charbon de bois durable, la chaîne de valeur du bois énergie peut être liée si sa valeur en tant que mesure de réduction des émissions n'est pas prise en compte.

Optimisation des technologies de combustion

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La fabrication décentralisée et la diffusion de foyers améliorés à haut rendement énergétique ont été soutenues, notamment la mise au point et la mise à l'essai de technologies de combustion encore plus efficaces, plus propres et plus sûres.

Les fourneaux économisent environ 1 600t/an de charbon de bois, pour un total de 187 500EUR ou 15EUR par ménage (ce qui correspond à une baisse de 25% des dépenses). Des sources d'énergie alternatives telles que le GPL sont testées. Les détaillants et les consommateurs finaux reçoivent des informations et des conseils, en partie dans le cadre de partenariats public-privé.

Une association de femmes (15 membres) a été créée pour promouvoir l'utilisation des foyers améliorés et pour sensibiliser des risques environnementaux et sanitaires associés aux fourneaux traditionnels et de ses avantages. La plupart des sites de production et points de vente de foyers améliorés sont gérés par des femmes. Un panel composé de 150 ménages a été mis en place pour surveiller annuellement le schéma de consommation et le taux d'adoption des foyers améliorés. À ce jour, environ 12 500 familles (environ 30% de tous les ménages à Diego) utilisent les foyers améliorés. Au lieu de 117 kg/pers/an, les ménages ne consomment que 89 kg/pers/an de charbon de bois.

Enabling factors

• Accords et harmonisation avec les approches des autres projets des autres bailleurs de fonds (par exemple, projet UPED de la Banque mondiale pour l’introduction de foyers améliorés adaptés aux pratiques culinaires des ménages)

• Assurance qualité méticuleuse pour répondre aux normes d'efficacité et de sécurité

• Prix de marché croissant du charbon de bois

• Demande de certains ménages pour de nouveaux types de foyers améliorés, notamment en argile, plus efficaces que les foyers améliorés en métal

Lesson learned

Le projet est intervenu à tous les niveaux de la chaîne de valeur des foyers améliorés, de la production à la commercialisation, en soutenant les activités d’entrepreneuriat privé et de relations publiques.
Les avantages de l’innovation technologique doivent compenser les inconvénients inévitables et les difficultés socioéconomiques associés à l’adoption de foyers améliorés (coût élevé des investissements pour le consommateur / baisse des ventes pour les producteurs de charbon de bois)
Le défi consiste à concevoir des types de cuisinières améliorés qui, tout en étant compatibles avec les habitudes culinaires et les habitudes nutritionnelles établies, se prêtent facilement à la fabrication par des artisans locaux.
Les manufactures de foyers améliorés nécessitent un soutien en matière d’encadrement et de développement des entreprises afin de surmonter le problème de la création de petites et moyennes entreprises (PME) en démarrage.

Création de politiques et de lois propices

Un système de supervision et de contrôle décentralisé par le biais des autorités forestières locales et des patrouilles d’exécution dans les villages a été mis en place. La sensibilisation aux pratiques illégales a été renforcée. Les contrôles publics des voies de transport vers les points de consommation et les marchés de consommation garantissent que les charbonniers, les transporteurs et les détaillants sont motivés à utiliser du bois provenant de sources durables.

L'orientation stratégique sur les chaînes de valeur du charbon de bois vert a été définie dans une stratégie de modernisation régionale (Vision 2020) pour la région DIANA. La stratégie était le résultat d'un processus de négociation avec les principaux acteurs de la société civile. Les éléments clés comprennent l'amélioration de la gestion des forêts, le reboisement et l'introduction de technologies efficaces et le développement des marchés locaux du bois-énergie.

Des propositions de mesures réglementaires ont été prises pour limiter la production illégale de bois énergie. Les membres d’une plateforme de coordination environnementale (OSC-E / DIANA) réunissant tous les acteurs concernés de la société civile de la région DIANA discutent régulièrement des progrès et des défis.

Enabling factors

• Sensibilisation des décideurs politiques à la promotion du bois en tant que source d’énergie renouvelable
• Bonne gouvernance et sécurité foncière, en particulier allocation des friches à des ménages engagés
• Coordination multi-acteurs (plateforme régionale d'échange d'énergie de biomasse - PREEB) pour promouvoir la coordination de la mise en œuvre de la stratégie régionale sur le bois de feu
• Renforcement de l’application des lois et de la transparence pour améliorer la compétitivité du charbon de bois durable sur le marché

Lesson learned

• La formulation d'une stratégie régionale sur le bois de feu doit reposer sur une vision consensuelle, un engagement et une appropriation de haut niveau et des informations de base solides. La stratégie doit combiner la modernisation des aspects "en amont" et "en aval" de la chaîne de valeur
• Le développement de la chaîne de valeur doit être soutenu par un soutien politique et un développement commercial
• Le développement de la chaîne de valeur doit être encouragé par des exonérations fiscales pendant la phase de démarrage; à un stade ultérieur, les parties à la chaîne de valeur pourront verser des fonds à leurs municipalités respectives.

Impacts

Sociaux & économiques:

40 500 personnes à Antsiranana (~chaque troisième citoyen) ont accès à du bois-énergie domestique durable; ils bénéficient d'un approvisionnement fiable ainsi que d'une réduction de risques d'incendie et de problème sanitaire (moins de pollution de l'air intérieur)
12 500 ménages (~45 200personnes) utilisent des foyers améliorés; ils économisent environ 1 600 t/an de charbon de bois, pour un total de 187 500EUR ou 15EUR par ménage (=25% de dépenses en moins)
La situation économique des gens pauvres sans terre et des femmes a été renforcée grâce à l'augmentation de la propriété forestière
Le développement régional a été renforcé grâce à l'organisation communautaire innovatrice et leur émancipation

Environnementaux:
4 200 ménages ont planté des arbres sur 9 000ha de terres en friches autour de 68 villages, la fertilité des sols et la rétention d'eau ont été améliorées
La production durable de bois-énergie sur 9 000ha a déjà compensé l’exploitation non réglementée de plus de 90 000ha de forêts naturelles, à l’intérieur et autour des zones protégées
Environ 1 000ha de superficie forestière sont utilisés de manière durable chaque année. Un total de 4 700tonnes de charbon vert peut être produit

Mise à l'échelle:
L'approche est actuellement étendue dans d'autres régions de Madagascar sur 15 000ha; Le Cameroun et le Ghana ont initié également la même approche

Beneficiaries

4 200 individus de 70 villages environ
275 producteurs de charbon de bois (membres de coopératives commerciales locales)
12 500 ménages (~ 42 000 personnes) utilisent des foyers améliorés
40 500 personnes ont accès à un meilleur bois-énergie

Sustainable Development Goals

ODD 1 - Pas de pauvreté

ODD 7 - Énergie propre et d'un coût abordable

ODD 12 - Consommation et production responsables

ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques

ODD 15 - Vie terrestre

Story

Abdou Mockbel - the green business man

GIZ/PAGE

Doudou - l'entrepreneur vert:

Sans charbon de bois, la plupart des fourneaux des cuisines Malgaches resteraient froids, surtout les citadins en dépendent. ~ 85% des ménages cuisinent avec du charbon de bois et à peine 14% sont connectés au réseau électrique, seule une minorité peut se permettre de s’acheter du gaz. Un grand nombre de Malgaches dans la campagne arrondissent leur maigre revenu en fabriquant du charbon de bois. Ils procurent illégalement du bois dans les forêts avoisinantes avec des conséquences néfastes pour l'environnement. Les pluies sont rares et l'environnement en souffre beaucoup, les rafales de vent peuvent éparpiller les braises et déclencher les feux de brousse. Pendant les périodes de pluies, l’eau entraîne la terre le long des pentes vers les rizières. Tous ces dégâts causés à l’environnement hypothèquent lourdement l’avenir des générations futures. Abdou Mockbel a lui-même produit du bois illégalement jusqu’à ce que lui et sa femme Odette a entendu parlé de la technologie des meules en 1996. 4200 ménages ont participé au projet depuis son lancement. Ils ont planté, principalement des eucalyptus, sur une surface de 9 000 ha et ont pu décider sur quelle parcelle cultivable les arbres doivent être planter. Ainsi les sols déjà dégradés peuvent être réutiliser et protéger contre les ravages de l'érosion. Les collaborateurs du programme ont d'abord produit ensemble des plantules puis les ont transplantés. Le Programme pour l’environnement facilite l’octroie rapide des sans lourdeurs administratives des titres fonciers à des prix abordables où Abdou et son épouse l’ont eu au bout de 2 mois à peine. Abdou produit maintenant son charbon de bois à partir d’une meule moderne mise au point avec le Programme de l’Environnement. Grâce à ce dispositif, Il peut produire deux fois plus de charbon qu'une meule traditionnel et ce presque quatre fois plus vite. C’est ainsi qu’avec l’aide de la GIZ, Abdou a créé, avec d’autres propriétaires des parcelles, une coopérative disposant de son propre point de vente. Chaque mois, ils vendent désormais jusqu’à 1000 sacs de charbon de bois produit de façon durable. Les ménages urbains peuvent aussi économiser de l’argent et de par l’utilisant du charbon vert, ils contribuent activement à la conservation des forêts Malgaches. Aujourd'hui, Abdou est un entrepreneur qui a réussi et transmet son savoir à d’autres. Son souhait c’est que les hommes et les forêts à Madagascar puisse avoir une destinée commune.